把全面从严治党落实到每个支部——丹东以党支部规范化建设筑牢基层战斗堡垒纪实

交通部门把党支部建在了项目工地上，渔政部门把党支部建在了执法船上；小区里成立了党性教育基地；私营药店门前挂上了闪亮的党支部牌匾；非公企业提出市场拓展到哪儿，党小组就同步建立到哪儿……

丹东市委把党支部规范化建设作为全面深化改革的重要内容，作为全市基层党建工作的龙头任务，筑牢了基层党支部这一战斗堡垒，把全面从严治党落实到每个支部，增强了党组织的战斗力、凝聚力。

让每名党支部书记知道干什么怎么干

曾经，基层党支部书记在工作中总会遇到这样的难题：有些党员以工作忙等为借口，不参加组织活动，对群众的难心事儿“事不关己，高高挂起”；有的党员认为，只要参加会议和活动、不欠党费、不犯错误就是合格党员……

如何解决这些难题？丹东给出了这样的答案：党支部要进行规范化建设。

为精准施策，丹东市进行了党支部工作现状摸底调查。通过现场座谈、实地走访、随机访谈等形式，市委组织部掌握了来自基层的关于党支部规范化建设方面的真实意见和建议，也更加明确了促进党支部规范化建设的思路。

坚持问题导向，丹东市制定了《全市党支部规范化建设实施意见》，结合不同领域的特点，制定了村、社区、机关、事业单位、非公企业和社会组织6个领域《党支部工作细则》，规范了“4个名册、5本台账、8项制度”；各级党委层层压实责任，向所属基层党组织下发问题清单、任务清单、责任清单，通过集中辅导、现场拉练等方式，对全市所有党支部书记进行业务培训，让每名党支部书记都明白“干什么、怎么干、达到什么标准”。

“以前，村里的工作就像一把上了锈的锁，市里开展党支部规范化建设工作，就像给我们送来了开锁的‘金钥匙’。”宽甸满族自治县永甸镇上趟子村党支部书记曲学义说，市里明确了党支部规范化建设就是以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出为标准，打造党支部这一基层战斗堡垒。这把“金钥匙”让村党支部的工作有了方向和目标。

丹东市现有党（总）支部8995个，截至目前，全市党支部基本达到规范化建设标准。

针对不同领域确定不同的“硬杠杠”

推进党支部规范化建设，丹东既有统一规范，又有分类标准。分类标准就是针对不同领域的特点，确定不同的“硬杠杠”，做到有内涵、能落实、好检查。

对农村党支部，注重政治引领和作用发挥，在实现好书记、好班子、好队伍的基础上，做到集体经济发展、社会和谐稳定；考虑到社区党支部书记年龄普遍老化，基础比较薄弱，社区党支部的建设重点放在制度规范运行、建设场所阵地上。

为了充分调动党员的积极性，上趟子村党支部组织党员积极开展“脱贫攻坚党旗红”、设岗定责、星级评定活动，让党员有岗位、有舞台、有作为。“我们村第一党小组共有8名党员，自发成立党员带头致富示范组，带领群众发展刺嫩芽、板栗等项目，使全组村民人均增收2300元。”曲学义介绍。

针对党员年龄偏大、文化水平参差不齐、活动不方便的情况，丹东市振兴区在各小区党群活动室成立了党性教育基地，对全区党员进行轮训，这里成为凝聚城区党员红色信仰的主阵地；针对各小区内孤寡老党员、空巢党员较多的情况，支部设立了党内关怀基金，建立了党内关怀“四必访”制度，让党员充分感受到党组织的温暖。

此外，丹东市委还制定出台了《党支部星级评定暂行办法》，不同领域考核侧重点有所差异。对机关、事业单位，侧重党支部规范运行和党员立足本职岗位完成中心任务等方面的内容；对非公企业和社会组织，重点考核组织是否健全、制度是否完善、活动是否经常。目前，全市共命名了50个五星级党支部，实行动态管理，建立长效机制，坚决防止“一阵风”“半拉子”工程。

党支部成了群众的主心骨

通过开展党支部规范化建设，党组织建强了，在群众心里分量更重了。有困难找党支部成为群众的行为习惯，党支部成为团结群众的核心。

宽甸县南荒沟村开展党支部规范化建设以来，大力推行“支部+党员+农户”的服务群众模式，带领农民发展板栗、燕红桃、大榛子等产业，全村410户群众基本实现了户户都有致富项目的目标。村党支部书记杜元东说：“现在村里号召点事儿，村民都积极响应。平时有个大事小情也都找我们，党支部真正成了群众的主心骨。”

在元宝区广济街道百草厅药店，党支部的牌匾、墙上的党建展板和“五星级党员示范店”牌匾格外引人注目，党支部设置了“党员先锋岗”，党员挂牌服务、承诺上墙；每年都组织党员免费义诊，为困难群众免费送药。

东港市升石水产有限公司在黑龙江省佳木斯市建立分场时，首先把党旗插在工地最显眼的地方，分场建成后同步成立党小组。“有党组织的企业值得信赖。”果然，分场建成后，当地许多农民成为分场的养殖户，带动了周边农民增收，企业的经营规模也不断扩大。

党支部坚强有力，党员作用充分发挥，直接助推了丹东经济社会振兴发展。全市抽调532名干部组建119个驻村工作队开展驻村扶贫工作，已帮助42个贫困村“摘帽”，24110名贫困人口脱贫。东港市推行“支部+党员+协会+电商”模式发展草莓产业，年收入49亿元，1.2万多户群众受益。振兴区小区党支部引领党员成立自管委员会，***了困扰多年的老旧小区管理难题。党支部推动事业发展的主体作用明显增强。