大连件件实事关乎百姓生活

　　昨天，在市第十四届人民代表大会第二次会议上，列席会议的民政局、劳动和社会保障局、卫生局、教育局4位局长分别就人大代表和市民关心的民生问题进行了说明，件件实事涉及百姓生活点点滴滴。
　　城乡低保等多项补助标准将提高市民政局局长杨爱民表示，今年，民政部门要抓住扩大内需、促进增长的有利契机，下大气力继续改善民生，既要保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活，又要改善和提高他们的生活水平。
　　今年我市将适时提高城乡低保标准，建立城乡最低生活保障自然增长机制。研究探索农村低收入困难群众专项救助制度，实现经济社会发展与困难群众基本生活水平同比例增长。提高农村五保供养标准，加大五保供养机构经费支持。出台《大连市优抚对象医疗保障办法》，建立健全优抚对象医疗保障体系，提高重点优抚对象抚恤补助标准。提高退役士兵自谋职业金标准，加大退役士兵安置工作和普惠制培训力度，年内计划培训800人。
　　出台《大连市烈士褒扬办法》
　　杨爱民还透露，今年我市将全面完成农村困难居民危房改造五年规划，改造危房800户。市县两级投资建设474个农村社区服务中心，农村社区建设覆盖面达到60%以上。加快推进市殡仪馆扩建改造工程，加快推进县级殡仪馆改造工程，提高殡仪服务质量。成立市减灾中心，推进市县两级救灾物资仓库建设，加强应急物资储备，构建市县两级救灾管理应急网络。我市还将启动建设市烈士纪念园，适时出台《大连市烈士褒扬办法》。启动建设市军用饮食供应站暨退役士兵就业指导中心。启动建设面向“三无”精神病人、建筑面积1万平方米以上的市精神病福利院。投资499万元，启动建设面积3000平方米、床位170张的市流浪儿童救助保护中心项目。
　　企业退休人员养老金每人平均涨110元
　　市劳动和社会保障局局长于德泉透露一个好消息，今年，企业退休人员养老金将提高，涉及50万人，平均每人涨110元，春节前按时足额发放到位。
　　社会保障方面，今年我市将适时启动农民工养老保险工作，探索建立新型农村养老保险制度，将大学生纳入医疗保障范围。提高基本医疗保险待遇，对年度内两次以上住院的适当减免起付标准；门诊慢性病补助病种扩大到30种；提高诊疗项目中体内放置支架的支付比例和肝肾移植患者术后抗排斥药支付标准；扩大单病种结算范围；适当调整城镇居民医疗保险支付比例，等待期由半年缩短至3个月；农民工基本医疗保险实行全市统筹，并给予参保农民工适当的门诊医疗费用补助，进一步减轻参保人员负担。
　　全市实现城镇就业12万人
　　于德泉说，在就业方面，今年我市将实施更加积极的就业政策，全市实现城镇就业12万人，城镇登记失业率控制在3.5%。出台进一步稳定就业局势和促进就业工作的意见，帮扶困难企业稳定就业岗位。制定促进创业工作指导意见，推动创业带动就业。发挥就业援助机制作用，确保有就业能力和就业愿望的零就业家庭成员和大龄就业困难人员在认定之日起7个工作日内实现就业，促进农民工和高校毕业生就业。完善高技能人才工作机制，建成新技师学院，加快培养高技能人才。同时，全面推进劳动合同制度建设，建立以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度，全市各类企业劳动合同签订率达到96%以上。严格规范和控制企业裁员，建立裁员信息统计制度，规范企业裁员备案工作程序和裁员行为。加强劳动保障监察执法，加大解决工资拖欠问题工作力度，规范用人单位工资支付行为，有效遏制拖欠农民工工资行为，切实维护劳动者合法权益。
　　社区卫生服务中心常用药品零差率销售
　　市卫生局局长徐立新说，今年，我市将实施社区卫生服务惠民便民举措，试行社区卫生服务机构基本用药政府采购和药品零差率销售制度，确定部分常用药品实行零差率销售，市区两级政府按15%加成予以补助，让到社区卫生服务机构就医的群众买到廉价放心的药品。根据城市发展和打造15分钟服务圈的要求，我市将用两年时间，在市内四区城区新建小区和偏远地区规划新建社区卫生服务中心8所，社区卫生服务站34所，共增加建筑面积1.31万平方米。完善社区卫生服务机构公共卫生服务功能，确定健康教育工作、居民健康档案建立与管理、高血压管理、糖尿病管理等19项公共卫生服务项目。建立户籍医生制度，由社区卫生技术人员组成服务团队，进行家庭访视，为居民提供家庭出诊和护理、家庭病床和预防保健等社区卫生服务。做好公立医疗卫生机构对口支援城市社区卫生服务机构工作，定期派出高职称医务人员通过技术指导、会诊、出诊等形式，提高社区卫生机构服务能力。扩展社区卫生服务与大医院“双向转诊”信息平台及动态健康档案覆盖面。实现100%社区服务机构应用中医药，100%社区卫生服务中心设立中医科并开展2种以上中医疗法。今年还将继续实施扩大免疫规划，对约20万适龄儿童实施脊髓灰质炎强化免疫。[Page]
　　新农合筹资标准提高
　　徐立新透露，为提高农村卫生服务水平，今年我市新农合最低筹资标准拟由120元/人提高到140元/人，增加的20元中，参合农民个人最低缴费标准由10元/人提高到20元/人，市级补助标准由80元/人增加到90元/人。届时金州区新农合筹资标准将达220元/人，位列全省首位。出台《大连市村卫生室建设标准》，将村卫生室纳入新建农村社区服务中心规划。计划与大连大学合作，委托其招收、培养农村适宜卫生技术人才，连续3年每年招收2个临床医学专业本科班，恢复临床医学专科班招生。采取委培考生降低录取分数线（5~10分）、面向农村定向招生学费减半、贫困学生助学贷款减免等优惠政策，与其签订招收培养及服务计划，保证其毕业后到我市农村至少服务5年以上，缓解农村卫生技术人才匮乏的局面。计划用三年时间，每年面向社会招聘普通高等医学院校大专及以上学历的应往届毕业生230人，经市直和县级医院培训2年合格，并取得执业助理医师以上资格证书后，到乡镇卫生院工作。
　　市内新增公办幼儿园
　　市教育局局长骆东升表示，今年，我市将实施教育民生工程，为全市义务教育阶段466所学校配置温开水直饮机，解决41.9万中小学生饮水问题。为全市52万中小学生免费体检，建立学生信息电子档案。从今年秋季开始免除涉农区市县15所职业学校本市农村户籍1万名学生的学费。目前，我市每年投入扶困助学的资金达到2.8亿元。今年我市将向普通高中大连户籍的家庭困难学生提供每生每年1000元资助，平均资助面约占在校生的8%，将有8000多人受到资助。建立辅助特殊群体的教育基金，进一步加大对特殊教育学校资助的力度。在市内四区进行中小学学校场馆向社区居民有序开放试点。
　　通过资源整合、新建、扩建，扩大公办幼儿园的规模和数量，今年市内四区将新增公办幼儿园在园幼儿2000人，托保费控制在每名幼儿每月300元以内。投资300万元支持乡镇中心幼儿园建设，年内建成43个农村幼儿教育活动室，投资100万元为农村幼儿教育机构配备图书和玩具。探索民办幼儿园管理体制，加强督导评估，逐步规范幼儿园办学和收费。
　　农村新建10所寄宿学校
　　骆东升介绍，将推进农村中小学布局调整，在偏远和交通不便的农村地区建成10所九年一贯制寄宿学校。新增建筑面积35740平方米，建成后可容纳寄宿生4700人，合计总投入4996万元。加强农村高中教育，实施农村普通高中标准化建设工程，今年为农村高中新建50个理化生实验室，并加强校园网基础工程建设。在普兰店市试点，探索建立农村中小学校车管理制度，市区两级出资1000万元用于补贴校车运营，逐步从根本上解决农村中小学生交通问题。做好校舍抗震等级鉴定、规划、重建等工作，建立校舍安全长效机制。投资3000万元，今年完成全市乡镇中心小学以上学校10M光纤接入，村级小学和乡镇中心幼儿园4M接入，实现“校校通”目标。