2014年度人大工作报告

——2015年3月 日在溪头乡第六届人民代表大会第四次会议上

溪头乡人大主席 袁 兴

各位代表：

我受乡人大主席团的委托，向大会报告六届人大三次会议以来的工作，请代表们予审议。

2014年工作回顾

2014年是我乡全面贯彻落实党的十八大精神，实施 “十二五”规划的关键一年。过去的一年，乡人大主席团在区人大常委会的指导和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，依法履行宪法和法律赋予的职责，为保障和促进全乡经济社会稳步发展，推进民主法治建设发挥了重要的作用。

一、加强工作监督，推动各级决策部署贯彻落实

乡人大主席团始终把促进和保障全乡经济社会发展作为首要任务，做到监督与支持并举，运用多种形式，有效促进了全乡经济社会又好又快发展。

（一）加强对经济社会重点工作的监督。积极通过开展视察活动，对基础设施建设、重点项目建设、社会保障等工作进行了专项督促检查。如对河西化工园区220Kv输变电工程溪头段和低保清理核查等民生工作进行了专项视察，有效促进了这两项工作取得实质性进展。

（二）加强群众关心的热点难点问题的监督。对群众较为关注的低保清理、建房报建、道路出行等热点难点问题深入开展调研，认真听取群众的意见，并提出合理化建议，为党委决策服务，确保群众普遍关心的热点难点问题得到较好的解决。例如：对园区视察提出道路建设没适应产业发展需要，对原计划硬化3.5米宽道路，建议修建为4.5米宽。新柑桔示范园和新村聚居点建设提出发展生态旅游观光农业的建议。

（三）加强信访督办工作。乡人大把群众来信来访的处理当作维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作来抓，认真做好交办、转办和督办工作。同时充分发挥人大代表在化解群众内部矛盾的作用，有效化解了多宗群众内部矛盾，防止群体性事件发生，切实维护了社会稳定。

二、强化法律监督实效，宪法和法律得到有效实施

乡人大紧紧围绕乡党委工作中心，不断加大民主法治建设工作力度，有效加快了我乡民主法治建设步伐。

（一）加强执法检查，推进依法治乡。积极协助乡党委开展各项依法治乡工作，参与制定依法治乡工作计划和任务，听取和审议乡政府开展依法治乡工作的情况报告。大力支持法治乡和民主法治示范村创建活动，切实提高了农村基层自治组织的民主法治管理水平。同时，有计划、有组织、有重点地对执法情况进行检查，及时发现问题，及时纠正解决，确保宪法、法律、法规在我乡的顺利施行。

（二）突出法制宣传，推进普法教育工作。乡人大坚持把普法宣传教育工作摆在重要位置，经常组织开展普法检查活动，并对溪头乡“六五”普法规划提出意见和建议，促进了全乡普法工作的开展。同时，结合专项工作，认真组织开展普法宣传教育，以“进村、入户、面对面”的宣传方式，深入到各村进行法律宣传。

三、建章立制，认真落实“一个载体，两项制度”。

以代表之家为载体，代表联系选民、代表接待选民是乡镇人大开展代表工作的重要方面，我们坚持注重抓实、抓细、抓出成效。

（一）代表联系选民制度。密切联系选民，是代表应尽的义务。我们坚持引导代表采取多种方式加强代表与选民的联系。一是固定联系。我们要求代表广泛联系选民的同时，每个代表必须至少固定联系3-5名选民，把代表联系选民与扶贫帮困、与企业结对服务有机结合起来，切实反映和解决企业主和贫困家庭的实际问题。二是设点联系。充分利用代表之家这一有效载体，让代表联系选民有固定的地点，通过建立代表定期接待选民制度，加强了与选民的沟通联系。三是走访联系。动员和组织全乡区、乡人大代表利用开展工作的时机，走门串户，加强同人民群众和选区选民的联系，虚心听取群众的心声，关心群众的疾苦。四是座谈联系。为加强对政府重大决策和有关方面工作监督，广泛听取和收集群众的建议和意见，坚持围绕某个方面的主题，引导人大代表通过召开群众座谈会的形式，了解实际情况，了解群众的要求，不仅能够广泛与群众接触，而且能更多的听取群众意见。

（二）代表接待选民制度。我们要求代表在广泛联系选民的同时，要主动热情接待每位来访选民，认真听取并记录选民所提出的意见和要求，同时利用代表之家，建立代表接待选民日制度，定期联系选民。代表之家设在乡政府1楼，逢场天对选民进行接待。每次接待安排2名人大代表坐班接待选民，听取选民意见，将选民反映的问题及时进行登记，经梳理后，填写好选民意见转办情况登记卡，反馈给乡人大主席团，由乡人大主席团协调相关部门办理，对部分群众一时不理解、不清楚的问题，代表根据自身掌握的情况耐心的作出正面宣传和解释，尽量给选民一个满意的答复。目前，我乡代表之家已成为代表联系选民、听取了解选民意见的重要方式，并步入制度化、正常化的轨道。

四、强化载体，扎实推进，开创人大工作新局面

2014年，我们坚持加强人大代表活动之家建设作为乡人大的重要工作之一。一是加强活动之家制度建设。每个活动之家都建立完善了八项制度，即：代表活动日制度、人大代表视察制度、学习宣传制度、代表评议工作制度、代表联系选民制度、信访接待制度、代表述职制度、考核评比制度以及《人大代表活动情况记录簿》、《人大代表接待选民来访登记簿》和《人大代表建议办理情况登记卡》、《选民意见转办情况登记卡》等。二是加强思想建设。通过召开人大主席团会议，加强对建设完善人大代表活动之家的意义、作用等方面的宣传，要求代表活动之家负责人把活动之家工作摆上应有位置，工作上统筹安排。三是加强对活动之家的资金投入。乡财政预算专项资金确保乡人大代表活动之家建设顺利开展。一年来，我们通过强化人大代表活动之家的建设，不仅为乡人大工作腾出了精力，而且也为进一步增进代表之间的交流，拓宽代表联系选民的渠道创造了条件。

四、加强代表队伍建设，代表履职能力不断提高

乡人大始终注重加强自身建设，不断提高整体素质，保证人大队伍的良好精神状态，提高了人大的监督效率。

（一）重理论学习，抓素质提升。以乡人大代表小组为单位组织代表认真学习党的方针政策、科学发展观、党的十八届三中全会精神，着力提高代表的政策水平；认真学习监督法、选举法、代表法等法律法规和人大业务知识，进一步提高了代表依法履行职责的意识和水平。

（二）重制度建设，抓规范运作。进一步完善了各项工作制度，注重对制度落实的督促检查，有效提高了人大工作质量和效率。包括：定期向乡党委汇报工作制度、代表联系制度、代表视察制度、议案和建议登记制度以及建议交办和督办制度等。

（三）重作风建设，树良好形象。坚持深入基层，深入选区单位密切联系代表和选民，深入开展专题调研、视察和检查，广泛听取人大代表和群众的意见和要求，确保人大工作扎实有效，树立了人大良好的作风形象。

回顾过去的一年，人大各项工作进展顺利，并取得了积极的成效，这是区人大常委会加强指导和乡党委加强对人大工作领导的结果，是全乡人大代表共同努力的结果，也是全乡各方面大力支持的结果。在此，我谨代表乡人大主席团向全体代表、向所有关心和支持人大工作的单位和同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足。主要表现在：推进依法治乡的主导作用还有待进一步加强、监督的力度还不够、代表作用还没得到充分发挥、自身建设仍需加强。这些不足之处，有待我们在今后工作中不断地加以改进和解决。

2015年工作任务

各位代表，2015年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的重要之年，是我乡实施“十二五”规划目标决定性的关键一年。在今后的工作中，我们将以十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“发展生态旅游观光农业，打造中国甜橙之乡核心区”这一总目标，按照“十二五”规划所制定的目标要求，坚持乡党委的领导，围绕乡党委的工作部署，与时俱进，开拓进取，转变作风，扎实工作，不断开创乡人大工作新局面，为促进全乡经济发展、政治稳定、社会和谐做出新的贡献。

一、坚持普法先行，提升公民法律素质

2015年是“六五”普法依法治理工作中期检查验收之年，做好“六五”普法工作意义重大。我们要按照上级有关“六五”普法的统一部署，继续加大普法宣传教育工作力度，坚持以《宪法》为主线，有计划、有步骤地开展法律宣传教育活动。围绕我乡制定的“六五”普法工作规划，广泛开展宣传发动，努力营造全民学法的良好氛围。积极调动各单位的工作积极性，形成上下联动、全民参与的良好工作格局。

二、坚持发展与民生并重，增强监督工作实效

一是继续完善监督机制。依法用好重大事项监督权，积极支持政府开展工作，做到参与不干预、监督不越位、支持不失职，把支持贯穿于监督全过程。对重点监督事项实施***监督、重点督办。对事关大局、发展稳定、民生问题的关键事项提前介入，实现事前、事中与事后监督相结合，切实增强监督实效。二是增强人大工作的透明度。及时向社会公开开展监督工作的情况和依法履职的全过程，注意收集各方面的意见和建设，营造民主、法制、稳定的工作氛围。

三、坚持履职与服务兼顾，进一步发挥代表作用

一是充分利用代表之家这一有效载体，让代表联系选民有固定的地点，将选民反映的问题及时进行登记，经梳理后，填写好选民意见转办情况登记卡，反馈给乡人大和相关部门办理。二是充分发挥代表在闭会期间的作用。适时开展闭会期间的代表小组活动，落实主席团成员联系代表小组制度、走访代表制度，听取代表对政府工作的意见、建议，提高人大代表议案质量，加强代表工作经验交流，促进代表工作整体水平的提高。三是加强政治理论和业务学习。组织学习党的理论、学习法律法规和人大业务知识，不断增强人大代表政治意识和责任意识，不断提高人大代表依法履职的能力和水平。四是开展专题调研。重视理论联系实际，提高调查研究的针对性和实效性，加强与上级人大常委会的联系，争取上级的指导和支持，不断开创人大工作新局面。

四、坚持强化自身建设，提升人大工作水平

一是要加强思想作风建设，坚持理论与实际相结合，不断提高政治理论水平和业务素养，增强政治敏锐性和政治坚定性，自觉坚持和依靠党的领导。二是加大宣传力度。完善宣传激励机制，继续把我乡人大工作好的做法、经验，优秀人大代表、人大工作者的先进事迹通过媒体宣传推介，创造一个有利于人大工作开展的良好舆论氛围；三是加大工作创新力度。加强调查研究，积极探索依法履行职责的新途径新方法，不断提高人大工作开拓创新的水平。

各位代表，风正好扬帆，任重更加鞭。让我们紧密团结起来，在乡党委的正确领导下，认真履行好宪法和法律赋予的职责，充分发挥各位代表的积极作用，立足新起点、瞄准新目标，团结奋进，扎实工作，为打造中国甜橙之乡核心区率先迈入小康社会的宏伟目标而努力奋斗！