立山区开创城区社会管理新局面

　　做为全市社会管理转变职能的试点单位，立山区按照市委关于加强社会管理创新工作部署，以转变区、街、社区三级职能为突破口，从完善社会管理体制，拓展社会公共服务，整合社会管理资源入手，推动全区社会管理由被动管理向主动管理转变，由刚性管理向柔性服务转变，由政府包揽向社会协同转变，竭力关注百姓民生，全力解决群众诉求，大力发展社会力量，进一步激发全区活力，最大限度的增加和谐因素，为城区发展营造良好的社会环境，努力实现全区经济社会协调发展。
　　打造便民平台  创新管理机制
　　按照职随责走，因职设岗的原则，明确区、街、社区三级职能，根据群众诉求向谁说、谁来办、怎么办三个环节，立山区建立起了民生民意有所呼，党委政府积极办的社会管理运行机制。
　　按照市委、市政府的要求，今年5月，立山区实施撤镇建街，原沙河镇转为滨河街道办事处，并成立了鞍山市首个小区式管理的村居合并新型社区，成立社会管理服务中心，根据农村和社区群众的不同需求，以无偿代理的形式，协调驻街单位、辖区企事业单位解决就业、医疗、教育、供暖、供水、供电、供气等涉及民生的社会事务。滨河街道办事处的成立，成功实现由农村向城市、由乡镇向街道、由抓社区向抓服务企业、服务社会组织、基层党群组织建设，由抓经济向抓社会组织四大转变，有力推进了以企业为中心，以受理、调解和解决企业职工利益诉求为重点的社会管理创新工作。
　　立山区始终将职能转变作为创新工作的主攻方向，在街道内紧抓组织建设，努力实现辖区内党、团、青、工组织全覆盖。倡导街道提高对新经济组织和新社会组织的服务力度，高度重视群众的利益诉求，明确诉求责任单位，社区负责居民生活诉求服务，街道负责社区解决不了的问题，建设以单位为核心的群众利益诉求机制，将矛盾和问题发现和解决在萌芽状态，确保广大人民群众利益诉求得到及时有效解决，全力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的四位一体社会管理大格局。
　　立山区建设了区法院诉讼服务中心，实现了一站式涉法服务；群众诉求中心，为群众解决诉求提供一站式服务；扩建公共行政服务中心，把公共行政服务中心建设成全区社会服务的一个终端，为居民、企业和各类社会组织提供一站式服务。另外立山还搭建了网络信息共享平台和互联网监管平台，组建了217人的网络监看员、评论员和信息员队伍，在街道和社区开设民情微博，在互联网上唱响地区社会管理主旋律。
　　为了让街道和社区将工作重心放到为民服务上，做到轻装上阵，立山区剥离了街道经济任务，考核街道工作首要指标就是社会管理和服务。为了更好地支持街道工作，立山区今年为全部街道免除了所有的经济指标，并拨付475万元用于街道社会管理工作经费。
　　推进基层党建工作 强化社会组织作用
　　基层党组织直接联系群众，是服务群众的基础，同时也是立山区进行社会管理创新工作的主阵地。立山区全面加强基层党组织建设，充分发挥基层组织的核心作用，确保百姓从中受益。
　　立山区沙河街道在推进社会管理创新工作中，积极构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻街单位党组织和在职党员共同参与的区域化大党建格局。沙河街道在新成立的社会组织、经济组织中全部建立了党组织或者派驻了联络员，并通过建立社会组织信息库、党员管理信息库和街道居民信息库，实现了对党员、社会组织和居民百姓的全面联系和社会组织党建全覆盖。沙河街道还创新基层党建工作，在社区党组织中专门设立了民生委员，建立了直到居民楼门的五级民生信息网络，创新设计了三听三看三融入活动载体，通过推广你联系谁，谁评价你、你服务谁，谁评价你的理念，充分发挥基层组织核心作用。
　　在立山区立山街道，网格化管理观念已经深入民心。立山街道根据网格区域化、信息数字化、服务覆盖化创新理念，将街道划分出63个网格，形成层层落实的责任网格管理体系，居民有问题，只要联系到身边的网格成员，就能实现全程代理服务。如今网格化在立山区已经得到全面推广，在此基础上，立山又在社区实施数字网络化管理，以楼为单位建立社区QQ群，实现了居民自治与政府管理的互动，激活了城区社会管理的创造力。
　　立山区共有各类社会组织2000余个。立山区进一步明确了街道作为管理和服务社会组织的主体，吸引社会组织参与到社会管理中来。如今，立山区2000余个社会组织初步实现了党的基层组织全面覆盖、党员和社会组织全面联系；全区开设9个社会组织管理服务信息系统，设置18个社会组织专职联络员，提升社会组织管理和服务的质量。通过整合各类社会组织资源，积极引导个体工商户成立行业商会，私营企业成立联合工会，卫生门诊成立医疗行业协会等，实现行业管理，改变其参与社会管理的热情不高，各自为战、杂乱无序的情况。实现了变缺位为补位。立山区在街道成立的劳务派遣公司，以街道做担保，确保用工质量，深受用工单位欢迎，该组织成立到今，安置就业2379个。据了解，立山区的社会组织每年举行的活动达1000余场次，参加人员达到2.3万人次，全区受教育及普惠人员达到20余万人。
　　基层党组织服务性增强了，也带动了更多居民主动参与到社会管理创新工作中来，实现了变错位为归位。立山区以唱讲学做创活动为牵动，占领社区文化阵地，全力培育各类志愿者组织，使其成为居民自我管理、自我服务的重要载体。深南街道的老党员义务联防队，18年如一日开展治安联防工作，深受居民信赖。深南街道成立了鞍山首家慈善义工服务基地，拥有义工40余名，他们以自愿参与、自愿服务为原则，为辖区居民提供助医、助困、助学、助孤等活动。目前，全区常年活跃在社区的各类群众性居民志愿者队伍有300多支，涵盖了文体、公益等40余小项。群众广泛参与社会管理，激活了立山区城区社会管理的创造力。
　　转变工作方法 创新灵活务实
　　立山街道在以网格数字化管理的优势与不足为议题的民主恳谈会上，居民提出街道空巢老人、下岗再就业人员、残疾人相对较多，应该提供多种服务方式。代表们还提议，街道多借鉴外地先进经验。通过此次恳谈会，立山街道制定了网格数字化管理服务模式。民主恳谈会不仅是一种决策方式，也是联系、沟通群众的有效载体，更是对干部作风的检验。立山区将民主恳谈作为决策之前必经的前置环节。通过居民热情参与及提出的宝贵意见，全区就居民关心问题共召开民主恳谈会94次，居民意见得到高度重视并解决了大量实际问题。
　　立山区为了适应政务工作新需求，于今年6月8日正式在新浪微博运营立山区政务微博立山之声，也是鞍山市率先开展微博问政的地区之一。微博地址为：http://weibo.com/lishanzs。开设了党政信息、发现立山、民生快讯、热点回应、特色活动等栏目。由区委宣传部舆监办负责微博运营。这是立山区委、区政府为创新社会管理、倾听民众呼声、开展舆论引导、树立党政形象、进行政务公开而开展的一项网络问政新举措。立山区委领导非常重视微博运营工作，成立了立山之声政务微博编辑工作领导小组，并制定了《立山政务微博信息发布审核制度》和《立山政务微博信息报送制度》。立山之声政务微博开通以来，积极宣传市区党政工作，在网民中树立了党委政府的形象。截至目前已发布微博近500条，粉丝3300多个，为网络宣传开辟了新的工作平台。
　　辖区内的街道也紧跟时代步伐，通过网络开展活动。沙河街道充分发挥互联网在社会管理中的作用，率先在全市建立沙河街道民情网，网页上设立了诉求中心、街道和社区民情微博等版块。在网页上只要点击我要诉求窗口就可以轻松提交诉求问题，设专人管理后台及时受理群众诉求，并通过网络将处理结果给予反馈，让老百姓足不出户就能解决生活中的难题。网站开通以来，通过网络解决群众诉求152件，网站点击达到49万人次。