遵从农民意愿改善农民生活

——— 访平阴县县长朱云生

      平阴县的农房建设工作，以“镇并村、村并村、城中村、城边村、黄河滩区迁建村”建设为重点，按照“县级指导、镇级组织、村级实施、市场运作”的工作思路，充分发挥农民主体作用，因地制宜，多措并举，取得了显著成效。
可新增耕地 万多亩
    平阴县县长朱云生介绍，在农房建设工作中，他们始终坚持规划先行。结合城市总体规划和土地利用规划，编制了县域镇村体系规划，形成县城—中心镇—一般镇—中心社区—基层社区五级结构体系。将全县346个村(居)重新规划，科学布局，其中26个村(居)纳入县城区，48个村庄纳入乡镇驻地，272个村庄整合为36个中心社区、70个基层社区。村庄占地将由7.3万亩调整为1.9万亩，新增耕地5万多亩。截至2010年底，平阴县共启动18个新型农村社区、12个城中村改造，完成整村迁建15269户。今年，市里下达给平阴县的任务为整村迁建6000户。该县通过层层签订责任状，分解任务，力争完成8000户、100万平方米。目前，共开工、在建2056户，30万平方米，竣工747户。“我们还制定了农房建设和城中村改造的一系列优惠政策。对城中村，改造范围内公开出让地块的土地收入，扣除国有土地收益基金、出让成本后，80%返还相关村，用于补贴城中村综合改造，政府收益的80%用于城中村改造的配套、奖励、补助，安置住房的行政事业性收费一律减免。县城规划区范围外的农房建设和危房改造，除税收外，所有规费一律免收。”朱云生说，平阴县农房建设已完成投资18亿元。

帮助农民算好“三笔账”

      “农房建设必须从老百姓的意愿和需要出发，充分考虑他们的生产、生活需求，真正提高他们的生活质量。”朱云生介绍，他们通过帮助农民算好“三笔账”，彻底打消群众顾虑，调动起他们的积极性。
    一是住房投入对比账。以前群众自己盖房，使用年限只有十几年，而且质量无法保证，孩子大点就想更换，把有限的钱都花在房子上；现在政府统一建房，程序规范，质量有保障，使用年限在50年以上，一次性投资虽然大点，但避免了重复投资，从长远看省力又省心。二是资金补偿优惠账。政府把上级涉农、农房建设扶持、土地增减挂钩等资金集中应用于农房建设，并且贷款还有补助。三是生活环境提升账。过去农民分散居住，道路、绿化等设施不配套；新型社区内道路、绿化、亮化、卫生保洁等设施完备，幼儿园、学校、卫生室、活动室、超市等一应俱全，极大改善了农村居民的生活环境和品质。
抓好旧村拆迁复垦工作
    朱云生表示，下一步平阴县将进一步加大推进力度，继续把农房建设作为重点工作之一，建立健全科学的领导体制和工作机制，加快村庄改造建设步伐；层层签订责任状，强化监督考核，严格责任追究，狠抓工作落实；搞好配套设施建设，对已建成的新型社区，完善硬化、绿化、亮化、水、电、通讯以及幼儿园、学校、商业设施、活动室等配套服务设施，为农民生活提供方便；抓好旧村拆迁复垦，抓住城乡建设用地增减挂钩试点示范县的机遇，按照社区建设和旧村拆迁复垦并重的原则，做好旧村址复垦验收工作。(济南日报记者 苏茂华)