莲都镇2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，在县委、县政府的正确领导下，莲都镇以***新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实***、***印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《封开县法治政府建设实施意见（2016-2020年）》的通知要求，围绕中心工作，坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实上级的有关法治政府重要决策部署，充分运用法治思维开展工作，扎实推进依法治理，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）加强组织领导，明确责任

　　莲都镇把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。始终坚持党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，成立以党委副书记、镇长梁健光同志任组长的法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。定期研究部署法治政府建设实施工作，同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步促进了全镇法治建设工作的顺利开展。

　　（二）强化依法治理，深入推进法治政府建设

　　1、深化政务公开，建设阳光政府。一是及时发布信息。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，完善政府信息公开、执行重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度，加强政府信息着力抓好政务公开栏的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。二是加强保密工作。积极学习保密工作相关法规、政策，增强保密意识，确保***信息不上网，上网信息不***。三是优化服务水平。充分利用“互联网+政务服务”平台，简化服务流程，提高事项网上办理率，加快推进群众办事实现“一网、一门、一次”，真正打通政务服务“最后一公里”。

　　2、全面落实依法行政，推进综合行政执法工作。为深化乡镇街道体制改革，莲都镇高度重视，切实提高对镇街综合行政执法工作的重要性、艰巨性和复杂性的认识，采取坚决行动，不折不扣地把各项任务安排落到实处。一是推进综合行政执法工作，认真抓好执法证考试人员的学习培训等相关事宜。今年莲都镇有8人参加执法资格考试，7人申领了广东省行政执法证。二是整合现有站办所力量和资源，加强综合行政执法队伍建设，对辖区内综合管理、拆违控违、安全生产以及生态环保等方面进行集中监督执法。三是强化业务学习，掌握有关深化乡镇街道行政体制改革、推进综合行政执法的政策要求及相关法律依据，为履行好镇街综合行政执法工作职责打好业务基础。

　　3、进一步完善依法行政制度体系建设。继续完善议事规则，健全决策机制。明确镇领导班子成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大事项集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。在工作实践中，镇领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，始终严格遵循重大行政决策的规定，使决策做到依法、科学和民主。今年以来，华润皮带廊建设、大冲库区线路改造、莲都河治理等重大项目，均严格在班子会上集体讨论决策。

　　4、依法有效化解社会矛盾。树立法治思维和法治理念，坚持把化解矛盾纠纷融入依法治镇、法治莲都建设全程，用法治方式化解矛盾纠纷，从维护社会稳定、保障群众合法权益出发，注重抓早抓小抓实抓细，积极开展疏导引导，依法处理信访问题，切实把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在始发阶段，为莲都镇经济发展稳定营造良好的社会环境和法治环境。今年以来，镇综治中心共受理各类矛盾纠纷35宗，调解成功33宗，调解成功率为94%，没有发生群体性上访事件。

　　（三）加强法治教育，提高法治意识

　　一是落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，全面推进“谁执法谁普法”责任制落实。二是加强法治教育培训，充分利用普法讲师团和一村一法律顾问的资源优势，通过邀请讲师、律师开展法治宣传讲座等方式，重点学习《民法典》等相关的法律、法规，切实提高镇、村两级干部学法、懂法、用法的能力，切实保障各项工作依法开展。三是加大宣传力度，营造良好氛围。充分结合“法律六进”、法律援助服务下乡、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等活动，大力推动法治宣传进社区、进乡村、进单位、进企业、进学校、进家庭“六进”活动，宣传涵盖平安建设各方面的有关内容。镇综治办、派出所对社会治安综合治理、平安创建、道路交通安全法等内容进行了宣传教育；镇综治办、司法所围绕打赢新冠肺炎阻击战，开展“疫情防控、法治同行”专项普法宣传行动，重点宣传传染病防治法相关法律法规。今年以来，共开展法治宣传活动20余次，共发放法治宣传资料5000多份，悬挂大横幅标语30多条，张贴小标语100多条，群众受教育面10000多人。

　　二、存在的主要问题

　　一是行政执法工作需要进一步推进。行政执法体制进行重大改革，行政执法队伍发生了较大变化，执法机制的理顺、执法主体确认、执法能力培养，包括执法人员综合行政执法培训，都正在推进过程中。

　　二是少数领导干部思想认识不足。少数领导干部对法治认识不足、重视不够，“官本位”“长官意志”等人治观念残余，缺乏尊重法律、敬畏法律的意识，对依法行政、建设法治政府重视不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。

　　三是公民法律素质有待提高。群众依靠法律程序解决问题的意识淡薄，不懂得如何依法维护合法权益，有的“信大不信小，信上不信下，信访不信法”，缠访、闹访、越级上访等时有发生，法治理念在整个社会层面并没有确立起来。

　　三、下一步工作计划

　　一是强化宣传引导，树立法治理念。抓住领导干部这个“关键少数”，强化领导带头，以身作则，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以此引领整个社会树立对法治的敬畏与尊崇。继续做好“法律六进”工作，大力培育公民法律信仰，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，使法治成为一种生活习惯和工作习惯。

　　二是坚持学用结合，提高普法实效。以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，充分发挥镇、村法律顾问的作用，采取送法***、互动参与、以案释法等方式，创新普法载体，重点加强与其工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高普法教育的针对性和实效性。严格落实“谁执法、谁普法”的工作责任制，坚持普法和法治同步推进。

　　三是完善监督体系，发挥合力作用。加强和改进人大监督，确立以人大监督为核心的监督体系，运用立法权制定切实可行的人大监督法规，使监督内容、程序和结果明确清晰，使之能有效落实、便于操作。强化行政监督与问责，促进政府行政执法运行和职权行使更加公开透明。

　　四是扩大公众参与，规范决策程序。探索重大决策与公民互动的有效途径，建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，拓展征求意见的渠道，扩大听证范围，利用报刊、电视、互联网、微信公众号、公告栏、电话咨询等各种方式，实现相关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。充分发挥法律顾问作用，提高决策科学化、民主化水平。

　　五是推进信息公开，建设透明政府。扩大信息主动公开范围，提高信息公开质量，对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应。完善政府信息公开指南和目录，推行政府行政权责清单公示制度，推进环境保护、食品安全监管等领域政府信息公开，督促监管部门履行职责。