老边区以1143工作法力促脱贫攻坚见成效
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于2022年02月02日发表
本报讯 脱贫攻坚工作启动以来，老边区本着“五年任务三年完成”工作思路，精心组织、扎实推进，以“1143”工作法力促脱贫攻坚工作初见成效。
第一个“1”，即一套工作专班。按照中央“五级书记”抓扶贫工作要求，区、镇街、村三级逐级签订目标责任书，老边区建立健全了各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的帮扶体系，进一步明确区、镇主要领导“第一责任人”责任，严格落实镇、村两级主体责任和部门分管责任，确保把党的领导贯穿脱贫攻坚全过程。在此基础上，按照“定户、定人、定责包干帮扶”原则，由31名区级领导点对点帮扶贫困家庭，精选38个区直部门和38家优质企业直接帮扶38个村，选派735名区直部门党员结对帮扶每个贫困户，层层压实扶贫责任，确保任务到岗、责任到人。
第二个“1”，即一抓到底。通过逐村逐户逐人地入户核实方式，开展了建档立卡及“回头看”工作，依据7大类11项筛查指标，采取“一进二算三访四看五议”方式精准识别贫困人口。“一进二算三访四看五议”即：进贫困户对象家里了解实际情况，认真调查是否符合贫困户认定资格；算贫困户收入、算支出；访贫问计、访贫问需、访贫问忧；看劳动力、就业情况、生活条件和生产设施；民主评议是否符合识别条件，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况。同时，设立永久性公示牌，做到了户有卡、村有册、镇有簿、区有档。编制下发脱贫攻坚三年行动计划和实施方案，整合各类扶贫资源，加大扶贫投入力度，把静态识别与动态管理、外源输血与内生造血、整体推进与分类施策、整合资源与精准发力有效结合，切实把扶贫工作精准到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果，确保农户不脱贫责任不解除，扶贫任务不完成扶贫单位和联户党员不脱钩。
“1143”里的“4”，即四种脱贫方式。按照中央和省市要求，老边区结合区情，扎实开展了“四个一批”工程。首先，立足“转变思想”，精心组织产业脱贫。通过精准排查发现，贫困群众大多是无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量的“五无”群体，针对这样的现状，他们积极转变贫困群众以往直接接收钱物帮助的等靠要思想，重点提振他们的精气神，探索实践了政府引导、群众主体、金融支持、合作社组织“四方联动”脱贫模式。三年来，老边区相关职能部门结合市场需求和自身实际，精选了生猪养殖及仔猪育肥、肉鸡养殖、水产繁育孵化、仔猪领养等一批经营效益好、覆盖贫困户广的项目，通过建立贫困户参与机制和收益机制，将扶贫资金以贫困户入股的形式投入合作社，年底为贫困户分配股金及分红，资金分红率均保证在16%以上；立足“逐级覆盖”，细心开展教育资助。注重扶贫先扶智，将43名建档立卡贫困学生按照学龄前、义务教育阶段、高中阶段、高等教育阶段逐一分类、精准施策；针对因病致贫群众无力承担高额医疗费用的实际，不断强化救助政策，健全保障体系，相继实施了一系列新政策、新措施，组建了37个健康扶贫工作队，逐户逐人核准贫困人口患病情况，为解决因病致贫、因病返贫难题奠定了坚实基础。三年来，累计为建档立卡贫困人口全额补助新农合保险个人缴费部分及购买扶贫救助保险费用36万元；立足“精准到人”，公心实施低保兜底。对家中主要劳动力因病、残、灾和年龄等原因致贫的家庭，对孤寡老人以及通过产业扶持和教育、医疗帮助仍无法实现脱贫的贫困家庭，实行低保兜底。截至目前，共有35名建档立卡贫困人口享受低保待遇。同时，对现有45名建档立卡贫困残疾人，实施基层党组织助残扶贫行动、康复扶贫行动、青壮年文盲扫盲行动、产业扶持助残行动，并按照每户救助不低于300元（米、面、油）标准，对有需求的困难残疾人免费发放辅具等，实现了综合施策全员覆盖。
“1143”里的“3”，即狠抓三个保障环节。一是狠抓扶贫资金的监管。对于财政专项资金、对口单位帮扶资金、对口帮扶企业捐赠资金及社会帮扶资金进行整合，实行专户存储、专账管理。制定财政专项扶贫资金使用计划并在镇、村公示，实行“资金到项目、管理到项目、核算到项目”的项目化管理；年末又在“老边政务网”公示全年扶贫资金的实际使用情况，自觉接受群众和社会监督。二是狠抓扶贫领域的反腐败。持续加大扶贫领域监督执纪问责力度，将焦点定位在群众最关心、反映最强烈的问题上，重点针对扶贫项目安排中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公平等现象开展专项检查，形成持续震慑，释放“发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就”的强烈信号，从根上遏制腐败现象滋生，真正把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节。目前，全区未发生一起扶贫领域腐败问题。三是狠抓扶贫成果的巩固。进一步加大脱贫攻坚专项督查工作力度，及时成立巡回督查组，通过采取专项检查、突击检查、暗访检查、随机抽查、入户核查、定期复查等方式，对工作进展情况及脱贫成果进行全程***问效，坚决防止“数字脱贫”、“被脱贫”，全面巩固提高脱贫成效。
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