一季度审计盘活财政资金逾155亿元

5月17日，审计署发布的2016年一季度重大政策措施***审计结果公告显示，1至2月份发现财政资金统筹使用方面的78个问题，涉及156.03亿元资金，审计部门通过出具整改建议函督促整改，截至一季度末，已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元。尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用资金97.08亿元，审计部门正在督促加快整改。

“总的看，相关部门和地方加大财政资金统筹和存量盘活力度，提高了资金使用效益，但一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上，未能发挥效益。”审计署财政审计司主要负责人介绍说，这是对829个单位1796个项目贯彻落实国家重大政策***审计得出来的结果。

该负责人分析说，具体来看：一是部分项目实施过程中发生调整变化或进展缓慢、一些项目不具备实施条件或者已完成，但资金未按规定统筹使用，涉及资金94.28亿元；二是1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用；三是由于财政资金统筹不到位，造成1.39亿元资金闲置，同时部分项目资金短缺。

从审计情况看，影响财政资金统筹盘活的主要原因有3个方面。第一，资金来源渠道多，分配中碎片化、部门化、司处化现象比较突出，以及一些专项“小、散”的问题，在源头上限制了财政资金整合，基层政府和项目单位“难作为”；第二，一些现行制度规章与统筹使用财政存量资金的政策要求没有及时衔接，涉及专项分配使用的具体制度规定、特别是相关部门有些“专款专用”“打酱油的钱不能买醋”等规定还没有修订完善，基层往往难以突破这些规定进行有效整合，造成“不能作为”；第三，基层怕失去专项支持不敢整合，怕得罪专项主管部门不敢整合，怕影响专项考核、业绩等不敢整合。这些严重影响了财政资金的统筹使用和效益的发挥。

审计署财政审计司主要负责人表示，审计部门对促进财政资金统筹使用的建议有三方面。一是深化跨部门专项清理，从源头上落实财政资金统筹使用要求。统筹协调相关部门分配管理职能，加大清理、整合、规范专项转移支付项目的力度，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付，对政策目标接近、投入方向类同的专项予以整合。二是加快相关配套制度建设，以改革创新推动资金统筹。按照简政放权精神，加快清理修订影响财政资金统筹使用的制度规定，鼓励在资金统筹使用中进行制度创新，给予基层政府更多资金统筹自主权。三是健全落实责任制和责任追究机制。对以各种借口推诿、阻碍盘活统筹资金，虚假统筹整合或借统筹使用之名违反中央八项规定精神使用资金等行为，严肃追究相关部门、单位和个人的责任，并追究本级政府或上级主管部门的监管责任。