政协兴化市第十二届常委会工作报告（摘要）

　　在1月3日召开的政协兴化市第十三届委员会第一次会议上，吉天鹏代表政协兴化市第十二届委员会常务委员会，向大会作工作报告。
　　过去五年工作回顾
　　吉天鹏在报告中说，十二届一次会议以来，市政协在中共兴化市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以******系列***精神为指导，把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献。
　　一、紧扣主题主线，为助推跨越赶超履职尽责
　　紧紧围绕市委、市政府工作中心，聚焦全市经济社会发展中的重要问题，认真开展调查研究，积极组织协商建言。
　　1.围绕经济转型发展建言献策。十二届四次常委会议围绕加快我市工业经济转型升级进行了专题协商，提出对招商项目实行差别化管理；实施科技创新工程；转变发展方式，调轻调优不锈钢产业，加快产业提档升级等意见建议。十二届四次主席会议提出要切实防止园区低水平重复建设和同质化发展，建议对乡镇园区进行有效整合。二十九次常委会议建议以建设循环经济产业园、创建省级高新技术开发区为抓手，实现不锈钢产业绿色发展、循环发展、生态发展。二十三次常委会议围绕“十三五”规划编制工作进行了协商。市委主要领导就相关建议作出批示，要求有关部门结合具体工作，认真研究采纳。
　　2.围绕重大项目建设建言献策。十二届十次常委会议听取市政府关于全市重大工业项目建设情况的通报并进行了专题协商，提出对重大工业项目建立“四统一”的招商工作机制。十六次常委会议围绕如何提高招商实效、推进重大项目落地，提出整合资源，举全市之力建设“大开发区”，争创国家级健康食品产业园区。为助推“项目大突破”，我们在全体委员中开展“我为兴化经济发展献一策”活动。活动共征集到70余件建议，评选出10件优秀建议，在媒体上开辟“委员话经济”专栏予以报道，编发《兴化政协》专刊，供市委、市政府决策参考。
　　3.围绕农业农村工作建言献策。十二届八次常委会议建议优化农业产业结构、推进新型城镇化和工业化，增加农民经营性、工资性收入，促进农民增收。我们组织委员就我市精准扶贫工作深入经济薄弱村和困难群众家庭调研，提出相关意见建议，市委、市政府对此高度重视。我们还就农村提水养殖发展、新型农业经营主体建设和农产品品牌建设等议题分别召开主席会议进行专题协商。组织委员视察农业生态园和农田基础设施建设，就农业科技入户、发展家庭农场等议题与部门开展对口协商，助推我市农业现代化的进程。
　　4.围绕生态文明建设建言献策。一次会议以来，我们先后就推进城乡生活垃圾处理一体化，加强水环境保护，深化村庄环境整治和创建国家生态市等议题组织调研协商，提出一系列意见建议，为促进我市生态环境保护工作作出了贡献。委员们围绕“水”的主题，积极建言献策，市委主要领导亲自到会听取委员意见，并进行了点评，要求相关部门认真研究委员提出的意见建议，采取有效措施，解决好水净的问题，打造水乡良好的环境。
　　二、关注百姓期待，为增进民生幸福献计出力
　　市政协通过多种形式，协助党委政府推动民生问题的解决，不断增进人民群众的获得感和幸福感。
　　1.始终关注民生保障工作。五年来，我们先后召开常委会议、主席会议，围绕养老服务体系建设、社会保险、镇村卫生机构一体化、住宅小区物业管理等课题开展调研协商，提出在加快发展公办养老机构的同时，引导社会资本兴办养老服务机构，开展居家养老服务工作试点，探索居家养老服务网络建设；推动扩面征缴，保证社保基金安全运行；加强乡村卫生机构人才梯队建设，合理配置和优化农村卫生资源；***小区物业管理工作瓶颈，完善老旧小区长效管护机制等意见建议。我们还组织委员视察未成年人法制教育、文保单位开发利用、新人民医院建设情况、城乡体育健身圈和基层医疗卫生服务体系建设等，促进了民生保障工作健康发展。
　　2.持续聚焦城市交通管理。城区交通秩序是多年来社会反映较多的难点问题，2013年以来，我们通过多种形式予以关注，我们建议大力整治电动三轮车违章载客乱象，在全市上下的共同努力下，整治工作取得明显成效，群众对此普遍给予好评。我们就优化城区公交体制机制组织专题协商，提出还原公交公益性质、加快公交回购进程等建议。在市政府及相关部门的重视下，实现了公交经营权的回购。2014年，在广泛征求各界群众意见的基础上，我们以“城市交通建设与管理”为主题，举行“委员议政日”活动。分别从多个方面，向市委、市政府和相关职能部门进言。2015年，我们针对城区交通中存在的突出问题，组织委员调研，以“***城区停车难”为主题，举行委员专题议政会，分别从多个方面提出改进的意见和建议。市政府和相关部门积极听取委员意见，及时出台了城区停车秩序集中整治专项行动方案，并认真组织实施。
　　3.积极推动教育文化发展。五年来，我们先后就提升初中教育质量，发展职业教育、学前教育，加强农村薄弱初中建设和做优高中教育等相关议题组织调研协商，提出深化初中阶段教育布局调整，促进初中教学质量整体提升；加强职教队伍建设，推进校企合作，办好中等专业学校；清理整顿无证幼教场所，引导办学主体加大投入，提高幼儿教育水平；优化资源配置，改革管理模式，推动农村学校良性发展；整合资源、优化普通高中生源，完善保障、促进普通高中多样化发展等意见建议，有效地推动了我市教育现代化的进程。2014年，我们组织了书画义卖活动，并设立“兴化市政协优秀学生奖励基金”。十二届三次常委会议针对我市公共文化阵地作用发挥不够、专业文化人才匮乏等问题，提出相关建议。十四次常委会议围绕加强基层文化建设进行专题协商，提出抓好文化发展政策措施的落实，加快重点文化工程实施步伐，打造本土文化品牌等建议。十六次主席协商会议就文化产业发展进行专题协商，提出建设文化产业园建议，促进了文化与金融、科技、旅游的融合发展。
　　三、改进工作方式，为提高履职成效创新创优
　　我们立足政协职能定位，坚持在继承中创新，积极打造具有兴化特色的政协工作品牌。
　　1.创新方式，做好政协提案工作。我们通过提请市领导督办、走访提案办理大户、民主评议部门提案办理工作、组织委员视察提案办理落实情况等形式，推动办理工作和委员意见建议落实。修订《兴化市政协提案工作规则》，促进提案工作制度化、规范化、程序化。五年来，我们共征集提案1669件，经审查立案1621件。其中，集体提案14件。截至2016年10月底，已全部办复。
　　2.打造特色，收集反映社情民意。我们建立健全相关工作机制，不断提高政协社情民意信息工作成效。一次会议以来，市政协共收集委员反映的各类社情民意信息551件，编印《社情民意》简报138期，有108件信息被上级政协采用，其中《高度重视并妥善应对种田大户退田现象》等5件信息被全国政协采用。
　　3.讲求实效，拓展民主监督渠道。十二届政协期间，我们积极探索政协发挥民主监督职能的途径和方法，努力拓展民主监督的渠道。坚持寓监督于协商之中,每年召开政协常委会议,听取市纪委、检察院、公安局等部门关于全市反腐倡廉等工作情况的通报，组织协商讨论，提出意见建议。为加强对行政执法权力行使的监督，我们专题协商“两法衔接”工作，建议规范办案程序，严格责任追究，确保依法行政和公正司法。推荐委员担任相关部门单位的各类监督员，参与党风廉政监督、司法监督、行风评议、绩效考评等活动。五年来，我们先后对多部门在履行职能和作风建设方面的情况进行民主评议。通过评议，推动了部门工作作风转变和服务效能提升，促进了部门工作的改进，提高了群众的满意度。
　　4.秉承传统，深化文史特色工作。五年来，市政协文史工作拓展领域、丰富形式，在提高文史资料质量上下功夫，较好地发挥了“存史、资政、团结、育人”作用。相继编辑出版了《兴化政协志（1956——2007）》《兴化方言熟语》《泰州古镇丛书·沙沟》《兴化河与桥》《翰墨缘——兴化政协书画收藏精品集》《兴化老字号》等文史资料，为传承地方文化、宣传兴化发挥了积极作用。我们创新载体，搭建“当代名家故乡行”平台，先后举办了“朱天曙吕欢呼书画邀请展”“潘高鹏尹其云中国画展”“艺苑情缘——美术作品邀请展”和“王奇志美术作品展”等系列活动，加深了与在外兴化籍代表人士的情感、文化交流。
　　5.增进团结，营造和谐社会氛围。我们加强与工商联、各人民团体和党外人士的联系合作，邀请他们参加政协组织的调研、座谈、视察等活动，为他们知情参政提供便利、创造条件。通过主席走访等形式，加强与党政部门和社会组织的联系。利用传统节日走访看望社会各界知名人士，加强联系联络。开展与在外兴化籍知名人士的联络联谊，发挥他们在宣传兴化、服务家乡建设方面的作用和影响。相关专委会和界别小组情系社会弱势群体，组织委员通过多种形式为残障儿童、农村留守儿童和孤寡老人“送温暖”。支持政协联谊会和历史文化研究会开展活动。
　　四、加强自身建设，为政协事业发展强基固本
　　十二届政协把加强自身建设摆在重要位置，为履行职能、开展工作提供有力支撑。
　　1.注重思想理论建设。我们组织全体政协委员深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习领会******系列***，特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的***精神，增强履行政协职能的责任感和使命感。我们还通过多种形式，让委员在学习中准确把握新形势下政协工作的特点和规律，更好地履行职能，服务全市改革发展大局。
　　2.强化委员队伍建设。我们在“委员活动日”举办政协理论和履职实务专题培训班。以界别小组为单位，组织委员开展学习交流。组织委员参加视察调研活动和各类会议。为委员订阅学习材料，利用政协网站及时传递政协重大活动、重要会议信息，拓宽委员知情明政渠道。通过年度评先选优，激发委员履职尽责的积极性、参政议政的主动性。我们组织对全体常委、委员本届以来的履职情况进行考核评估，将评估结果提供给相关部门，作为新一届委员安排的重要参考。
　　3.推进基层组织建设。我们分批分期在乡镇成立了政协工作委员会。同时，参照政协章程制定了《兴化市政协乡镇工作委员会工作规则》。乡镇政协工委成立后，能够紧紧围绕党委政府中心工作和地方经济社会发展，积极开展各种履职活动，产生了积极的社会影响。
　　4.改进政协机关建设。我们按照市委统一部署，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。积极参与全市中心工作，扎实做好市委、市政府布置的招商引资、“三解三促”、挂钩帮扶、信访维稳等工作。重视对外宣传工作，五年来，先后有116篇调查报告、理论文章和宣传报道在国家、省及泰州市有关报刊杂志上发表，提高了政协工作的影响力。
　　今后五年工作建议
　　吉天鹏说，今后五年是我市聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会的决胜时期。市政协要紧紧围绕市委各项决策部署，践行新发展理念，坚持团结民主两大主题，切实履行政协职能，不断提高政协工作的科学化水平，为实现“奋力超千亿、全面达小康”贡献智慧和力量。
　　一、把握正确方向，在凝聚政治共识上取得更大成效
　　要把加强思想政治建设摆在政协工作的突出位置，组织广大委员深入学习，深刻领会******系列***精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。要毫不动摇地坚持党对政协工作的领导，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻到政协各项工作中去。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，推进社会主义协商民主建设。要坚持大团结大联合，密切与各人民团体和党外人士的联系合作，引导广大政协委员和社会各界人士共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断增进对中国特色社会主义的政治认同，做到思想上同心、目标上同向、行动上同频。
　　二、致力履职创新，在服务改革发展上取得更大成效
　　围绕中心、服务大局是政协履行职能的第一要义。要适应新的时代特点和工作要求，推动政协工作机制、平台建设和履职方式创新，不断提高履职成效，更好地服务党政工作中心和改革发展大局。今年是新一届政协的开局之年。我们要紧紧围绕市委的决策部署，多建创新发展之言，广谋深化改革之策。要围绕推动开发区和重点园区转型升级、发展先进制造业、培育产业发展新动能、激发民营经济创新活力、发展“创业经济”、转变农业发展方式、推进生态修复、加强环境保护、做特生态旅游、建设文化强市以及促进城乡区域协调发展等重要课题，为推动改革发展汇智聚力、添柴加薪。
　　三、牢记为民宗旨，在促进民生改善上取得更大成效
　　要秉持共享发展理念，聚焦优化创业环境、提高就业水平、增加城乡居民收入、推进基本公共服务标准化、促进教育公平、深化医疗卫生体制改革、推动全民健身与全民健康深度融合、实现社会保障可持续发展、创新扶贫工作、健全社会化养老服务体系和社会救助体系等事关群众切身利益的民生问题，及时向党委、政府反映各界群众的意见诉求，推动“民生幸福工程”实施，使政协成为党和政府与各界群众之间的“连心桥”。
　　四、加强自身建设，在提升履职能力上取得更大成效
　　我们要加强和改进委员的教育培训与履职管理，建立委员履职档案，引导委员锤炼道德品行，增强履职意识和履职能力，建设一支懂政协、善履职、形象好的委员队伍，更好地发挥在政协工作中的主体作用。要以提高调查研究能力和议政建言水平为重点，加强专委会和界别小组建设，更好地发挥委组在政协工作中的基础作用。要不断完善乡镇政协工委开展工作的相关制度，更好地组织农村委员和界别代表人士开展活动、履行职能。要加强政协机关服务保障能力建设，打造一支好共事、善谋事、能干事的政协机关干部队伍。