广州市从化区人民政府关于政协十三届广州市委员会第五次会议第4036号提案答复的函（从府函〔2021〕503号）

江智涛委员：

　　您提出的《关于将从化创建为国家全域旅游示范区的提案》（第4036号）收悉。我区政府高度重视，积极组织市规划和自然资源局等会办单位进行认真研究办理，并在5月11日、5月17日与您进行了座谈交流和电话交流。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　近年来，从化区围绕丰富的自然生态资源和优势，以全力打造省级全域旅游示范区为契机，积极探索和实践发展从化旅游的路子，从体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范等方面推进全域旅游创建各项工作。全区旅游基础设施和公共服务、特色民宿、高端会展会议、文旅体融合、马术产业、新老温泉一体化发展等方面取得显著成效，从都国际论坛，生态设计大会、全国登山健身大会、全国露营大会、全国山地马拉松系列赛、速度马术比赛等品牌活动，已在粤港澳大湾区乃至国际上形成一定的知名度和影响力。

　　一、实施品牌战略，打造“广州·从化”旅游品牌

　　近年来，按照“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面”的实施路径和网状空间布局，我区积极谋划建设20个特色小镇，西塘童话小镇、西和万花风情小镇、艾米稻香小镇、格塘南药小镇等一批产业特色鲜明的特色小镇已经成为从化乡村旅游新名片，并加快谋划建设马术运动小镇、芬田养美小镇等新一批特色小镇。同时，我区注重整合区内外宣传资源，多渠道全方位强化从化旅游目的地形象宣传。一是多次邀请中央、省市媒体宣传报道从化旅游工作成效。近年来，从化的美丽乡村新貌频频得到央媒青睐，通过文字和镜头精彩描绘从化美丽乡村画卷，讲好从化乡村振兴故事，有效提升从化生态旅游目的地品牌形象。例如今年2月28日推出融媒体特别节目《岭南春来早》。二是借助省市媒体拍摄制作从化乡村旅游宣传视频和专题宣传片。例如今年以来，广州电视台多次到我区取景拍摄鳌头镇璐琳农场黄花风铃木、流溪河国家森林公园五指山月牙湖“棉花团”景观；广东广播电视台两次到我区拍摄“乡村振兴 广东答卷”专题宣传片和聚焦乡村振兴专题片《乡村“曼”游记》。三是依托区融媒体中心策划推出一批融媒体产品，全方位、多角度立体展示从化全域旅游新风貌。例如推出《广州从化发展乡村旅游呈现六大亮点，助力建设全国全省乡村振兴示范区》《广州从化又添旅游新地标！你想要的诗和远方，这里都有！》《从化成功创建省全域旅游示范区，助力粤港澳大湾区乡村振兴出新出彩出味》《广州北部1号旅游公路，途经从化多个景点，国庆耍起来》等作品，充分展现从化构建文化和旅游融合发展的全域旅游新格局的探索与实践。

　　下一步，我区将在成功创建省级全域旅游示范区基础上，围绕红色文化、乡村振兴等领域，做大做强正面宣传，加强与区融媒体中心以及各大省市媒体合作，在重要时间节点推出一批旅游宣传推介的全媒体产品，擦亮“广州·从化”旅游品牌。

　　二、强化节庆宣传，开展乡村特色旅游活动

　　我区把乡村振兴工作摆在优先位置来抓，以“节会宣传”为拓展乡村旅游的主要抓手，开展丰富多彩的乡村旅游节庆赛事活动。成功举办全国山地马拉松系列赛、全国群众登山健身大会、全国露营大会、速度马术比赛、南粤古驿道定向大赛等体育旅游高端品牌赛事活动以及开展“花开流溪”—中国（广州）从化乡村文化艺术节、罗洞工匠小镇杯“乡约”从化全国摄影作品展等文旅活动及系列宣传推广，为乡村旅游注入新活力。通过“以赛建营、以营推赛、以营促产”，带动文体旅基地及产业建设，从水、陆、空三维发展空间突破，利用“无淡旺季之分”的体育为“有淡旺季之分”旅游业赋能，为乡村旅游提供更多丰富体验。开拓“定制荔枝”、“直播带货”等农旅营销新模式，举办水上荔枝旅游文化节、水上婚礼等新式文旅活动，擦亮粤港澳大湾区的荔枝品牌；策划打造湾区粤菜创新与交易中心、粤港澳大湾区粤菜创新大会，搭建饮食文化“走出去”创新融合平台，打造永不落幕的“粤菜广交会”，持续挖掘并推出具有我区乡土气息和田园温度系列乡村旅游民俗文化活动。

　　三、强化融媒效应，推动智慧旅游导览建设

　　近年来，我区持续加强乡村旅游宣传引导，建立线上线下宣传推广长效机制，线上通过主流媒体、微信公众号、抖音等媒体矩阵加大对外宣传力度，线下与广之旅、春秋旅行社加强合作，通过门店、APP、小程序推广从化区农旅精品线路和从化区农特优产品，形成立体宣传推介格局。一是开设从化文广旅体发布公众号，整合全区各类旅游资源，策划推动在抖音、西瓜视频、哔哩哔哩、微博、今日头条等渠道，对从化文旅资源和品牌进行新媒体宣传推广。二是依托学习强国、南方+、新花城、微社区e家通和广州从化发布等移动客户端和微信公众号，将旅游服务咨询推送到线上进行推广，全面、广泛报道我区的各类大型赛事活动。开通移动端“从化全景VR漫游”、“云”赏荔枝花海等服务，拓宽群众视野。三是开通凤凰直播间，以“直播+电商”的新模式助推我区农旅相关企业拓展直播新营销,增加顾客人脉,释放消费潜力。四是加快智慧语音导览导游系统和“智游从化”小程序等智慧旅游平台建设，预计近期上线运营，为游客提供线上个性化旅游定制。通过智慧旅游平台将收集游客相关反馈数据，为创建国家全域旅游示范区提供科学决策依据。

　　四、强化资源整合，拓宽“文旅＋教育”功能

　　从化区是粤港澳大湾区北部生态核心区，生态环境优越，拥有180多万亩青山，10座千米以上的高山，区内有两处国家级森林公园：流溪河国家森林公园和石门国家森林公园。广州市流溪河国家森林公园是经林业部批准建立的首批国家十大森林公园之一，公园属亚热带季风气候区，雨量充沛，冬暖夏凉，动物繁衍快，植被种类复杂多样，因此，园区特建设了科普园向大众推广动、植物科普知识，目前已有昆虫展览室、鱼类展览室、蝴蝶展览室、植物展览室、鸟类展览室供参观学习。此外，流溪河国家森林公园还开设了自然学校课程让学生们走进森林，探索自然、领略山水一色自然之美，了解流溪河的地理、历史故事，通过“水”与“物理防治”实验了解自然保护重要性。首期自然学校课堂教学活动已于2021年1月8日开展，活动结合各个年龄段的学生开展了植物认知、动物群体、地表水质、大气环境、物理防治等研学课程。目前，流溪河国家森林公园正在积极筹备申报“广州市中小学生研学实践教育基地（自然生态板块）”和“广东省自然教育基地”，下一步将拓展以亚热带常绿阔叶林森林生态系统（森林植物认知）、典型库塘湿地生态系统（湿地文化展示）、梅文化展示等为主题的生态文化，建设自然课堂。

　　我区实施“文旅＋教育”战略，结合深厚的红色文化底蕴和丰富的乡村旅游资源，打造了一批党史学习教育精品线路、省级精品乡村旅游线路以及具有从化特色的“三馆六线”乡村振兴精品线路，并积极推动线路市场化，引导游客体验旅游收获知识。同时，全面实施“旅游＋科普”战略，整合全区资源，评选出麦田生态园等首批十家研学旅游基地，发布从化区研学旅行精品线路，推动全域研学旅行。

　　下一步，我区将积极推动流溪河国家森林公园整合各类文化、旅游、科普资源，打造体验式自然科学博物馆。，发掘更多有基础资源的文旅景区景点开发科普教育体验项目，实现全域旅游的“文旅+教育”功能。

　　五、我区创建国家全域旅游示范区工作推进情况

　　（一）申报创建情况

　　2020年6月12日，从化区顺利通过省文旅厅全域旅游示范区验收，入选省级全域旅游示范区。同年9月我区积极申请加入国家级全域旅游示范区创建单位，作为广州市唯一推荐的创建单位，市文化广电旅游局、省文化和旅游厅已层层递交上报至国家文化和旅游部，但目前还未收到至今未有批复，因此暂未启动相关工作。虽然未有正式文件作为依据，但实际上我区开展的各项工作均围绕创建国家级全域旅游示范区的标准和内容统筹推进，从政策保障、规划设计、公共配套、产品供给、服务质量、宣传营销等方面逐项完善，争取早日通过国家级全域旅游示范区验收。

　　（二）推进创建情况

　　1.在体制机制和政策保障方面，制定《从化区关于省级全域旅游示范区验收反馈问题整改工作方案》，通过相关职能部门配合完善旅游综合监管机制、旅游用地保障等政策。同时已委托广州大学旅游学院编制我区全域旅游规划，完善旅游规划督导评估机制，规划编制已完成前期调研和资料收集。

　　2.在公共服务方面，结合105国道两旁景观提升工作要求，牵头开展了旅游标识优化设置工作。结合原有国、省、县道道路旅游标识基础和各镇（街、管委会）牵头组织辖区旅游单位申报需求，进行了重新梳理规范，并形成了《从化区旅游标识施工计划表》，拟制作52块旅游标识牌。计划表已并报市交通运输局审批。

　　3.在供给体系方面，通过对标对表创建国家、省、市旅游品牌，目前我区有国家森林公园2个（流溪河、石门）、4A级旅游景区2个（碧水湾、石门）、3A级旅游景区3个（宝趣、大丘、溪头）、省级旅游度假区2个（新、旧温泉）、四星级酒店3家（碧水湾、凯旋宫、温泉宾馆）、三星级宾馆9家（广东温泉宾馆、双湖、翠岛、华辉、专家村、湖光、清音、沃顿、毅华）、全国乡村旅游重点村2个|（南平村、莲麻村）、广东省文化和旅游特色村7个（莲麻村、西和村、西塘村、南平村、米埗村、凤二村、锦二村）、广州市旅游文化特色村6个（莲麻村、西和村、西塘村、南平村、米埗村、锦三村）、省级乡村旅游精品线路3条（慢享康养休闲游、红色文化田园风光游、从化生态休闲游）。今年继续创建一批国家3A级旅游景区，香蜜山生态旅游度假区、南平静修小镇、客天下景区、流溪河国家森林公园、麦田生态园、西塘稻草农业公园等6个景区已于4月底通过专家组验收。

　　4.创建氛围营造、公共服务配套方面，我区以设施便利化为重心，疏通乡村旅游交通“毛细血管”，开通城区连接主要景区、地铁站连接主要景区以及特色小镇、乡村旅游点的公交专线共21条，5个镇全部实现“镇镇通高速”，北部山区环线公路全线贯通。深入推进旅游“厕所革命”，共完成共139座旅游厕所建设。不断完善主要旅游景区以及特色小镇旅游标识系统，积极。探索在都市乡村发展建设开放性的景区，新建街口街流溪御景一带等绿碧道以及良口镇生态设计小镇鸭洞河、温泉荔枝蜜公园、风云岭湿地及从都湿地公园等公共文旅设施，在市文化广电旅游局支持下依托从化客运站建设广州首个在外郊区的市旅游集散中心，村史馆、旅游问询中心、古驿道等一批设施不断完善，文化馆图书馆的总分馆制建设将公共文化设施和服务延伸至特色小镇、乡镇乡村及社区，为乡村旅游发展赋能，扩宽乡村旅游的发展空间。下一步将推动从化汽车客运站创建广州市旅游集散中心，为游客咨询、换乘、预定提供全方位服务。计划在1个集散中心、5个问询中心、各大景区、酒店、旅行社开展全域旅游创建宣传氛围营造，设置全域旅游导览图和推出全域旅游电子地图、“一部手机游从化”小程序，方便游客定制个性化旅游线路。

　　5.在加强景区人员管理及服务方面，定期举办旅游从业人员安全生产和服务质量管理培训班；结合我区红色文化和乡村振兴主题举办文化旅游讲解员大赛，通过“集训＋比赛”形式，提高从化文旅讲解员队伍的技能水平和综合素质，并通过发挥优秀讲解员队伍的影响力，充分展示、传播从化区独特的文化魅力、自然风光魅力，从而提升从化文旅整体形象，推进从化区文旅产业高质量发展。

　　（三）存在问题

　　根据省文化和旅游厅对我区全域旅游示范区验收情况反馈，我区还存在以下问题：一是在体制机制和政策保障方面，还需完善旅游综合监管机制、旅游用地保障政策、编制全域旅游规划、旅游规划督导评估机制；二是在公共服务方面，还需优化旅游集散中心、城市观光旅游、旅游标识系统；三是在供给体系方面，还需提升旅游商品品牌影响力；四是还需加强创建氛围营造，完善公共服务配套设施。

　　（四）下一步工作计划

　　从化区位和资源要素优越，具备发展全域旅游的基础、条件和现实需求。接下来，从化将继续在成功创建国家全域旅游示范区道路上，坚持高质量发展理念，紧抓优秀文化产品、优质旅游产业供给中心环节，不断加大全域旅游建设的投入，加快推进创建国家全域旅游示范区工作。一是继续对接旅游上级部门，按照上级最新要求全力推进创建工作。二是对照创建国家级全域旅游示范区验收标准，梳理失分项目和低分项目，提升完善缺失项目和材料，补齐工作短板，做好迎检台账。

　　感谢您对我区创建国家全域旅游示范区工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市从化区人民政府

　　2021年6月17日    

　　（联系人：龙  珑，联系电话：87922116）

　　公开方式：主动公开

　　从化区人民政府办公室秘书科          2021年6月18日印发