中共广州市天河区商务金融局党组关于区委巡察整改情况的通报

　　根据市委交叉巡察的统一安排，2019年7月15日至9月12日，广州市区委巡察第13组对天河区商务和金融工作局党组开展了巡察。9月30日，巡察组向我局反馈巡察情况，客观准确、符合实际地指出了我局在党的领导核心作用不明显、党建工作基础不牢、落实从严治党不力、执行中央八项规定精神问题突出、选人用人不规范、廉政风险防控漏洞较多等方面存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。在区委的领导下，在区委巡察办的指导和帮助下，局党组研究制定了整改方案，将巡察组反馈的5个方面的26个问题细化为36个具体整改任务，明确了57项整改措施，并逐项明确整改责任领导、责任科室和整改时限，确保巡察反馈意见全覆盖，确保整改措施具体可操作。目前，57个问题已经整改完成55项，基本完成1项，整改率98.25%，正在整改1项。提醒谈话4人次，建章立制7项，清退款项126678元。现将整改具体情况通报如下：

　　一、巡察整改的主要措施

　　深刻认识巡察整改工作的重大意义，将其作为全镇重大政治任务抓紧抓实，区委第十三巡察组此次巡察，是对我局工作的一次整体把脉，是对局党组、各级党员干部党风廉政建设的一次全面体检，对我局更好地坚持党要管党、从严治党，进一步增强领导班子凝聚力、战斗力，提高干部队伍建设水平，有着非常重要且深远的影响。区委第十三巡察组反馈意见直指问题、切中要害，客观公正、中肯实在，具有很强针对性、指导性，完全符合我局实际。我局各级党组织和全体党员干部，都以坚强的党性和强烈的政治责任感，从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、永葆党的先进性纯洁性的高度，深刻认识和准确把握巡察工作的重大意义，不折不扣落实各项整改任务。一是高度重视，统一思想认识。我局把抓好整改落实作为当前重要政治任务，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，强化抓好巡察整改落实的政治责任和使命担当。收到巡察组反馈意见后，局党组迅速召开党组会议，专题学习反馈意见，研究部署整改工作；召开巡察整改专题民主生活会，举一反三，开展批评和自我批评，研究制定整改措施。同时，通过文件的形式将巡察反馈情况通报给全体党员干部，要求大家认真学习，深刻领会，充分认识巡察整改工作的重要性和必要性，为抓好整改落实奠定坚实的思想基础。二是加强领导，压实整改责任。为扎实推进整改落实工作，我局立即成立整改工作领导小组，由局党组书记兼任组长，其他副处以上领导干部任副组长，各科室负责人为成员，统筹部署整改工作措施，指导推进整改任务落实。所有领导班子成员以及各科室负责人签署《巡察反馈问题整改承诺书》，加强对各科室落实整改措施的督导，确保整改落实工作有序稳步向前推进。三是细化分工，强化督办落实。局党组对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题，研究部署整改落实工作，制定印发《中共广州市天河区商务和金融工作局党组落实区委巡察反馈意见整改工作方案》，坚持以问题为导向，提出整改工作思路和具体措施，将巡察组反馈的5个方面的26个问题细化为36个具体整改任务，明确了57项整改措施，并逐项明确整改责任领导、责任科室和整改时限，确保巡察反馈意见全覆盖，确保整改措施具体可操作。领导小组办公室按照“谁主管、谁负责”的原则，建立整改工作台账，加强督查督办，对整改台帐实行“销号制”处理，实时掌握整改进度，形成了即知即改、立行立改、全面整改到位的工作局面。四是建章立制，健全长效机制。在切实解决问题的同时，我局坚持把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本，认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，提出符合实际、切实管用的政策措施，进一步健全加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设的常态化、长效化机制。自开展巡察整改工作以来，有针对性地制定、完善了《广州市天河区商务和金融工作局开展谈话提醒工作的操作规范》、《广州市天河区商务和金融工作局因私出国（境）审批和证件管理制度》、《天河区商务和金融工作局领导班子及成员落实主体责任清单》等一系列规章制度。

　　二、巡察整改的具体成效

　　对区委巡察组指出的问题，能够立行立改的，已经整改完成；需要较长时间完成整改的，明确了整改措施、整改时间、整改责任人；需要常抓不懈的，基本完成了建章立制。

　　（一）对党的领导核心作用不明显问题的整改。

　　坚持党对一切工作的领导，提高党组把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，强化党的领导核心作用。一是强化党管意识形态。将意识形态工作纳入到局党组会议议程，并做好会议记录。加强队伍的意识形态工作建设，层层压实意识形态工作责任，加强舆情分析研判，增强工作前瞻性和主动性。组织党组成员以及外请教授开展巡察整改专题辅导党课，进一步压实意识形态，树立社会主义核心价值观。二是贯彻民主集中制。严格贯彻落实民主集中制和“三重一大”制度，严格执行行政办公会议和党组会议制度，坚决整改办公会议和党组会混开现象。三是强化提升党组决策能力。围绕重点工作、重点事项开展会商研判，充分发挥专业和民主决策，确保精准决策不失误。四是加大金融风险防范力度。多手段对类金融机构实行舆情监测，及时有效开展会商研判。制作网络借贷风险防范工作流程图，突出重点环节，确保责任到人落实到位。五是完善重点企业服务机制。统筹建立起“政府主导、部门联动、街道参与”的重点企业服务工作体系，制订出台了《关于优化营商环境促进企业服务工作的若干措施》《天河区“专员服务”服务措施操作指引（试行）》和《天河区政务便利服务措施操作指引（试行）》，对重点企业设立政府服务专员，与企业建立“一对一”的联系，协调解决企业提出的问题和需求。六是强化档案管理意识。对违规销毁处理档案资料的有关责任人进行处理，并就档案工作进行专题研究部署，形成由局党组书记总负责，分管档案的局领导具体抓，其他局领导分管范围共同抓，各科室和中心要科长和主任负总责，明确专门人员管理业务档案，同时办公室对各科室的业务档案工作定期检查和督导的工作机制。

　　（二）对党建工作基础不牢问题的整改。

　　一是强化政治理论学习。一方面组织在职党员干部到红色革命基地接受革命传统教育、重温入党誓词、局领导讲党课等形式组织党员学习《党章》、***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实改正以会代学的情况。另一方面多种形式强化退休党员同志的政治理论学习。组织退休党员集中座谈交流学习的形式传达各类文件精神，学习《党章》、***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织退休党员到红色革命基地接受革命传统教育、重温入党誓词。二是提高对党建工作的重视，明确负责党建工作的分管领导。三是严格落实好“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会和落实领导干部带头上党课，学习党的理论知识和***新时代中国特色社会主义思想，并详细规范记录会议内容和学习，同时定期对党支部落实“三会一课”制度情况进行监督检查。

　　（三）对全面从严治党不力问题的整改。

　　   一是落实党风廉政建设责任。召开党风廉政专题会议，结合局工作实际，印发出台《天河区商务和金融工作局领导班子及成员落实主体责任清单》，切实履行党风廉政职责分工，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，让干部对履职岗位的业务工作有清晰认识，清楚自身应承担的党风廉政建设责任，主动参与党风廉政建设各项工作。二是加强局纪检监察力量，由办公室一名党员同志专门负责纪检监察工作。三是建立完善谈话提醒制度。制定了《广州市天河区商务和金融工作局开展谈话提醒工作的操作规范》，设立专门谈话提醒记录本，规范记录谈话提醒相关内容。四是强化干部职工因私出国（境）管理。完善《广州市天河区商务和金融工作局干部职工因私出国（境）管理制度》，并规范调整出国（境）管理人员，加强对干部职工的证照管理，严格干部出国（境）审批。

　　（四）对执行中央八项规定精神问题突出的整改。

　　一是严格把关公务接待。制定《天河区商务和金融工作局公务接待费管理制度》，明确了公务接待费报销要求，加强公务接待审批和管理。二是加强政府采购管理。制定《天河区商务和金融工作局政府采购管理制度》，严格执行政府采购管理规定，专人负责政府采购工作。三是严格落实津补贴清退。加强对《关于国家公务员工资津贴统发纪律的通知》等相关制度的学习，严格执行津补贴管理规定，并完成全部违规津补贴清退工作。四是严格落实审计整改工作。认真梳理了审计发现的问题及整改情况，对每一项问题进行核实，并严格落实整改工作。目前除“其他应收款”挂账问题正在整改中外，其他已严格按照要求完成整改。

　　（五）对选人用人不规范问题的整改。

　　一是规范人员使用。认真排查局内编制和人员使用情况，并按要求进行人员调整。严格落实“三重一大”规定，重要事项必须经局党组集体决策，认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，坚持正确的用人导向，将干部廉洁从政情况作为考察的重要内容。二是规范编外人员管理。根据我局实际情况，综合区内有关人事规定，认真研究出台了《天河区商务金融局编外人员管理办法》。

　　（六）对廉政风险防控漏洞较多问题的整改。

　　一是加强财务管理。对巡察意见中指出的用现金支付记者劳务费、交通费用且手续不全等问题逐一核实，提出整改措施并加以落实。加强财务管理和审核，严格执行财务管理制度，堵塞廉政风险防控漏洞。加强财务管理制度的学习，明确财务报销流程和要求，确保严格执行报销规定。二是规范会计核算。对巡察意见中指出的2016年以前对加班误餐和公务接待用餐界定不严、会计核算科目使用不准的问题逐一核实，认真整改，并规范了会计核算科目的使用。三是强化扶贫资金的使用监管。开展扶贫资金专项审计，加强扶贫资金监管，规范扶贫工作经费使用，对原始凭证进行审核把关，严格按照有关制度规范使用扶贫资金。清退扶贫干部报销未取得合法票据的交通费共8150元。四是规范清理往来款。全面梳理往来款情况，并对3年以上的往来款进行清理。“其他应付款”中的“三打专项行动先进集体奖励”共3.2万元已经上缴区财政。原广州市天河区对外贸易经济合作局的“其他应收款”挂账问题，已委托会计师事务所出具清产核资报告，局党组会已进行专题研究，拟通过司法途径进行处理。五是加强廉政风险防控工作。按照机构改革的职能划转重新梳理局内设机构廉政风险排查防控，重新排查扶贫资金使用和廉政风险情况，更新局内廉政风险点并逐项提出预防措施。

　　三、继续推进巡察整改工作的计划安排

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照区委第十三巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

　　（一）继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委第十三巡察组反馈的问题一个都不放过，对于尚在整改中的“其他应收款”挂账问题，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　（二）建立健全长效机制。针对区委第十三巡查组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要进一步建立的制度，抓紧制定完善，杜塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　　（三）严格落实局党组主体责任。坚持党要管党，从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3862      2872；邮政地址广州市天河区天府路1号天河区政府机关大院2号楼6003室；电子邮箱chenkm@thnet.gov.cn。