市公共资源交易中心2019年部门整体支出绩效自评报告

为规范和加强我单位2019年度整体支出管理，科学评价整体支出管理和使用效果，提高财政资金使用效益，根据《钟祥市财政局关于开展2019年度财政支出绩效评价自评工作的通知》（钟财绩发[2020]1号）文件的有关规定和要求，结合我单位整体支出管理和使用特点，对2019年我单位整体支出进行了绩效自评。有关详细情况报告如下：

一、部门（单位）概况

（一）单位基本情况

单位机构、人员情况

我单位有4个内设科室（办公室、政工股、财务股、业务股），下辖1个二级机构（招投标中心），核定市公共资源交易中心机关全额事业编制11名，招投标中心全额事业编制6名，实际在岗人员14名。

主要工作职责

1.贯彻执行国家有关公共资源交易、政府采购等相关法律法规。为工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易平台提供场所及相关服务。为公共资源招标投标活动提供交易保障、信息服务和监督支撑。

2.负责实施年度政府集中采购目录范围内的采购项目，依法组织招标投标活动。受采购人委托，代理实施集中采购目录外的政府采购项目。负责对采购市场进行调查和分析，建立商品目录库，制定政府集中采购项目实施方案。依照法律法规和政策规定审核采购需求，为采购人编制采购预算提供咨询和建议，编制政府采购文件，受理询问和质疑。

3.负责政府采购电子平台建设、使用和维护，利用电子平台开展电子招投标，实现政府采购招投标全流程电子化。实现集中采购目录以内的品目均能在政府采购平台采购。

4.负责进场交易项目的招标条件登记。负责进场交易项目招标、投标、开标、评标以及定标等交易活动提供服务。

5.负责建立公共资源交易市场各方主体信息库，收集、存贮和发布交易信息，为交易各方提供信息服务。

6.负责本级公共资源电子招标投标交易平台的建设、使用和维护，利用信息网络开展电子招标投标，实现公共资源招标投标全流程电子化。

7.负责为进场交易项目提供见证服务，发现违规违纪行为及时向监管部门报告。

8.负责交易项目投标保证金管理。

9.负责收集、整理进场交易项目档案。

10.完成上级交办的其他任务。

（二）单位整体支出情况

1、年度收入：245.25万元（其中财政补助收入147.25万元，非税收入98万元）。

2、年度支出：188.65万元（其中工资福利支出157.08万元，商品服务支出25.38万元，资本性支出6.19万元）。

2019年度结余资金56.6万元，为上年结转结余和当年资金结余。

3、部门整体支出绩效自评得分100分。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

1、基本支出

为贯彻落实节约，降低一般运行经费要求，根据相关政策文件规定，我单位制定了财务管理制度，加强了部门资金的使用管理，坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，按制度办事，确保每一分钱用到实处，每一环节按程序进行，单位财务管理工作做到了细、严、实。

基本支出主要用于中心机关及二级单位发放人员工资，办公行政支出，2019年中心基本支出168.65万元，其中：人员经费支出146.43万元，占总支出的86.82%；日常公用经费支出22.22万元，占总支出的13.18%。

为严控“三公经费”的使用，我单位制定了公务接待管理办法，规范了“三公经费”开支，“三公经费”开支严格控制在年初预算范围内。2019年度三公经费支出0.27万元（其中因公出国（境）费支出0万元；公务用车购置及运行维护费支出0万元；公务接待费支出0.27万元，占“三公”经费支出100%。）。

2、专项支出

（1）专项资金安排落实、总投入等情况分析。2019年根据钟祥市财政局安排，分月划拨我单位政府采购项目经费20万元，资金到位率100%。

（2）专项资金实际使用情况分析。2019年度专项支出20万元，占总支出的10.6%。主要用于交易平台专家评审费、标书制作费、宣传费、办公费、运行维护费等。

（3）专项资金管理情况分析。在项目实施过程中严格执行财务管理制度，财务处理及时，会计核算规范。

三、部门（单位）专项组织实施情况

1、专项组织情况分析。根据实际政府采购活动开支资金。2019年共实施政府采购项目7项，抽取评审专家次数7次，共计23人次。

2、专项管理情况分析。在项目资金的使用上严格按照有关管理办法和程序进行，资金使用合理合规，无截留、挪用等现象，资金使用产生效益。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

2019年，按照市委、市政府关于机构改革的统一部署，组建了钟祥市公共资源交易中心，负责全市招投标及政府采购业务办理。在市委、市政府的正确领导下，为打造阳光透明、规范有序、公平高效的公共交易平台，进一步规范了全市公共资源交易活动，完善管理制度，筑牢廉洁防线，依法有序推进各项工作。

（一）绩效目标完成情况

数量指标：中心招投标进场交易项目171个，交易规模18.06亿元，中标金额17.22亿元；政府采购项目7项，采购金额1797.9万元，总中标金额为1699.66万元。

质量指标：按照法律法规，中心对包括项目注册登记、场地预约、信息发布、评标专家抽取、评标结果公示、中标结果公告、保证金收退以及合同备案等操作流程进行了统一规范。场地共布控***个***头，对开评标全过程实行音视频录像，全程管控和留痕，为公平、公正、公开、高效开展交易活动提供了有力支撑。

经济效益指标：2019年中心招投标进场交易项目节约资金8360万元，投资节省率4.63%；政府采购项目节约资金98.24万元，资金节约率为5.46%。

社会效益指标：政府采购实现了全流程零收费；招投标信息服务费由过去的0.02%直接降低到目前的0.014%，降幅超30%。针对市政府的重点项目、重大工程，专人对接服务，提前安排好场地，实行即审即办、步步踏实，将办结时间控制到全国最低时间24天。

服务对象满意度指标：群众满意度100%。

五、主要经验与做法、存在的问题与建议

（一）主要经验与具体做法

一是完善硬件设施。2019年对办公场地进行了升级改造。拥有多功能开标厅2个，可安排两个项目300人同时竞标，专家评标室3间，专家休息室2间，评标专家抽取室1个，投标等候室4间可提供117人等候，资料室3间，交易服务室、代理服务室各1间。

二是升级扩容系统服务器。为进一步优化平台建设，提升平台服务质效，完成了对网上招投标系统服务器的整体更换和全面升级，解决了过去因服务器运行空间不足，导致系统登录故障频出和使用过程中卡顿的现象。目前，我市电子交易平台已满足房建市政、水利、公路项目施工及工程服务类项目的全流程电子化交易。

三是统一规范现场管理。按照法律法规，中心对包括项目注册登记、场地预约、信息发布、评标专家抽取、评标结果公示、中标结果公告、保证金收退以及合同备案等业务流程进行了责任分解与统一规范。

四是加强单位财务管理。中心财务管理坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，单位资金管理做到了管理规范、制度健全和程序合理，资金的支出严格执行省财政厅《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》、市财政《钟祥市行政事业单位财务支出票据报销规范》等相关文件精神及单位财务管理制度，进一步规范了单位财务管理，降低了机关运行成本。

（二）存在的不足及改进措施

尽管中心的部门整体绩效评价工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，我们将始终保持清醒头脑，盯紧工作中存在差距和不足，认真总结经验教训，扎扎实实抓好绩效管理工作，进一步健全和完善绩效管理体系。

                                                                               钟祥市公共资源交易中心

                                                                                      2020年5月26日