新城区召开国土空间规划编制工作专题部署会

坚守文脉传承、坚定发展导向、坚持理念创新，超前谋划国土空间规划编制工作。近日，王征同志召开新城区国土空间规划编制工作专题部署会，提前着手启动新城区国土空间规划编制工作。郑莹同志参加，各街办及区政府办、区发改委、区教育局等20个区级相关部门主要领导参会。

会议由郑莹同志主持，学习了******关于生态文明和国土空间规划重要论述，及《*** ***关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；传达了西安市国土空间规划会议精神并宣读《新城区国土空间规划编制工作方案》。

王征同志指出：国土空间规划编制工作，是功在当代、利在千秋的大事，要通过规划的业务工作，来检验我们的政治站位，要做到“四个到位”，扎扎实实推进编制工作顺利开展。

思想认识要到位。要认识到：国土空间规划编制是***、***作出的重大部署，是贯彻落实***生态文明思想的重大改革举措。要认识到：国土空间规划编制是大西安建设发展的根本遵循。要认识到：国土空间规划编制是新城城市更新发展的重要任务。要深刻理解此次规划编制是契合国家中心城市的规划，是多规合一的规划，也是具有权威性和长期性的规划。我们要抢抓此次规划编制机遇，通过科学的国土空间规划，调节发展与资源环境的关系，推动新城区旧城改造、产业转型、城市更新、环境优化，进而引导地区生产、生活方式变革，为新城转型发展拓展更大空间。

准备工作要到位。要做到底数“清”。要在前期地调工作的基础上，继续推进现状调研，动态掌握相关进展变化，对调研成果进行复核、更新，为高质量编制我区空间规划摸清家底。要以“将低效用地改造成高质量发展的高效用地为目标”，面向资源统筹配置、面向用地精细管理、面向城市空间拓展，进一步统一技术标准、细化工作分类、整合信息资源，切实把底数底图做细、做准。要做到数据“准”。要明确“土地的价值在于规划编制和用地管控”这一理念，要在统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督等方面加强数据分析和资料收集，为规划编制工作提供基本依据。要做到衔接“紧”。要强化与市级部门的沟通对接，做好资料提供和意见反馈，确保我区国土空间规划与市级规划精准衔接。各相关单位要立足自身职能，结合发展实际，统筹考虑空间布局、产业体系、重大项目等多方面因素，从全区大局出发，以高度的责任感进行研讨论证，提出有理有据、合法合规、边界明确的调整依据，为后续工作奠定坚实根基。

规划编制要到位。一是坚守传承责任。要注重把我区独特的区位优势、资源优势、产业优势、人文特色等融入进去，把既有区情特点同未来发展需求结合起来，让长处更长、优势更优、亮点更亮。要深入挖掘、统筹考虑辖区人文、产业、工业遗存、红色基因等元素。积极引导老建筑、老街道、老厂区、老字号等活化利用、优化提升；创新做好传统实体商业进行转型升级；合理布局“民宿+旅游+文化”等新业态。通过实地走访、一线调研、座谈交流等形式开门纳谏，使新城区的空间规划更好的服务于发展需求。二是坚定发展导向。要结合新城区既定目标和思路，在发展现代服务业上多思考，着力推进以商务商贸、金融服务、文化旅游为主导，以医疗健康、军民融合为特色的“1+3+2”产业格局。要在加快城市更新上多研究，在强化为民服务上多谋划，要结合“15分钟便民服务圈”建设，高标准布局交通、教育、养老各项便民服务要素，确保规划紧贴群众需求、紧贴发展需求，通过规划统筹区域空间布局，科学配置基础设施等各类要素，持续提升城市治理体系和治理能力现代化水平。三是坚持创新理念。要以创新的思维、开阔的视野应对本轮编制工作新要求，具体把握好四个原则。生态为先。要把“生态优先”作为最核心理念。要统筹做好新城区内公园、绿地、水体等自然生态的规划保护，坚守生态保护红线；坚持片区建设与生态建设融合，不断增加区内生态空间整体规模，完善绿色空间网络。在交通产业发展规划中引入生态元素，拓展公园绿地容量，增加生态环境比重。品质为要。要注重贯彻“存量规划、品质规划”的编制思路。在严控增量上下功夫，在存量挖潜上做文章，做好城市更新、完善民生工程，实现城市建设从量的扩展转向质的提高，使中心城区布局更优、功能更强、产业更新、品质更高。长远为计。此次国土空间规划，要做到“确保2035，展望至2050”，我们要有紧扣“中优”发展定位，落实“五优”发展战略，在规划编制中为未来发展打好基础、留足空间，为幸福新城的未来发展画好蓝图。民生为本。要秉持开门编规划的方略，发动专家学者、“两代表一委员”和市民群众为规划编制建言献策，在充分听取意见建议的基础上，提高群众参与度，凝聚百姓共识，把民生问题梳理清楚，使空间规划更好服务于老百姓的切身需求。

责任落实要到位。一要明确责任，各街办、各部门要切实强化责任意识，对照职责要求认真抓好工作落实。规划新城分局、国土新城分局、区发改委、区财政局等部门要做好对上衔接、分区规划、用地调研、产业子规、经费保障等具体工作。其他配合单位也要及时提供设计单位所需的资料，明确专人联系，积极搞好配合工作。二要强化协作，各部门、各单位要强化协同意识，按照“功能定位要相互衔接、规划编制要相互承接、信息平台要相互对接”的要求，切实解决以往存在的条块分割、规划脱节等问题，确保规划可用、管用、好用，形成引领新城高质量发展、切实可行的“多规合一”方案。三要压茬推进，要结合市上工作进度，严格按照时间节点，完成低效用地调研、现状结论校核、目标定位反馈、产业规划编制等工作，工作要环环相扣，时间节点要抓紧落实，压茬推进，确保承担任务如期完成。四要加强保障。要强化智力保障，充分发挥专家智囊、智库的技术指导和咨询决策作用，借助“外脑”指导规划编制工作。要强化经费保障，区财政局要根据市区两级国土空间规划编制工作要求，明晰专项工作经费来源。要强化作风保障，各部门、各街办要认清国土空间规划编制工作的具体要求，强化认真负责、科学务实的工作作风，要把规划编制工作“抓在手上、扛在肩上、记在心里”，切实把空间规划做深、做细、做好。