全市农村产权制度改革稳步推进

10月15日，记者从市委农工委了解到，近年来，我市坚持农村基本经营制度、保障农民根本利益、激活农村要素潜能等基本原则，大力推进农村产权制度改革，取得了阶段成效。截至目前，全市完成农村产权“七权”确权颁证总工作量95%以上；9个县（市、区）挂牌建立了农村产权交易中心，县、乡、村三级农村产权交易平台初步建成，全市累计交易产权上万宗，金额达5亿元以上。

据市委农工委相关负责人介绍，我市农村“七权”确权颁证基本完成。全市完成农村产权“七权”确权颁证总工作量95%以上，其中，农村土地承包经营权确权共完成400个乡镇5225个村44489个组1551532户确权登记，实测承包耕地面积735万亩，目前已通过省级验收，颁证率达90.84%。农村集体土地所有权发证49603本，发证率98%；农村集体建设用地使用权发证8655本，发证率99%；集体林权发证121.15万本，发证率99%；农村房屋产权完成工作量的85%，小型水利工程产权完成工作量的90%，农村集体财产权完成工作量的77.1%。

该负责人告诉记者，我市农村产权交易体系已初步形成。9个县（市、区）依托政务中心、公共资源交易中心或不动产登记服务中心挂牌建立了农村产权交易中心，基本落实了办公场地、人员和工作经费，并接入成都农村产权交易所联网运行；390个乡镇设立了农村产权流转交易服务站、4100个村设立了信息员，县、乡、村三级农村产权交易平台初步建成。目前，全市累计交易产权上万宗，金额达5亿元以上，带动农村土地经营权流转超过160万亩，占耕地总量的1/3以上，促进了适度规模经营。

此外，集体产权制度改革正稳步推进。“今年，全市的目标任务是年底前全面完成集体资产清产核资和20%有经营性资产的行政村（居）股份合作制改革试点；到2020年全市基本完成此项改革。”市委农工委相关负责人说，我市农村集体产权制度改革从2015年在阆中开始试点，2016年、2017年逐步在九县（市、区）推开，3年间共完成17个乡镇（街道办事处）54个村（居）的清产核资和股份合作制改革。目前，我市的高坪区、营山县、南部县、阆中市清产核资工作基本完成，其余县（区）清产核资工作已完成65%以上，预计10月底前可全面完成该项工作。全市在352个乡镇941个村（居）开展了农村集体资产股份合作制改革试点，目前，已完成方案制定、宣传动员、清产核资等工作。

“全市产权制度配套改革试点也在有序开展中。”市委农工委相关负责人说，西充县省级农村改革综合试验区已探索发展农村土地股份合作社304个，占全县588个村的50%以上，正在开展农业农村用地、宅基地管理、土地整理探索创新以及农村金融、社会治理等改革创新。同时，开展了农村土地承包经营权抵押融资试点，出台《农村产权抵押融资试点实施方案》等22个政策配套文件，累计办理土地承包经营权等抵押贷款93笔4.4亿元，放款总额位居全省前列。目前，我市承担的全省增加农民财产性收入试点、农村土地流转收益保证贷款试点和农村产权抵押融资试点工作正在有序推进。