砥砺奋进拼搏实干建设东北亚先进装备智能制造中心

　　当前，以智能制造为重要特征的全球新一轮产业革命正孕育兴起，中国经济发展进入了以“高质量”为基本特征的新时代，沈阳作为中国制造重镇，必须通过智能升级、创新发展、构建适应新时代要求的先进装备智能制造生态体系，促进装备制造业实现换挡跨越和凤凰涅槃，带动沈阳经济区城市高质量发展，探索东北老工业基地振兴新路径，助推制造强国建设。

　　为贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中共沈阳市委第十三届七次全会审议并通过的建设东北亚先进装备智能制造中心的战略部署，根据相关政策文件，沈阳市有关部门组织专家团队编制了《沈阳建设东北亚先进装备智能制造中心发展规划》(2018-2030年)。

　　日前，记者邀请到了《规划》的起草单位、业内专家对该文件进行权威解读。

　　“到2020年，我们要建成两个以上千亿级先进装备制造业集群，高端装备占装备制造业比重达到25%左右；装备制造业智能化发展取得显著成效，规模以上企业数字化研发设计工具普及率达到80%……”市经信委相关负责人告诉记者。“《规划》中的目标都是经过反复推敲的，制定这样的总目标，方能支撑沈阳产业未来的健康发展。”

　　的确，这份《规划》出台的背后，是长达数月的学习、借鉴、探讨、研究；是广泛征求所有相关层面的意见看法；是透彻地研究国家和省的政策意见。市经信委相关负责人说，《规划》中很多提法都是再三斟酌的。

　　作为一份纲领性文件，《规划》不仅直面当前沈阳自身需要解决的内部问题，更将沈阳置至全球变革的广角之中。

　　向内审视。一段时间以来，沈阳产业发展尤其是装备制造业发展确实还存在产业供给结构不平衡，投资能力和项目储备不足，发展环境尚需优化等问题，总体还处于产业链、价值链、市场链和创新链的中低端环节。放眼全球，欧美等发达国家开始反思制造业空心化问题，认识到虚拟经济长期游离于实体经济之外难以持久，纷纷实施“再工业化”和制造业回归战略。

　　新形势新变化，对沈阳调整优化产业结构、建立现代产业体系带来了巨大挑战，更创造了新的机遇。共识已经形成：抢抓机遇，强化优势，加快推进东北亚先进装备智能制造中心建设，带动沈阳经济区高质量发展，探索东北老工业基地振兴新路径，助力制造强国建设。

　　主要内容

　　《规划》分析了沈阳市建设东北亚先进装备智能制造中心面临的形势，明确了指导思想、基本原则、发展目标，并提出重点任务和保障措施。

　　《规划》包括以下四部分内容：

　　《规划》的背景

　　从国际、国内的角度分析了当前沈阳在面临新一轮科技革命与产业变革，以及伴随着国内经济转型步伐加快的背景下做出的正确抉择，沈阳市要传承工业文化，面向制造未来，建设东北亚先进装备智能制造中心适逢其时。

　　《规划》的重点任务

　　在构建新型先进装备智能制造体系的基础上，深化国有企业改革、推进军民深度融合、加快民营经济发展、提升工业基础能力、推动制造业绿色化、推进制造业服务化方面发力。

　　《规划》的保障措施

　　在优化发展环境，加大资金支持，建立工作推进机制等方面做出了详细部署。

　　规划的总体要求

　　提出了指导思想、基本原则和发展目标。坚持“高端引领、创新驱动、智能转型、集群发展”的总体思路，以重点行业智能化升级为切入点，以建设先进装备体系、智能制造体系、技术创新体系、管理支撑体系为着力点，推动“沈阳制造”向“沈阳智造”跨越式发展，为建设东北亚先进装备智能制造中心城市奠定坚实基础。

　　到2020年

　　装备制造业产业转型升级取得显著成效，优势特色产业竞争力、影响力进一步增强，高端装备制造业发展水平国内领先。

　　到2025年

　　东北亚先进装备智能制造中心建设初步建成，工业发展质量和效益实现新飞跃，创新成为沈阳制造业发展的主要动力。

　　到2030年

　　东北亚先进装备智能制造中心基本建成，成为具有国际竞争力的国家先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，在国际产业分工和价值链中的地位明显提升。

　　到2035年

　　东北亚先进装备智能制造中心全面建成，打造成为东北亚地区的智能制造技术创新策源地、先进装备产业集聚高地、智能制造国际交流基地和精益管理示范基地。

　　到2050年

　　集聚了一批具有全球领导力的装备制造业集群、一批具有全球辐射力的先进装备智能制造创新平台，装备制造业实现高度智能化，沈阳市成为全球先进装备智能制造国际化新的经济带。

　　沈阳市建设东北亚先进装备智能制造中心“五步走”

　　解读人：田家市经信委主任

　　沈阳建设东北亚先进装备智能制造中心是市委十三届七次全会审议并通过建设的四个中心之一，是贯彻落实党的十九大精神，特别是******关于“建立现代化经济体系、实现高质量发展、振兴实体经济”等***，也是按照市委、市政府确定的振兴发展战略，进一步贯彻落实中央文件要求，振兴东北老工业基地的重要举措。

　　方法步骤主要包括两个方面

　　一是构建新型先进装备智能制造体系。包括“4大体系”，即先进装备体系、智能制造体系、技术创新体系、管理支撑体系。“7大专项行动”，即先进装备创新发展专项行动、智能制造应用示范专项行动、智能制造系统解决方案供应商培育专项行动等。

　　二是突出重点工作取得实效。具体包括：推进军民深度融合、加快民营经济发展、提升工业基础能力、优化产业空间布局等。

　　按照市委、市政府的总体安排，着重在以下三个方面下大力气：

　　一是下大力量抓好存量提升。对现有产业存在的问题、短板，特别是制约先进装备智能制造发展的瓶颈，还需要深入的研究。下大力气抓好重点企业的开发新产品、拓展新领域、开拓新市场等关键点，引导企业和鼓励企业超前研究、尽早谋划、提前布局。

　　二是全力以赴抓好增量引入。必须紧跟当前科技革命和产业变革的步伐，坚持项目为王，继续深入研究前沿、未来产业，做好产业“无中生有”这篇大文章。同时，市直部门和县区政府要联合谋划策划、联合洽谈推进、联合招商落地，确保在增量引入、增加有效投资等方面取得突破。

　　三是加快构建协同创新体系。创新是一项庞大的系统工程，它包括科技创新、产业创新、企业创新、产品创新等，各部门、各单位要通力合作、统筹安排。市经信委重点是在产业创新和企业创新方面，摸索出一套示范性强、行之有效的办法和模式，引导和支持企业创新，包括离岸式、并购式、内生式，以及嫁接式、外联式等企业技术中心推进模式，推动产业做大做强。

　　沈阳东北亚先进装备制造中心规划建设，需要全市各单位协同发力、共同推进、联动配合，形成跨部门上下联动的工作机制，大力发扬“马上办”“钉钉子”精神，不为不办找理由，只为办好想办法，撸起袖子加油干、脚踏实地真心干，全力推动各项工作提速提质提效，确保规划有效落实。

　　专家观点

　　《规划》具有前瞻性、实用性

　　屈贤明

　　国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国工程院制造业研究室主任、中国机械工业联合会专家委员会委员

　　《规划》框架合理、内容全面、考虑周到、逻辑清晰、行文规范，具有前瞻性、实用性。《规划》深入研究了沈阳市先进装备、智能制造的发展现状、存在问题和面临的形势，明确了沈阳打造东北亚先进装备智能制造中心的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、发展重点、主要任务及相应的保障措施，具有针对性和可行性。《规划》对于沈阳市打造东北亚先进装备智能制造中心具有重要的指导意义。

　　沈阳日报、沈报融媒记者黄超/文张文魁/摄宇波制表

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