济阳区公安局交警大队党总支关于巡察整改进展情况的通报

按照区委巡察工作的统一部署，2018年3月23日至6月23日，区委第三巡察组对交警大队进行了巡察。2018年9月6日，区委第三巡察组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为最重要的政治任务抓紧抓实

区委巡察组巡察交警大队,是对交警大队的一次政治体检、思想把脉、行动会诊,是对交警大队党总支全面贯彻区委区政府重大决策部署的一次检查和督促，是对全体党员民警的一次深刻教育和警示。巡察组实事求是、客观公正地指出了党的领导、党的建设、从严治党等方面存在的问题和不足，切中要害，符合交警大队的实际。交警大队党总支诚恳接受，主动认领，把巡察整改作为最重要的政治任务抓紧抓实，不遮掩、不回避，积极主动、全面彻底地落实整改，推动全区交通安全管理事业的发展提升。

(一)提高思想认识，强化责任担当。收悉巡察整改反馈意见后，交警大队党总支高度重视，立即召开会议进行学习讨论，对巡察组指出的七个方面的问题进行了深刻反思。党总支班子成员一致表示，对巡察组发现和指出的问题，无条件照单全收，坚决落实区委巡察工作要求，把巡察整改作为从严治党的重要抓手和首要任务抓紧、抓实。

(二)加强组织领导，明晰整改责任。一是成立了反馈意见整改领导小组。由党总支书记韩明明任组长，班子成员范卫东、韩长勇、曲建忠、佟红卫、李光勇、杨平安为成员，负责整改工作整体筹划、安排部署和责任落实等工作。二是研究制定整改方案。9月15日，交警大队党总支召开扩大会议，向全体班子成员和各单位主要负责人通报了反馈意见，班子成员结合巡察反馈意见，举一反三查找问题，严肃认真地开展了批评与自我批评。在广泛征集意见建议基础上，经多次修改，制定了整改方案，逐一明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限，使整改工作有人负责、有章可循、有序推进。三是明确了整改责任。交警大队主要负责人认真落实第一责任人责任，每个环节均亲自把关定向，明确整改要求，推动整改落实；大队班子成员根据整改方案的分工推进落实专项整改工作，加强督促检查；各科所队对照任务清单逐项落实整改任务，做到责任到岗、任务到人，落实好各项整改任务。

(三)坚持立行立改，整改措施落实到位。坚持以巡察组反馈的问题为导向、整改彻底、讲求实效，坚持巡察整改与切实转变作风相结合、问题整改与建立完善长效机制相结合，强化过程监督，注重***问效，确保整改工作落到实处。建立问题整改台账，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个。对能够马上解决的问题，立行立改;对涉及整改的重要事项、关键环节和难点问题，领导班子集体研究，确保每一个问题整改都高标准完整。

二、聚焦问题导向，坚决把巡察反馈整改工作落地生效

（一）党的领导弱化方面

1.关于党总支领导核心作用发挥不充分，班子缺乏凝聚力、向心力的问题，着重从三个方面落实整改。一是开好党总支会议。每月至少召开一次党总支会议，认真学习党的路线方针政策、中央及省市区的重大决策部署，对照检查存在的问题，集体研究队伍管理及重点工作，把准方向，蓄积工作动力。二是加强对党支部的领导。党总支班子成员以普通党员身份按时参加支部的“三会一课”“主题党日”活动，向全体党员传达党总支会议精神及工作部署，党总支对支部的工作定期进行督导、检查。三是强化班子建设。组织党总支班子成员参加了全市交警政德教育培训和“大警示大排查大整改”教育学习活动，收听收看了公安部组织的杨雪峰先进事迹报告会，班子成员的责任担当意识、工作主动性明显提高，班子的凝聚力、向心力明显增强。

2.关于民主集中制执行不到位，“三重一大”事项缺乏民主集中决策机制，有些事项没有及时向上级党组织和有关部门报备的问题。通过建立健全制度，用制度保障决策的科学化、民主化。制定了《交警大队党总支议事规则》、《交警大队大队长办公会议议事制度》，对“三重一大”事项集体讨论研究，实行末位表态制度，保证了决策的科学、民主。政府采购项目，一律按照规定及时向区财政局报备审批，重大项目建设、大额资金支出，一律及时向分局党委报告。

3.关于聘用辅警协勤工作程序不规范，缺乏统一标准，有的录用后违法乱纪，在社会上造成恶劣影响的问题，着重从三个方面落实整改。一是严格执行《山东省公安机关辅助人员管理规定（试行）》。按照规定，严把辅警招录关口，今后一律实行社会公开招考；严禁辅警单独上路执法，防止辅警违法违纪。二是开展辅警过渡政治审查。对现有辅警进行了严格的政治审查、岗位审查，政治审查不合格的不予办理过渡手续，保证了辅警队伍的纯洁性。三是严肃执纪问责。对3名违反工作纪律的辅警，分别给予了辞退、调整岗位和批评教育的处理。

4.关于干部调配任用不规范方面的问题。认真研究分析交警队伍管理和业务工作的现状，专题向分局党委进行汇报，积极推动交警与其他警种之间的人员交流、岗位调整。

（二）党的建设缺失方面

1.关于重业务、轻党建，对党建工作抓的不严、不实、效果不好，党建工作存在边缘化的问题，着重从三个方面落实整改。一是建立党建工作例会制度。党总支制定了《党建工作例会制度》，规定每月最后一周的周五召开党建工作例会，深入学习新修订的《***纪律条例》等党规党纪、《关于印发市局对有关人员问责处理情况的通知》等执纪文件，对各支部的工作进行调度，对下步的党建工作进行研究安排。二是加强党建阵地建设。按照区委组织部《济阳区区直机关党建阵地建设标准》，于9月30日建成了党建办公室和党员活动室，为党组织活动的正常开展提供了阵地保障。三是严格党员管理。按照《济阳区党员量化积分管理办法（试行）》，对党员进行量化打分，提升了党员的责任感和身份认同感。

2.关于党的组织生活少，落实“三会一课”制度不认真，党总支活动不经常，党支部多数未开展活动的问题，重点从三个方面落实整改。一是明确职责任务。把落实“三会一课”制度、严格党的组织生活，作为全面从严治党的重要基础，列入重要议事日程，进一步明确“三会一课”的基本内容、主要职责和要求。二是严格组织纪律。严肃“三会一课”“主题党日”活动学习纪律，从严组织实施，实行到会签名、缺席请假、事后补课制度；发放党员学习记录本，对支部开展的活动，如实进行记录学习内容；认真做好会议记录，确保每次会议有文字记录、有影像留存。三是提高会议质量。不断创新“主题党日”活动的方式，制定了“主题党日”+阵地教育+文明交通劝导等活动计划，把党组织活动与交通管理实际有机结合起来，以党建促进队建促进工作。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于党总支全面从严治党主体责任落实不到位，班子成员“一岗双责”落实不到位，管党治党宽松软，党员干部及部分辅警违纪违法问题频发的问题，着重从三个方面落实整改。一是狠抓责任落实。大队党总支书记认真履行从严治党第一责任人的职责，积极督促班子成员落实分管责任和履行“一岗双责”；班子成员对分管工作主动安排和检查调度，对分管的科所队队伍管理牢牢抓在手上。二是强化警示教育学习。组织全体党员民警参加了4月29日县局党风廉政建设会议、5月30日公安机关党风廉政建设警示教育大会，观看了警示教育片《歧途》；组织党员民警收听收看了公安部交管局、省交警总队和市局的队伍管理警示教育视频会议，观看了内部暗访片，进一步增强了敬畏意识和底线意识。三是坚持“知敬畏、存戒惧、守底线”集中纪律教育学习活动常态化。利用每月主题党日活动，反复学习《党章》《***廉洁自律准则》《***纪律处分条例》等党规党纪，不断开展对照检查，整改提升，让“知敬畏、存戒惧、守底线”成为思想自觉、行动自觉。

2.关于责任追究不到位，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题，着重从两方面落实整改。一是强化廉政风险预警提示。对廉政风险点较高的路面执法、事故处理、车驾管、违法处理等关键岗位，每月开展问题梳理，及时通报，发布廉政风险预警提示，切实把违规违纪的苗头消灭在萌芽状态。二是严肃执纪问责。2名民警因履职尽责不到位，被分局纪委给予组织处理；1名民警因违反工作纪律，被区纪委给予组织处理；党总支及时通报了违纪民警组织处理情况，进一步警示全体党员民警要履职尽责、遵规守纪。

3.关于监督责任缺失的问题，建立完善监督制约机制，让权力在阳光下运行。一是强化社会监督。在车管服务大厅、违法处理大厅及中队业务受理室制作悬挂了《济南交警监督服务栏》，公布了济南交警监督服务电话；每周进行12345热线研判分析，梳理出的共性问题，大队集体研究改进，个性问题，责任单位即知即改。二是完善警务公开。把车驾管业务流程、收费标准制作成公示牌，摆在车管服务大厅明显位置进行公开公示。三是完善内部监督。每月开展执法记录仪抽查、执法平台抽查，及时通报检查情况，第一时间完善程序，严防“不规范”变为“违规违纪”问题。

（四）中央“八项规定”精神落实不力，存在形式主义、官僚主义等“四风”问题方面

1.关于存在违反中央“八项规定”精神的问题，着重从三个方面落实整改。一是严格公务接待。严格执行《济阳区公安局公务接待管理规定》，对上级业务检查指导，一律安排在大队餐厅按照工作餐的标准就餐。二是严格办公用房管理。对大队班子成员办公用房进行了整改，整改后全部符合办公用房的标准。三是严格政府采购。办公用品、印刷品等，一律从政府采购招标中标单位购置。

2.关于窗口单位办事效率低，服务设施、服务态度有待提升的问题，着重从三个方面落实整改。一是开足窗口。增加了车管服务大厅工作人员，使所有窗口都能为群众服务。二是减证便民。对机动车注册、驾驶证办理等业务进一步缩短办事时限，简化不必要的手续。三是落实公安放管服改革措施。贯彻落实《公安部交管“放管服改革”20条措施》《济南交警优化营商环境26条措施》，车驾管业务推行“免复印、免拓印、免填表、免提交”等四个“减免”，新车免费上牌；驾驶证申请、补证换证、机动车补领号牌等18类车驾管业务，全部实现了凭身份证明“一证即办”；业务缴费方式，由现金缴纳，升级为微信、支付宝支付；车管大厅、违处大厅实行全年不休息，中午、周末照常上班。

3.关于个别执法人员态度蛮横，存在不作为慢作为的问题，着重从三个方面落实整改。一是执法服务全程录音录像。路面执法、事故处理、机动车注册查验、科目一考场等关键岗位的民警全部配发了执法记录仪，要求全程佩戴使用，约束民警的执法服务行为。二是开展执法服务录像检查。每周对关键岗位民警的执法录像进行抽查，重点查找执法不规范、服务态度差、办事效率低等方面的问题；三是加强内部视频巡查。利用监控系统，每天对路面执法执勤、车管服务大厅、违法处理大厅进行视频巡查，发现不规范问题第一时间通知当事人员纠正。

4.关于基层中队的为民服务窗口形同虚设，存在“关门不服务”的问题。交警大队认真贯彻落实区政府《关于贯彻落实〈中共济南市委、济南市人民政府深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施〉的实施细则》要求，大力推进交管服务向农村延伸，把补换领驾驶证、申领年检标志等简单业务办理权限下放至一、二、三交警中队，群众办理简单业务时可选择就近办理，节省了数个小时的往返时间和数十里的往返路程。

5.关于违反规定乱收费，增加群众负担的问题。交警大队先后2次约谈济阳秉鸿汽车维修救援服务中心负责人，进一步强调了《中华人民共和国行政强制法》《道路交通事故处理程序规定》关于事故救援的相关规定，要求企业加强员工管理教育，合法合规收取救援服务费，对发生乱收费、漫天要价等不良问题的人员要予以辞退。

6.关于违规使用执法执勤车辆的问题。严格执行《济阳区公务用车改革管理办法》，执法执勤车辆实行统一管理、统一调度派车，严禁从事领取、报送材料等非执法执勤活动。中秋节、国庆节等节假日期间，除值班备勤车辆外，执法执勤车辆一律封存并向分局报备。

（五）违规执法问题整改情况

1.执法文书不规范的问题，着重从两个方面落实整改。一是加强法制培训。11月1日，交警大队邀请分局法制大队业务骨干，对全体民警进行法制培训。重点剖析了法律文书、执法程序方面存在的问题，提出了规范法律文书、严格执法程序的要求。二是加强内部监督。对交通违法、事故处理的案卷每月进行一次抽查，发现问题第一时间进行改进完善。

2.关于辅警违规上路执法的问题，着重从三个方面落实整改。一是严格民警带班制度。明确要求辅警必须在民警带领下从事执法辅助活动，坚决杜绝辅警单独上路执法，一经发现，大队党总支将严肃追究带班民警的责任。二是加强明察暗访。每天值班大队长上路进行明察暗访，指挥中心开展视频巡查，发现辅警单独上路执法问题立即制止纠正。三是严肃执纪问责。依照《山东省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》第七章的规定，对违规违纪的辅警严肃处理。

3.关于工资与罚款任务挂钩的问题，着重从两个方面落实整改。一是合理保障辅警的工资待遇。取消辅警工资与考核成绩挂钩，按照标准足额发放工资。二是落实从优待警。修缮交警中队食堂，更换辅警宿舍用品，添置多功能服、棉鞋等服装，增强了辅警的归属感。

（六）交警办公楼建设项目方面

针对办公楼建设项目的问题，交警大队党总支从形势要求、工作需求、建设流程等方面入手，认真总结分析了问题产生的原因，全面详细的向分局党委报告，按照分局党委的决策部署，正在积极推进落实整改。

（七）财务方面

1.关于违规支出公安局干警加班费的问题。根据公安部关于民警加班补贴的文件要求，分局与区人社局、财政局积极研究制定了方案，使全局民警加班补贴合理合规的发放。

2.关于违规实行奖惩机制与办公费挂钩的问题。交警大队党总支立行立改，迅速纠正，并且加强了交警中队的后勤保障力度，为交警中队的执法执勤车辆加油维修、食堂、水电气等提供了充足的经费保障，激发了中队工作热情，各项工作明显增速提效。

3.关于财务支出不规范的问题，着重从三个方面落实整改。一是严格报销制度。严格执行《济阳公安局差旅费管理办法》的规定，凡是出差学习培训经费报销，必须有学习、培训的通知文件，必须经分管领导、主要领导审批签字，财务科进行严格审核，防止虚假列支、不合理支出和铺张浪费等问题；二是严格公示报告制度。每月对车辆维修、燃油等重大支出经费项目进行公示，超过10万元的大额支出在大队长办公会议进行通报。三是认真履行政府采购手续。针对购买办公用品无政府采购手续问题。所有采购项目都严格按照财政部门年度集中采购目录规定的品目名称、集中采购限额标准，严格执行采购相关规定，严格按采购程序办理采购审批手续，切实规范采购行为。

4.关于交警大队财务收支数额大，缺乏审计监督的问题，着重从两方面落实整改。一是认真学习贯彻《济阳公安局内部审计工作规定》，自觉接受、积极配合分局审计人员的经济监督、评价和咨询活动。二是加强内部控制和监督，降低警务成本，规范经济活动，降低风险。

三、固化整改成果，推动巡察工作转化为完善提升的长效机制

目前，交警大队整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化，进一步解决一些比较复杂、深层次、需要长期整改的问题。坚持目标不变、标准不降、力度不减，巩固巡察整改成果，并将巡察整改要求转化为交警大队完善提升的自觉行动，努力为全区经济社会又快又好发展创造良好的道路交通环境。

一是强化巩固成果。适时对巡察问题整改情况进行“回头看”，特别是围绕“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等三个方面的问题，切实压实整改责任，巩固巡察整改成果，确保巡察整改见成效、不反弹。

二是完善长效机制。在做好巡察整改工作的同时，更加注重标本兼治，注重构建预防机制，不断完善一批管住长远、能治根本的有效制度，特别是作风建设方面的制度和队伍管理方面的制度，推动形成作风建设常态化、长效化机制，不断推进队伍正规化建设，切实纠正和防范工作上的不正之风，坚决防止违规违纪问题的发生。

三是提升工作实效。将巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，以巡察整改提升工作实效，把巡察整改成果体现在深化公安“放管服改革”、优化营商环境上。坚持举一反三，深挖问题根源，总结经验教训，以抓好区委巡察反馈意见整改的力度抓好其他各类问题的整改落实，努力巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-84211975，电子邮箱:jyjj@126.com；邮政信箱：山东省济南市济阳区纬四路81号（请在信封上注明“对巡察整改情况的意见建议”）；也可将意见建议向区委巡察办反映,联系电话:0531-84232622。

济阳区公安局交警大队党总支

2019年1月