泗阳县强化乡镇综合改革助推特色发展

为更好地推动经济健康绿色发展，泗阳县紧扣“江苏大公园”定位，以乡镇机构优化、服务提质为突破口，加快推进体制机制改革，走生态优先、绿色发展新路。

科学分类明确乡镇定位。该县根据乡镇资源禀赋、产业特点、地缘优势、人文特质等客观条件，把乡镇科学划分为“城市功能类、田园综合体类、生态涵养类”，走特色化道路。同时，改变以往考核“一刀切”做法，坚持共性考核与个性考核相结合的差异化分类考核，引导乡镇特色发展、错位发展。共性考核上，体现生态富民导向，强化经济发展、居民收入、镇村建设、公共服务、群众满意度等指标；个性考核上，田园综合体类乡镇侧重于农业结构调整、休闲旅游等指标，城市功能类乡镇侧重于现代服务业发展、社会治理等指标，生态涵养类乡镇侧重于生态保护和建设、生态功能修复等指标。

聚焦资源优化机构设置。在强化乡镇原有经济建设、社会管理、信访法治、文化党建等职能基础上，打破乡镇现行机构管理模式，整合人员资源，优化体制机制，分类设立3—4个功能办公室，最大限度提升机构和人员工作效能。城市功能类乡镇，增设就业创业保障办公室、生态保护与环境建设办公室、综合治理办公室等3个职能机构；田园综合体类、生态涵养类乡镇，再增设1个生态产业发展办公室。优化后的机构更加精简，职责更加明确，权责更加统一。

健全机制提升服务效能。坚持问题导向、为民导向，将政务服务向乡镇和村庄延伸，创新服务模式，提升服务效率，打通便民服务“最后一公里”。在全县所有乡镇街道建设镇级便民服务中心，在240个行政村建设村级便民服务点，构建起“县乡村”全覆盖的便民服务“一张网”。努力实现镇村便民服务“一窗通办、一章审批、一站服务”。为切实解决乡镇“权责不清、监管不力、执法缺位”等问题，试点乡镇综合执法改革，选择1—2家乡镇进行试点，将乡镇划分为几个片区单元，每个片区由一名乡镇和国土、派出所、工商等干部组成综治服务中队，统筹基层执法力量开展联合执法；同时，组织村干部专题培训，健全人民调解机制，把群众力量与部门专业力量有效结合，真正做到“把矛盾调处在村里、把问题解决在片区、把冲突化解在镇里”。