提案追踪发展村级集体经济加快实现脱贫目标

县政协2017年第13号提案办理追踪 

发展村级集体经济 加快实现脱贫目标 

　　农村集体经济收入低、路子少、发展难等情况一直是制约农村发展的瓶颈。委员们也十分关注我县农村集体经济的发展，在县政协第十四届二次会议上，瞿辉、宋文君两位委员提交了《关于发展村级集体经济的建议》的提案。经审查，该提案作为重点提案进行立案办理。 

　　经过一年的时间，有关部门给委员们提交了一份满意的答卷。 

　　“我们接到提案后，进行了认真研究，以实施全国农村集体产权制度改革试点县为契机，指导村级集体经济组织推进产权制度改革、盘活集体资产、用活支农资金、发展产业经营……”县农业局局长李青说道，为促进贫困村增加集体经济收入，加快实现脱贫目标，制定了系列有效措施和实施方案，进一步加强财政涉农资金的统筹整合使用，确保贫困村集体经济收入增加。 

　　截止2017年11月底，全县有集体经济收入的村达到200个（比2016年增加66个），总收入达261万元（比去年增加61万元）。特别是全县80个贫困村均消除了集体经济收入空白，截止11月底，集体经济总收入为205.8万元，其中已经预脱贫的18个村和今年计划脱贫的21个村全部实现了集体经济经营性收入超过3万元的目标。 

　　用好用活基金 为集体经济增收  

　　“香山镇桃花河村，利用扶持基金种植蔬菜，仅此一项就实现集体经济收入3.2万；沱牌镇大舜村将扶持基金入股专合社，实现集体经济分红收入3万……”农业局相关负责人说，通过扶持基金的投资经营，全县贫困村基本实现了3万元以上的集体经济收益。 

　　我省设立贫困村产业扶持基金，每个贫困村30万元，在优先满足贫困户发展产业借款后，剩余资金发展集体经济。通过探索村企农业产业合作经营、异地投资农业产业经营等多种形式，实现集体经济稳定增收。建立参股分红增收机制，将财政补助资金形成的集体资产折股量化参股到农民专业合作社，农专社再与农业龙头企业合作，实现集体经济多元增收；用好用活产业扶持基金，实现贫困户和村集体共同增收，经过群众讨论和政府批准，将产业扶持基金整合入股到产业大户、农业龙头企业或农民专业合作社，采取利息保底、收益分红方式，在确保贫困户脱贫的同时，增加贫困村集体经济收入。 

　　新建光伏发电 不断壮大集体经济  

　　“我们村靠光伏发电，集体收入就增加了7600多元”，沱牌镇青岗村村支书高兴地说道。 

　　通过整合涉农项目，我县投入财政资金460余万元，率先在2016年计划脱贫的28个贫困村开展探索，为每个村建设农村光伏电站10-30千瓦，预计可增加集体年收入1-3万元。部分对口帮扶任务的县直部门，在其单位楼顶建设20-30千瓦的“飞地光伏发电站”，所发电量全部上网，收益归帮扶的贫困村集体所有，从而增加集体经济收入，壮大集体经济实力。目前全县贫困村的光伏发电项目基本建成，开始投产发电，集体经济收入有了持续的保障。 

　　实施产权改革 储备人才奠根基  

　　2017年，我县已被批准为全国农村集体产权改革试点县。通过集体资产股份制改革，在保持农村集体资产所有制性质不变的前提下进行农村集体“三资”管理方式的创新。通过股份合作社的独立经营、创新经营，不断壮大集体经济实力。到目前为止，全县农村集体产权改革已实施省级试点53个村，界定集体经济组织成员确认成员6.29万人，发放股权证1.9万本。折股量化经营性资产3158.02万元、资源4287.96亩；登记管理非经营性资产8750.28万元、资源6566.21亩。 

　　同时，加强农村基层干部的培训，选拔高素质优秀人才作村级班子带头人，提高基层干部队伍整体素质是农村集体经济发展的重要保证。我县通过换届，95％的村都选用了优秀知识青年，充实村两委干部队伍，为农村集体经济的快速发展、农民持续增收奠定了基础，储备了后劲。（记者 艾君）