拉萨2016年基层党建工作党旗飘扬聚合力

　　过去的一年，拉萨市基层党建工作紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局，以落实全面从严治党要求为主线，以党建统市战略为统揽，重点从落实责任、健全组织、配强班子、带好队伍、加大投入、完善机制等方面入手，有力促进全市基层党组织和党员队伍建设水平的整体提升。

　　在拉萨市当雄县纳木湖乡扎西岛景区，当地牧民群众的牵牛拉马转岛服务，一直受到游客们的青睐。

　　但由于这些旅游服务项目属于个体经营，管理服务不到位，服务中不免出现诸多不规范行为，甚至恶性竞争。久而久之，原本拥有较多牛马或头脑灵活的牧户越来越富，而贫困户家庭受制于生产资料匮乏则越来越穷。

　　针对此问题，纳木湖乡以拉萨市开展强党、固基、扶村工作为契机，选派干部充分挖掘旅游资源优势，引导牧民群众成立当雄县达纳牧人惠民旅游服务专业合作社，以统一管理的形式，建立一套符合景区特色的旅游标准化管理体系，有效带动更多群众增收致富，让经济发展红利惠及每一名困难群众。

　　强党、固基、扶村工作是拉萨市近年来不断加强基层党建工作后，又一个提升基层党建工作行之有效的举措。

　　强化理论武装 突出精准治理

　　拉萨市持续深入开展两学一做学习教育，坚持把学习党章党规和系列讲话作为提高认识、提升素质的重要途径。市委理论学习中心组始终坚持每月开展读原著、学原文、悟原理活动，市委常委会班子成员带头讲党课，并以普通党员身份参加所在支部组织生活，示范带动各级党组织和党员干部深入学习。

　　不断加大在各领域建立党组织力度，全市社会组织党组织覆盖率达到81.6%，非公经济组织党组织覆盖率达到16.4%。同时，按照10%的比例倒排软弱涣散基层党组织，通过派驻工作组、县级领导定点指导、选派党建指导员等措施加大整顿力度，全市131个整顿对象100%实现转化升级。

　　在村（居）党组织第一书记实现全覆盖的基础上，拉萨市深入推进强党、固基、扶村工作，全年共选派1378名优秀乡镇机关干部下沉村（居），着力构建两委一中心服务体系，促使乡镇（街道）转变职能，推动乡镇服务向村（居）有效延伸，实现政府服务管理到底到边。

　　拉萨市坚持因地制宜、依村施策，设立市县两级专项扶持资金6000万元，探索实施异地发展联合经营等发展模式，大力培植集体经济实体，全市村级集体经济发展实现全覆盖，为产业发展奠定基础。其中，累积收入在100万元以上的村（居）69个，占村（居）总数的25.3%，比2015年增加12个；累积收入在10100万元的村（居）99个，占36.3%，比2015年增加32个；其余105个村（居）集体经济收入均有大幅度增长。

　　通过强化投入保障，拉萨市农村基层组织和城市社区运行经费达到全区最高水平。

　　强化党员教育管理 队伍建设更加有力

　　拉萨市坚持党管干部原则，严格按照好干部标准和民族地区好干部三个特别要求，严把人选质量、严格换届程序、严守换届纪律，换届工作实现零违纪零上访零举报。

　　优化党员队伍结构，提高党员发展质量，深化开展3＋X干部教育培训，党员干部教育培训实现全覆盖；完成全市1081名初中以下学历村（居）干部培训工作，并帮助那曲、阿里、山南、日喀则、昌都等5市地培训村（居）干部2100人；培训建档立卡贫困人员1.52万余人次，6933人实现转移就业。

　　密切党群干群关系 作风建设更加深入

　　拉萨市研究出台《关于认真贯彻落实党的十八届六中全会精神的决定》，严肃党内政治生活，教育引导各级党员干部模范遵守党章党规党纪。持续深入开展强基础惠民生活动，先后派出1116名干部、273个驻村工作队帮助基层组织开展工作，全年共落实为民办实事经费981.22万元。

　　为进一步发挥党员模范带头作用，拉萨市积极搭建党员服务群众平台，积极开展在职党员到社区报到联系服务群众、无职党员设岗定责、共产党员民族团结先锋活动。并通过推行321党员干部结对帮扶模式，全市党员干部结对帮扶建档立卡贫困户1.1万余户4.4万余人，建档立卡贫困人口脱贫率达80.43%。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，持之以恒纠四风，深入治理基层微腐败，严肃处理违纪违法党员。大力倡导说办就办、马上就办的工作作风，教育引导党员干部把立即办、马上办、办得好、办得快理念转化为提升工作效能、服务科学发展的自觉行动。

　　从严推进管党治党 制度建设更加规范

　　为认真做好党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，拉萨市健全基层党建考核体系，研究制定《县（区）委、市直部门党组（党委）、行业系统党工委（党委）书记党建工作责任清单》，全面落实党建工作责任制。

　　为扎实做好基层党建7项重点任务督查整改落实工作，拉萨市采取召开推进会、举办培训班、派出交叉督查组等措施，着力解决基层党建工作中存在的问题，督促各级班子认真落实三会一课、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、谈心谈话等制度，强化制度的约束力和执行力，切实提高组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　据了解，2016年，拉萨市委组织部经排查清理，105名失联党员与党组织取得联系，依法依规对违纪违法两代表一委员给予相应处理，基层党组织全部按期完成换届选举。此外，在深化党的建设制度改革方面，拉萨市从组织制度、干部人事制度和人才发展体制机制等方面确定改革任务，目前已完成各类改革任务35项，正在实施14项。

责任编辑：丹增平措