冀州差异化考核重塑发展指挥棒

　　（李杰安、梁立鹏）日前，冀州市出台《领导班子和领导干部综合考核评价办法》，对领导班子和领导干部进行差异化考核。该办法发挥考核“指挥棒”作用，为每个班子和干部“量身定制”考核标准，打造“服务+绩效”型领导班子，培养“敬业+专业”型干部。

　　为***以往考核工作中不同类型班子、不同层级干部同做“一张试卷”，工作实绩无法充分体现这一难题，该市按照工作职能性质相近、具有相对可比性的原则，对考核主体进行分类，把全市乡科级领导班子分为乡镇、市直单位两大类，其中，乡镇依据发展基础、区位优势、功能定位等差异，又细化分为区位优势明显、经济基础好和区位优势不明显、经济基础相对薄弱的乡镇两小类，让条件相近、功能相通的考核主体在同一起跑线上同台竞技。乡镇考核突出主体功能区建设，划分重点发展、协调发展、优化提升、生态保护4类区域，按照各乡镇4类功能区的面积以及现有任务差异来确定积分比重，弱化街镇主导经济发展职能，形成“不以GDP大小论英雄”的导向。市直部门考核突出职能差异性，划分为党政综合、群团、经济建设、社会治理和民生服务、司法和行政执法等5类部门，根据5类部门职责和年度任务设置差异化指标。

　　推行百分制实绩定量考核，乡镇考核在经济发展等五大板块内，下设民生保障等15项共同指标和发展后劲等20项差异指标。采取“共性内容”与“个性内容”相结合的方式，科级领导班子围绕领导工作能力、团结状况、廉洁自律、工作实绩等内容，科级干部围绕“德、能、勤、绩、廉”五个要素进行共性考核。在此基础上，针对乡镇、市直部门不同类别的班子和科级领导班子党政正职、副职不同层次干部的特点，分别设置各有侧重、各具特色的考核指标，增强考核工作的针对性。

　　在集体方面，该市对乡镇班子的考核增加了民生改善、社会和谐、文化建设、生态文明建设、党的建设等内容的权重，并对乡镇的考核指标进行差异设置。如对冀州镇等乡镇领导班子的考核，侧重招商引资、项目建设、城市管理、“三产”发展等方面情况。对门家庄乡等农业型乡镇领导班子的考核，侧重农业结构调整、美丽家园建设、乡村清洁工程、人居环境等方面情况。对市直部门领导班子的考核，侧重完成目标工作任务，服务基层、发挥职能作用，帮助基层、解决群众实际困难等情况。

　　在个体方面，该市对领导班子党政正职的考核侧重工作思路、科学决策、驾驭全局、解决复杂问题和抓班子、带队伍能力等；在工作绩效上，重点测评不搞短期行为、重视基础工作、加强制度建设等方面情况，不唯GDP论英雄。对其他科级干部，重点考核大局意识、团结协作、转变角色及推动落实、业务和依法行政的能力以及分管工作完成情况等。这样形成了乡镇看发展、部门看服务、干部看实绩的浓厚氛围。