关于加强中小学生校外托管机构管理的建议

    提案人：王琦

    提案内容：

    一、校外托管机构存在的主要问题及原因
    中小学生校外托管机构服务对象又是未成年人，据调查，这些机构大多属无营业执照，无税务登记，无消防设施，无食品安全监管，处于一种无序发展、无序竞争、缺乏监管的状态，存在诸多安全隐患问题。
    1.食品安全。为了赚取最大利润，有些托管中心不考虑学生营养安全搭配，餐饮保证不了学生营养安全需要。
    2.人身安全。托管机构场地狭窄，学生密集，未成年人喜欢追逐打闹，容易造成受伤。
    3.消防安全。许多托管机构没有消防通道和消防安全设施不能达标，一旦发生火灾事故，逃生都难。
    4.托管质量差。托管机构除负责学生的餐饮和接送外，还承担着辅导孩子作业。但由于有些托管机构聘请的人员有些并未具备教师资格，人员素质参差不齐，教育教学效果难以保证。
    校外托管机构经营具有社会服务性和教育双重性，而管理上涉及多个部门，托管行业又没有统一的行业标准和规范，没有明确的行政许可法律依据，这是造成监管存在漏洞的主要原因。
    二、加强管理校外托管机构的相关建议：
    1.明确管理部门和审批条件。必须明确监管审批部门，完全明确责任。
    ①明确审批部门和审批条件。应在办学规模、办学条件、消防设施、师资条件、餐饮工作人员等方面予以明确规定。
    ②明确相关职责。明确相关部门审批资格后，也应规定其相关职责。
    2.加强管理力度。建议区政府出台加强学生托管机构监管工作的指导性意见，明确托管机构监管主体后，由教育、工商、消防、卫生，公安等部门承担起监管责任。各部门协同管理体制，开展联合监督检查。
    3.要建立考核和定期重审机制，加强各职能部门对托管机构的监管力度，对审批合格的托管机构定期或不定期地开展检查，督查，重点对消防、食品卫生、托管人员队伍进行检查。
    4.加强培训，提升托管质量。教育部门可定期针对托管机构存在的普遍问题召开各类培训指导，聘请专家讲座或举行各类经验交流会议等，帮助那些具备资质却急需提高的各托管中心负责人和从业人员迅速提升管理水平，管理素质。
    5.创办扶持专业托管机构。可由政府相关部门加强指导，充分依托社区，在社区建设有资质的托管机构，鼓励扶持正规托管机构的规范发展壮大，并处于政府有序监管中。
    6.建立全面、健全的信息交流和监督举报平台。通过政府网站、广播电视、报刊杂志等方式为市民提供托管市场的相关惠民政策，推荐可信度高、正规性的托管机构，成立协会加强自我管理。，对家长公布举报电话，鼓励家长向主管部门投诉反映托管机构的不规范行为，对不能及时整改的随时取缔，对无证非法经营的托管中心加大清理力度。

    答复情况：

    一是加大教育行政许可相关政策的宣传力度。依托政务服务中心教育窗口及政务进社区等活动契机，通过制作公示板、办事指南、一次性告知单、宣传册等资料，运用政务服务网站等媒体渠道，加大向广大群众宣传的力度，让群众了解为什么要办理办学许可、如何办理办学许可及办理许可所需的要件、时限、程序等，从而消除群众心中办证难的顾虑，使符合办学标准的校外培训机构都能主动办理办学许可，依法依规规范办学。 二是加大对已审批机构信息公开力度。通过大东政府网、大东教育网和微信公众平台，面向社会公布获得审批的校外培训机构名单，为家长选择培训机构提供信息和依据，为学生课外活动地有效性和安全性提供保障。 三是加大对非法办学行为的查处力度。对于规模小、条件差、安全隐患大的不符合办学标准的校外培训机构我们将依法联合区内公安局、民政局、市场监督管理局等相关部门加大联合执法力度，发现一处，查处一处。

从提案中，我们深刻地感受到了您对全区教育工作的了解和您的教育情怀，您的许多建议也非常的有想法，这些对全区教育工作都会有很大的帮助，希望您今后继续关注教育工作，多提宝贵意见，我们将虚心接受，积极改进，加大校外培训机构的监督管理力度。