2017年沈阳市皇姑区政府工作报告（名词解释）

名词解释：

[1]民营经济增加值：民营经济是私营企业（含私营独资、私营合伙、私营有限公司、私营股份有限公司）加个体工商户加农民专业合作社。全区增加值总额减国有、集体企业增加值减外资企业增加值。

[2]全国第三届国土资源节约集约模范县（市）：是经***主管部门批准、由国土资源部组织开展的一项国家级达标评比表彰活动，旨在贯彻节约资源的基本国策，落实节约优先战略，动员社会各方力量，全面节约和高效利用资源，推进节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新，提升国土资源节约和综合利用水平，推动经济发展转型升级，促进生态文明建设，实现经济社会可持续发展。2015年6月至2016年5月，创建活动面向县（市）人民政府开展了第三届国土资源节约集约模范县（市）评选。

[3]三城联创：创建国家卫生城市、国家健康城市、国家食品安全示范城市。

[4]三网改造：供水、供气、供热管网改造。

[5]暖房工程：主要包括对墙体维护结构进行改造，对楼梯间门窗改造、外墙及楼梯间粉饰、供热系统改造等。经过测算，工程可以使居民室温平均提高5℃。

[6]教育集团：将一所名校和若干所学校组成学校共同体（名校集团），以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。名校和各校之间既有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，各校之间又相对独立，追求各自的办学特色，实现互惠互助，共同成长。

[7]医联体：三甲医院与社区二级医院和社区服务机构组成联合体，实现双向转诊。三级医院投资建设远程会诊，免费给区级医院培养人才、上级医师多点执业，建立家庭病房，将区级医院整体医疗水平进行提升，老百姓在家门口享受最好的医疗资源。

[8]多规合一：将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制、实施融合起来，更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划。进一步完善空间规划体系，实现发展目标、空间坐标、用地指标“三标”衔接，建立统一的空间信息管理平台，真正做到一张图管控，从根本上解决因规划冲突而造成的环境破坏、资源浪费和效率低下等问题。

[9]“最多跑一次”改革：指群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项，申请材料齐全、符合法定情况下，通过“最多跑一次”就能把事情办好，“最多跑一次”包括通过政务服务网不用***的事项包括在里面。

[10]“两学一做”学习教育：学习共产党党章党规，学习贯彻******系列***精神，做合格党员。

[11]八项规定：2012年12月4日，******主持召开***政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

[12]经济新常态：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加。主要特征为中高速、优结构、新动力、多挑战。

[13]双创：大众创业、万众创新。鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。

[14]国家全面创新改革试验区：按照《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳成为改革试验区域。

[15]自主创新示范区:经中华人民共和国***批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。2016年4月12日，***批复郑洛新国家高新区、山东半岛国家高新区和沈大国家高新区，建设国家自主创新示范区。

[16]自由贸易试验区:在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。

[17]四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[18]四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[19]五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

[20]四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

[21]新发展理念:实现“十三五”时期发展目标，***发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

[22]四个着力:着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，是以***同志为核心的***为新一轮东北振兴指明的新方向、提出的新要求，是贯彻落实新发展理念的战略举措，是推进供给侧结构性改革的基本内涵。

[23]三个推进: 推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。

[24]“五型”城区: 7月30日，省委常委、市委书记易炼红同志到我区调研时强调，“要努力把皇姑区建设成为科教型、知识型、智慧型、文化型、创新型城区，这是皇姑区的特色和优势，充分体现了皇姑区的发展方向和主攻目标，成为区别于其它区、引领于其它区的独特城区”。 2017年8月29日，中共皇姑区委  皇姑区人民政府出台《关于加快“五型”城区建设的实施意见》。

[25]供给侧结构性改革：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板重点任务。

[26]项目为王：一切都要靠项目来支撑、来承载，项目是实现沈阳新一轮振兴发展的关键所在。以项目建设论英雄、评绩效。有利于转方式、调结构；有利于提品质、拓功能；有利于促改革、增活力；有利于转作风、树导向。

[27]“五个一批”分类管理：包装策划一批、洽谈推进一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工达产一批。

[28]实行“五个一”包保机制：一个项目、一名领导、一个部门、一套服务、一抓到底。

[29]“五个一”调度机制：一周一通报、一月一调度、一季一交流、半年一考核、一年一奖惩。

[30]实行问题解决机制：专项调度、***问效、挂号销号、问题清零。

[31]PPP模式：(Public—Private Partnership—简称PPP)指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

[32]三引三回：引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地。

[33]九大商圈：北行商圈、华润&利星行商圈、乐天&天地商圈、中海寰宇天下商圈、三台子商圈、金山路商圈、首府新区中央大街商圈、舍利塔商圈、华山商圈。

[34]四大重点集聚区：皇姑区列入沈阳市市级服务业集聚区是环北陵商务旅游集聚区、长江街商贸集聚区、北站北商务集聚区、首府科学城集聚区等，也是沈阳市2014-2017加快发展服务业四年行动计划中的重点集聚区。环北陵商务旅游集聚区同时也是辽宁省省级集聚区。

[35]放管服：即政府行政审批制度改革，体现政府职能转变。“放”，指简政放权，包括取消、下放审批事项；“管”，指加强事中事后监管，由重审批向重监管转变；“服”，指优化政府对社会的服务。

[36]双告知：全面实行向申请人告知制度，全面实行向相关部门告知制度。工商办理注册登记后，告知市场主体和相关行政审批部门，及时办理后置审批事项。

[37]双随机、一公开：随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。

[38]“五位一体”巡回作业：实行平面冲洗、刷洗、洒水、机扫、人工保洁“五位一体”作业模式。

[39]三农：指农村、农业和农民。农民问题表现为农民收入低,增收难,城乡居民贫富差距大,实质表现为农民权利得不到保障。农村问题集中表现为农村面貌落后,经济不发达。农业问题集中表现为农民种田不赚钱,产业化程度低。

[40]数字校园：以信息技术为基础，通过对校园的基础设施、教学资源和教育活动进行数字化改造而构建的信息化环境。

[41]“七五”普法：“普及法律常识”简称“普法”。法制宣传教育活动五年为一个周期。“一五”普法从1986年开始，到1990年期满。至2015年，普法已满30年，走过了六个五年的普法历程。“七五”普法从2016年开始，至2020年结束。

[42] 一岗双责:党员领导干部在具体的工作岗位上，既要对承担的业务工作负责，又要对党风廉政建设负责，对业务工作和党风廉政建设一肩挑起来。一岗双责使党员干部肩负的管人与管事职责由抽象到具体，由虚变实，由软变硬。

[43]“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。