2021年79月全县风险形势分析报告

       近日县减灾委办公室会同县气象局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县交通运输局、县水务局、县住建局、县市管局、县消防救援大队等部门对7-9月份全县自然灾害和安全生产风险形势进行了会商研判，形成了《2021年7-9月全县风险形势分析报告》，内容如下，请各（村）社区结合实际，切实做好防范应对工作。

一、天气趋势分析

（一）7-9月气候趋势预测预计，7-9月温度偏高，降雨量大部地区正常略偏多，但时空分布不均，日照正常略偏多。其中7月平均温度25.0～27.0℃，正常略偏低，降雨量200～260毫米，特多；8月平均温度27.0～28.0℃，偏高，降雨量70～150毫米，偏少；9月平均温度23.0～24.0℃，偏高，降雨量80～120毫米，偏少，8月上旬至9月上旬将有一段高温伏旱天气发生。

（二）应对措施一是各乡镇（街道）注意加强防范短时强降水、阵性大风、雷暴、冰雹等强对流天气以及引起的地质灾害、城市内涝等次生灾害；二是后期气温上升，晴热天气较多，大于38度以上的高温日数在10～14天，各（村）社区应提前做好防御高温的准备工作。第三季度温度呈现中后期偏高，将有20～35天左右的中等偏重伏旱发生，各（村）社区需因地制宜，抓住时机进行保水蓄水工作，确保大春作物生育关键期用水需求。

二、水旱灾害风险分析

（一）风险分析我县水系丰富、水情复杂，全县有山洪灾害危险区204个，涉及11个乡镇86个村居，点多面广、情况复杂。一是江河防汛基础差，除县城外，沿江沿河集镇共27个，其中仅有4个防洪工程。二是防洪基础工程薄弱。三是水利工程防汛隐患大，我县水库、水电站、塘堰工程建成时间久、病害隐患多，大多数小微水利工程防洪能力较为薄弱。

（二）应对措施一是紧盯河流、水库、电站、山洪等灾害危险区以及独居老人等易受灾人群，并落实专人值班巡逻、保证监测预警设备正常运行。二是明确汛期工作责任。着力落实分片、分段、分点包干汛期安全生产责任；及时更新防汛指挥体系；形成领导干部责任清单、部门职责清单、隐患风险清单。三是督导隐患整改。对存在问题的水库，“一库一册”建立问题台账，对标对表限期完成整改；对水库、电站务必限期销号，确保问题整改全部清零；随机抽取进行暗访。四是落实水旱灾害风险普查。全面开展全县水旱灾害风险普查，摸清全县水旱灾害风险底数，做到边排查、边检测、边治理。

三、地质灾害风险趋势分析

（一）风险分析7-9月时值主汛期，降雨天气增加，雨量较大，极易出现极端暴雨天气，且温度偏高，其中8月上旬至9月上旬将有一段高温伏旱天气发生，容易导致坡体失稳出现滑坡、崩塌。

（二）应对措施目前全县共有监测隐患点214处，安装有112台自动化监测设备和7个高空高清***头。一是严格贯彻落实省、市、县防汛减灾会议精神，提前安排部署，及时排查险情、整治安全隐患，建台帐、明责任，做到早排查、早发现、早避让。二是按“属地管理”和“管行业必须管安全、管地灾”的原则，全力做好防范工作：加大隐患巡、排查力度，做到全覆盖，无死角；加强值班值守和监测监管；坚决落实“三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求；充分利用各自动化监测预警系统、隐患点专职监测人员和汛期驻守督导单位的作用，做好监测预警预报工作。三是信息传递及时到位，监测巡查及值班值守到位，主动预避让措施落实到位。四是加强地灾防范宣传和避险救援演练，增强广大人民群众防灾减灾意识，做到临危不乱、果敢处置。

四、森林火灾风险分析

（一）风险分析7-9月受气候因素影响，气温升高、降雨量减少，湿度降低、气候干燥，大风雷雨天气时有发生，容易造成雷击与大风助推火灾发生。预测全县森林火险等级为1-2级（火险等级划分，5级-极易燃烧，4级-容易燃烧，3级-较易燃烧，2级-可以燃烧，1级-不易燃烧）。

（二）应对措施省、市、县工作安排7月1日起，全县上下将继续推进防灭火常态化工作，持续巩固森林防灭火成效。各（村）社区一要提高认识，加强领导，坚决克服麻痹思想，清醒认识夏季气温偏高、旱情严重，极易发生雷暴天气的不利局面，进一步强化对森林防火工作的组织领导，及早安排部署，切实做好森林火灾的各项防范工作；二要明确责任，严密检查，坚决消除火灾隐患，继续抓好森林防火主体责任制的落实，常态化开展森林火险隐患大排查、大整改活动。排查整改的重点是：一是查野外用火管理情况，坚决杜绝随意用火引发森林火灾；二是查可燃物清理、隔离带开设和重要设施防护情况，坚决避免小火酿成大灾；三是查对“五类人”、老年人和少年儿童等重点人员监护责任落实情况，坚决控制因特殊人群引发森林火灾的现象发生；四是查各类森林防火人员值班值守情况，全面落实岗位责任；三要强化措施，有效防范，坚决打击违规用火行为，要采取喜闻乐见的方式进行广泛深入宣传，要采取行之有效的措施严管野外火源，对高火险时段要增派力量，确定专人，划区包片，重点防范，严防死守；对中小学生、老年人、精神病患者、痴呆人员等重点人群要加强管理，对重点区域要加大巡护察看力度，重点部位要死看硬守，严防火种入山，坚决做到火情早发现、早报告、早处置；四要及时处置，严肃纪律，坚决落实各项防火主体责任，加强对辖区内森林防灭火工作的组织领导、监督检查和协调督导。要严格24小时值班和领导带班制度，加强对值班人员的管理，不得缺岗、漏岗、怠岗。值班人员要全面掌握本地区火险等级、火情动态、扑救队伍和物资储备等情况，一旦发生火情，要按规定及时准确上报火情信息。对人为造成的森林火灾，对因失职、渎职、责任不明、组织不力等造成重特大森林火灾的，要严格追究有关责任人员的责任。

五、交通安全风险分析

（一）风险分析一是受强降雨天气影响，我县国省干线公路及农村公路极易发生危岩垮塌、滑坡、落石等安全风险，威胁过往车辆及人民群众生命财产安全。二是受炎热季节及暴雨等极端恶劣天气影响，极易造成客货驾驶人员疲劳驾驶或临危应急处置不当，威胁司乘人员生命财产安全。三是上游连续暴雨引发洪水，因泄洪造成的水位突然暴涨或江（河）水流速骤然变快等因素极易造成集中停泊区停靠的船舶“跑船”，撞击下游桥梁、水电站，产生重大经济损失或使船员生命安全受到威胁。

（二）应对措施一是督促相关部门、人员加强对辖区内国省干线公路、船舶集中停泊区、管养范围内的县道公路和船舶系缆、锚（停）泊设施开展日常安全巡查检查，及时发现安全隐患地点并设置警示标志标牌。二是组织专业技术人员采集乡镇（街道）上报的水毁农村公路安全隐患点信息，及时、准确录入“蜀路通”APP平台，并积极向上争取水毁公路专项整治经费。三是督促道路运输企业加强对驾驶员及从业人员的安全教育培训，强化驾驶员在汛期恶劣天气下的驾驶技能和应急处置培训教育，严格落实车辆技术状况日常检查，加强对重点营运车辆的动态监控，及时查纠营运车辆及驾驶员违法违规和不安全驾驶行为；四是督促乡镇（街道）管船站严格执行“六不发航”、签单发航、停航封渡、超警戒水位减载、“救生衣行动”等安全制度，督促船舶业主严格落实“一船一策”防汛措施，督促船员根据水情变化及时移泊和收放缆，确保停泊区船舶安全；五是畅通信息渠道，及时准确发布重大气象、灾害信息，提高相关人员的警觉性。

六、消防安全风险分析

（一）风险分析一是人员密集场所极易发生消防安全事故，假期间天气炎热、人员流动大，电气设备“超期服役”、部分场所室内堆有大量可燃物品，易因用火不慎、电器过度负荷、短路、漏电等因素导致火灾的发生、蔓延。加之，部分场所隔绝热气，疏散出口、逃生通道上有障碍物，可能造成事故发生后群死群伤。二是大型城市综合体极易发生消防安全事故，全县5万平方米以上的大型城市综合体有1个，1万平方米以上有2个。大型城市综合体功能需求、体量大、功能复杂，用火、用油、用电、用气量大点多，人员流动性大，消防安全管理能力不足，特别是作为历史遗留问题的申新泰富综合体，消防设施无人管理，火灾隐患突出。

（二）应对措施一是行业主管部门应加强督导检查，加强消防安全检查，重点检查易导致火灾的引火源、易导致火势蔓延的可燃物、易导致人员疏散困难的障碍物和消防设施是否完好有效，并督促所辖场所、单位及时整改火灾隐患。二是落实消防安全责任制、行业监管责任及单位主体责任，加强人员管控，加强日常巡查及消防安全培训，定期开展消防巡查、检查和消防演练，提升消防安全管理能力。

七、农业安全生产风险分析

（一）风险分析种植业方面：一是农作物受大风、暴雨洪涝、干旱等天气影响，遭遇倒伏、霉烂、减产、水渍灾害。二是持续降雨、湿度增大，加之高温，病虫害发生频率高，导致减产减收，甚至绝收。养殖业方面：一是非洲猪瘟在我县范围内时有点状发生，对全县生猪生产影响较大。二是动物口蹄疫、高致病性禽流感和蓝耳病等重大动物疫病，对我县畜禽养殖业发展依然构成潜在较大风险。三是高温对生猪养殖形成不利因素。农村地区：一是受7至9月高温天气影响，畜禽粪污易在沼气发酵池、化粪池内发酵，从而产生大量的甲烷、硫化氢等易燃易爆有毒有害气体，若未及时排放或通风降低浓度，遇到明火、雷电容易发生火灾，甚至爆炸事故，还容易导致人员昏迷或中毒死亡事故。二是畜禽养殖场大多建在山湾、山梁、半山腰，汛期持续强降水引发的山体滑坡、洪涝、泥石流等容易造成养殖场毁损，甚至人畜伤亡，同时养殖场周围森林植被茂盛，容易由于树木导电造成雷击伤亡事故。三是暴雨或持续降雨容易导致山坪塘、蓄水池、堰塘等坝体裂缝垮塌，致使农作物、农田基础设施毁损，周围或下游农户房屋冲毁或人畜伤亡。四是7至9月是大春农作物成熟收获季节，易因大量农作物秸秆焚烧引发森林火灾。

（二）应对措施在种植业方面，一是加强技术宣传指导，积极组织引导种植企业、大户和群众抓住有利时期，及时抢收、抢种、补种，切实做好农业生产用农事安排，倒伏玉米可实施培土扶直，水淹水稻田，要立即开缺排水，扶直。二是加强农作物重大病虫害监测预警，提供、公布病虫害情报和防治技术，积极组织植保社会化服务队伍开展病虫害统防统治。三是及时做好小农水利设施设备维修加固和蓄水工作，确保出现极端天气时，应急使用。在养殖业方面，一是加强监测监管，及时报告、公布疫情信息。二是加大技术宣传指导和疫病防控力度。三是加大防疫物资储备和应急准备。四是积极开展重大动物疫病，特别是非洲猪瘟的消毒灭源、调运监管、清洗保洁等行动。五是严格落实动物疫病防控和稳产保供责任，六是生猪养殖要做好防暑降温工作。农村地区：一是农村沼气池、化粪池、地窖等有限空间设施作业时，必须先向乡镇村报备后，按有限空间作业规程进行操作，或邀请专业作业队伍进行作业，不得在风险不明、安全无保障的情况下，擅自进行作业。二是开展常态化检查和维护，严防沼气生产设施老化、储气罐锈蚀、输送管线破损脱节、灶具漏气等；沼气池和储气罐周围应实行封闭式管理，安装避雷针，附近不得有明火，配备充足的灭火器、消防栓等设施。三是实时监测堰塘等设施的蓄水位、坝体，畜禽养殖场周围山体、场内外排水、设施用房等，如遇异常情况，要迅速转移疏散周围人员，排除隐患。四是利用群众会、村广播、印发宣传资料、标语横幅等方式，广泛开展群众宣传引导，普及沼气使用常识，积极推广农作物稿杆还田、生物发电、养殖饲料等资源化利用。

八、建筑施工风险分析

（一）风险分析一是建筑工地施工现场深基坑工程排水、支护等问题、高边坡工程支护等安全隐患；二是建筑工地周边地质灾害隐患；三是城市低洼地带内涝隐患。

（二）应对措施一是全面动员部署各企业开展自然灾害安全隐患自查工作。各建筑工地组织专业技术人员开展自查，形成安全隐患问题清单，对问题清单实行交账销号制度，能立即整改的要立行立改，无法立即整改的要制定整改方案，明确整改措施和责任人，倒排时间完成整改。二是在企业自查的基础上，组织工作人员对建筑工地开展全覆盖检查，对照自然灾害安全隐患问题清单逐一提出整改措施，建立整改清单，压实安全责任。三是全面开展整改，督促各企业对照自然灾害安全隐患问题清单逐一整治、逐一销号，并建立专项整治工作台帐。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业采取全通报批评、约谈负责人、信用系统扣分等措施进行处罚。

九、食品和特种设备安全风险分析

（一）风险分析食品原材料方面：一是7-9月份进入“伏天”，各种微生物生长繁殖易导致食物腐败变质，致病菌的生长代谢也可能会引发食源性疾病。二是食物成分在高温高湿的环境下可能发生化学变化，容易导致食品变质。三是夏季蚊虫和苍蝇滋生，其携带的致病菌与食物接触的可能性也大大增加，如果消费者食用被污染的食物，容易导致食源性疾病发生。冷链物流食品方面：一是冷链食品在运输、仓储过程中容易造成细菌的加速繁殖。二是低温条件下，新冠病毒存活时间长，各种物体表面包括食品及其外包装都有可能被污染，相关物品都有可能成为远距离跨境携带和传播新冠病毒的载体。特种设备安全方面：一是受地质灾害及大风等影响，大型游乐设施易引发失稳、垮塌、电气线路损毁等事故；盛装危化品压力容器、压力管道管线易发生易燃、有毒、有害介质泄漏事故；工程施工起重机械易因地质灾害引发倒塌、坠落等事故。二是受强降雨、城市内涝等影响，电梯机房温湿度增大，井道、底坑进水导致电梯故障频发，处理不当易引发事故。三是受灾害影响停止使用的特种设备，复工重新投入使用时，易因检修或维护保养不当，隐患未及时排除强行开机而引发事故。

（二）应对措施食品安全方面：一是食品生产经营者要落实主体责任，从全产业链保障食品的安全生产。采取严格的卫生管理措施，特别是冷链食品，要落实防控主体责任，加强从业人员日常防护、健康监测和核酸主动筛查，在生产、装卸、运输、储存、销售和餐饮服务等各环节中做好防护和消毒；加强员工培训，提高员工食品安全防范意识，规范生产操作流程及注意事项，做好进出库记录，分拣和出厂检验工作。二是监管部门要做好监管工作。持续加强对易腐食品冷链储运环节的监管，所有进口冷链物流食品确保安全后才能出仓进行销售；加大对市场上流通食品微生物指标的抽查力度；严格查处操作不规范的食品生产经营单位。三是加强食品安全宣传力度。组织科普讲座，向消费者、食品生产者和从业者传播有针对性的食品安全知识，提高其食品安全防范意识。特种设备安全方面：一是督促生产使用单位对特种设备使用周边区域的地质结构、防洪设施、防雷电设施、应急救援设施设备等情况进行排查摸底，查找安全隐患，进行风险预测和评估，制定应急处置预案，及时消除安全隐患。二是组织带领特种设备生产使用单位开展应急演练，重点针对突发、紧急情况，进一步完善应急处置措施和人员撤离方案。三是对应当停用而因生产工艺等特殊原因不能停用的，应采取有效监护措施，防止因灾害引发特种设备事故。四是做好应急值班值守，并按照相关规定程序及时报告险情，确保通信联络畅通。五是扎实开展复工前特种设备检修和维护保养。恢复生产前，督促特种设备生产使用单位一定要按照相关安全技术规范的要求，对停用特种设备进行检查检修和维护保养，方可投入使用。

富利镇人民政府

2021年8月6日