大力实施一线工作法 阜蒙县创造高速发展奇迹

                                             　　2008年我省提出县域经济指标力争三年翻番的要求。7月，阜蒙县县委、县政府公布了《关于加快县域经济发展的决定》，明确了今后三年的奋斗目标，硬性指标是到2010年财政一般预算收入必保实现4亿元，GDP进入百亿元俱乐部。项目是经济发展的源动力，为确保三年翻番目标的实现，阜蒙县按照“提速升位、跨越发展”的要求，把抓项目作为工作核心，大力实施“一线工作法”。 　　健全工作机制，领导在一线指挥。 　　阜蒙县提出政府重要工作要一切围绕项目转，进一步完善工作目标责任制。制定《重点工作目标责任制责任分解一览表》，建立目标要求、完成时限、负责领导和奖惩“四位一体”责任制，并逐级进行分解，主要领导带头抓项目，促进领导干部深入到基层靠前指挥，确保工作顺利完成。 　　采取有力措施，工作在一线推开。 　　阜蒙县提出政府重要工作要一切突出项目干，树立“抓项目就是抓县域经济，服务项目就是积极推进县域经济”的理念，叫响“不能抓项目的的班子就是不称职的班子，不能抓项目的干部就是不称职的干部”的标准，建立了县级领导包基地、包项目、包招商的“三包”制度，分别包保四大基地和28个重点项目建设，每个基地招商分局均由副县级领导挂帅，确保各级领导干部积极深入到产业基地一线、项目建设一线、招商引资一线解难题、办实事，抓好工作推进。县直部门主要领导深入一线，把主要精力投入一线抓项目落实，要求每年至少三分之一的时间到工作一线进行调研，切实加强与联系点的工作联系和调研指导，帮助所包乡镇、村解决问题。同时要求乡镇领导保证工作日吃住在一线促进项目落地。 　　强化责任落实，问题在一线解决 　　阜蒙县政府组织各级干部到工作一线***发展难题。采取领导领衔、现场办公、集中攻关、挂牌督办等方式强化责任落实，组织各级干部深入产业基地、项目现场、招商一线和包扶联系点，积极协调解决发展中遇到的实际困难。强化重点工作调度，对项目建设实行月调度、季检查、半年拉练评比，保护地建设、旧城改造实行周调度，形成快节奏、高效率的跨越发展工作氛围。 　　完善评价办法，绩效在一线考核 　　阜蒙县提出政府重要工作要一切依据项目看。一是加强对工作的绩效考核，实行“争红旗、扛黄旗”制度。在全县经济工作会议上，对主要经济指标完成好的单位上台领红旗；对完成任务较差的单位上台领黄旗，切实解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”问题。二是加强对乡科级领导干部的绩效考核。采取年度考察、***考察、定期考察、随机抽查、日常巡察、提拔考察相结合的办法，从不同侧面对干部作出全面准确的评价。实行领导干部“代理负责制”，对规定的指标完不成任务的乡镇党政主要负责人，先改任副职，保留原职级待遇，实行“代理负责”，主持工作。“代理负责”满1年，经考核，单位主要经济指标任务完成的“代理负责”人，按照干部任免程序，解除代理并恢复原职务；仍未完成的，降职安排或改任非领导职务，两年内不得提拔。这一措施的实行，让全县各级领导干部的潜能有了更大的爆发力。 　　通过实施“一线工作法”，阜蒙县以招商引资项目建设为内容的工业年活动开展得如火如荼，连续几年，全县经济一直呈高增长态势，创造并演绎着财政收入高速发展的奇迹。2008年到2010年三年时间，阜蒙县地方地方财政一般预算收入由2亿元增长到4.68亿元，实现了“三年翻番”目标。 　　2011年，地方财政一般预算收入突破8亿元大关，比上年增长72．8％，实现历史性跨越，在全省44个县区经济总量排名中，位次前移6位，增幅始终保持全省前七位。 　　2012年，阜蒙县委、县政府依然抓住“一线工作法”不放松，大力推进项目建设，上半年共引进项目134个，其中5000万元以上项目74个、亿元以上项目53个；新开工千万元以上项目62个，其中5000万元至亿元项目24个、亿元以上项目13个。上半年完成5．6亿元，同比增长35．9％，公共财政预算收入实现“双过半”目标。