我市制订出台金融支持现代农业加快发展工作方案强力推进国家现代农业示范区

    如何***现代农业发展资金瓶颈，是实现现代农业跨越发展、率先发展面临的一个重要问题。为此，东营市大胆创新，积极探索，制定出台了“东营市金融支持现代农业加快发展工作方案”。近日，在广饶县召开了东营市金融支持现代农业加快发展暨广饶创新示范县试点工作现场会，会议要求，在今年试点基础上，2014年全面推开。
    金融支持现代农业加快发展工作方案明确了两大工作目标。一是实现涉农贷款大幅增长。力争2013年全市涉农贷款增速达到22%，高出各项贷款平均增速2个百分点；力争2014年全市涉农贷款增速达到21%，高出各项贷款平均增速3个百分点。二是实现“三农”金融服务水平提升。引导金融机构加大金融产品和服务创新力度，力争到2014年底，具有东营特色的金融创新产品和服务种类能够基本满足全市新型农村经营主体的资金需求，初步构建起金融机构支持现代农业加快发展的长效机制，农村金融基础设施和信用体系更加完善。
    金融支持现代农业加快发展工作方案提出了十项工作任务。一是安排专项资金3亿元（包括支农再贷款2亿元、再贴现1亿元），支持广饶县金融支持现代农业加快发展试点工作。二是探索完善土地确权登记发证、价值评估、抵押登记、交易流转、变现处置等配套服务体系，解决新型农村经营主体抵押担保难问题；推广农业机械设备抵押、仓单抵押、保单抵押等多种担保形式；探索开发针对农民合作社、家庭农场等新型农村经营主体的贷款专项产品；协调解决东营农业高新技术产业示范区的融资问题。三是完善推广海域使用权抵押贷款和近海滩涂抵押贷款模式，协调解决市现代渔业示范区的融资问题。四是协调解决现代畜牧业发展中的融资问题。五是创新开发适合林业领域的信贷产品和信贷模式，满足林农和林业企业多元化资金需求。六是加强保险、银行机构与涉农经营主体的全面合作，加大信贷信用与保险信用的结合力度，创新“贷款+保险”等银保合作支农服务模式。七是引导金融机构加大创新力度，2013年下半年，非涉农银行机构至少推出1种创新金融产品和服务、涉农银行机构至少推出2种创新金融产品和服务在广饶县进行试点。八是组织由现代农业示范园区、涉农经营主体、银行机构、保险机构和相关职能部门参加的洽谈会、推介会、现场会等活动，搭建政银农保交流平台。九是推动符合条件的涉农企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等，扩大直接融资规模；积极将专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业纳入农村信用体系建设，健全农村信用体系；完成国家金库东营农业高新技术产业示范区支库的设立工作，确保2013年正式投入使用；将助农取款服务点和邮储代办点全部纳入农村反假货币网络，确保各银行机构助农取款服务点的布点行对经办人员的反假人民币知识培训面达到100%；积极组织邮政储蓄银行和农村信用社设立助农取款服务点，扩大***在农村的普及应用和受理市场建设，力争2013年助农取款服务点覆盖全市80%的行政村；积极推广手机支付业务，力争全面应用于农产品收购结算；支持新型农村经营主体利用外资发展现代农业。十是鼓励支持银行机构建立有利于经营重心下沉的管理体制，引导银行机构向县域和乡村配置资源，积极到县级以下区域设立网点，扩大基层信贷审批权限，提升农村金融服务水平。
    金融支持现代农业加快发展工作的组织实施共分三个阶段。准备阶段（2013年8月底前）。成立金融支持现代农业加快发展工作机构，制定工作方案、考核办法，明确目标任务，落实工作责任。试点阶段（2013年9月-11月）。在广饶县开展金融支持现代农业加快发展试点，建立完善政银农保合作机制，探索“三农”金融服务新模式、新经验。推广阶段（2013年12月-2014年12月）。总结试点经验，在全市进行推广，并制定出台配套政策，推动涉农金融创新工作深入开展。
    目前，准备阶段工作已经圆满完成，市政府成立了由市委常委、副市长田青云任组长，由市政府张宝华副秘书长及农业、金融、人行、银监、财政等有关部门负责人为副组长、成员的东营市金融支持现代农业加快发展工作领导小组，领导小组办公室设在市人行。金融支持现代农业加快发展试点工作全面展开，东营非涉农银行机构已经至少推出1种创新金融产品和服务、涉农银行机构已经至少推出2种创新金融产品和服务在广饶县进行试点，全市银行机构共推出农业产业链农户贷款、近海滩涂抵押贷款等金融支持现代农业加快发展创新产品和服务33种。截止9月3日，市人行已向涉农金融机构发放支农在贷款9000万元，用于广饶县金融支持现代农业加快发展创新示范县试点工作。（东营市农业局）