上海紧抓农村党风廉政建设不放松

        近日，上海市111个乡镇党委书记齐聚一堂，研讨深入推进全市农村党风廉政建设工作。虽然近年来上海市农业人口比例不断下降，目前仅为12.5%，但该市纪委监察局仍紧抓农村党风廉政建设不放松，按照“制度加科技”的思路，积极探索，勇于创新，有力推动了“三农”工作决策部署的贯彻落实。
    上海市委常委、市纪委书记董君舒指出，要通过“制度加科技”进一步提升农村集体“三资”监管水平，推广强农惠农资金网络监管平台，全面推行村级会计电算化管理，加强农村信访工作和基层党员干部作风建设，认真解决损害农民利益的突出问题，全面深入推进农村党风廉政建设。
以“制度加科技”为理念，探索加强电子监管
    上海市注重把制度建设贯穿于农村党风廉政建设之中，依托科技手段加强监管，不断提高农村党风廉政建设的制度化、信息化、规范化水平。为加强农业专项资金监管，嘉定区纪委监察局结合郊区工作实际，抓住资金分配这一关键环节，运用信息技术手段，扩展“支农惠农资金监管平台”，下设稳粮资金、村庄改造资金等六大监管项目，共涉及支农惠农资金近2亿元。目前，上海市正在全市各区（县）推广这一监管平台，逐步实现惠民信息公开和支农惠农资金使用的网上实时监控。
    与此同时，上海市全面推进农村集体建设“三资”管理信息化建设。浦东新区各镇普遍建立了“一村一档”、“一企一卡”、“全镇一库”的电子监察系统，推进集体资产管理的公开透明运作。宝山区建立了“农村经营管理监管系统”，以农村集体财务管理为核心，按照账务处理、集体资产管理、经济合同管理、农村土地承包与流转管理等模块，由系统自动生成9张财务公开表。闵行区、金山区等区县建立了农村集体财务区、镇、村三级网络监管系统，逐步实现了农村集体财会记账无纸化、账务处理电算化、信息传输即时化、财务查询公开化和上级监控网络化。
    以落实中央决策部署为目标，管好用好农村“三资”
    上海市狠抓农村集体“三资”规范管理和使用不放松，有力促进了强农惠农政策落实，目前全市已有70％的村基本实现村级财务规范化管理。崇明县各村全面执行财务预决算制度，推行村级会计委托代理服务，规范财务报账制度，杜绝报销凭证“白条”现象，村级重大经济事项和财务收支情况做到按月公开，并实现了村级财务网络化监管。松江区集体资产运作实行“五个统一”，即统一资产管理、统一资产租赁合同、统一租赁价格和期限、统一资产经营资金收缴和使用、统一资产管理的监督和考核，实现了集体资产保值增值。 该市以确保专款专用为目标，严格规范“涉农”资金运行，确保中央惠农资金一分不少地落入农民口袋。宝山区建立了支农惠农财政补贴资金专项账户，实行镇级财政报账制，确保市、区两级财政资金和镇建设配套资金封闭运行。资金下拨实行严格的审批程序，项目启动后由中标单位按照工程进度提出申请，经监理公司认定、镇农业服务中心把关、区农委审核后，区财政方予以拨付。
    该市纪委监察局积极履行监督职能，坚持经常性检查和专项检查相结合，会同市农委、市财政局、市民政局等部门，开展农村党风廉政建设专项检查，及时发现问题并督促整改。崇明县纪委监察局、县农委、县财政局联合组成“2010年村级财务管理规范化建设”工作检查组，对开展村级财务管理规范化建设的27个村进行验收和***检查。闵行区纪委监察局会同区农委，组织开展强农惠农资金专项检查，全区各级纪检监察机关主动融入、跟进监督，在各镇对土地流转补贴、粮食种子补贴、村庄改造等19个资金项目开展自查的基础上，以发现问题、严格整改为重点开展检查，确保资金安全。
    以党风廉政监督为手段，积极推进村务公开
    上海市各区（县）注重发挥审计监督职能，通过实行村务公开监督员制度等，有力地推进村务公开工作。金山区在部分镇设立了村（居）党风廉政监督小组，广泛听取基层群众有关党风廉政建设方面的意见和建议，积极参与村（居）务公开监督和政风行风调查评议等工作。奉贤区金汇镇挑选了34位老干部老党员组成“三农”工作监督员队伍，随时将村里发现的违规现象和群众反映的情况上报镇纪委。青浦区出台《关于加强村级组织审计工作的意见》，要求全区各镇（街道）内部审计机构紧紧围绕重点内容、重点项目、重点资金，强化审计监督工作，做到村级组织每三年轮审一次，专项审计村级组织接待费、交通费、村干部报酬、涉农专项资金等。
    该市各区（县）不断拓展村务公开的内容、范围、形式等，使信息公开的触角深入田间地头。宝山区在资金下拨前以村为单位在村务公开栏内张榜公示，内容包括农户姓名、种植面积、补贴金额等，广泛接受村民监督，确保农业补贴发放透明公开。嘉定区农委主动将条件成熟的涉农资金项目，如后备奶牛补贴、种畜保种和利用专项资金等，在“千村通”网络终端上公示，为农民查询、社会监督提供了有效保障。金山区依托区政务信息平台建立区村务公开网，将全区124个建制村的概况、便民服务信息以及财务状况全部在网上进行公示。
    以契合农村实际为要点，建设特色廉政文化
    如何把廉政文化建设与社会主义新农村建设结合起来，是上海市农村党风廉政建设面临的重要课题。该市各区（县）以农民需求为导向，以契合上海农村实际为要点，采取集中培训、发掘正反面典型、送戏下乡、举办廉政书画展、征集廉政公益广告、建设廉政文化一条街和廉政文化示范点等多种形式，大力开展廉政文化进农村活动，进一步筑牢了基层干部拒腐防变的思想防线。
    浦东新区高桥镇开展廉政文化建设“八个一”活动，努力打造高桥廉政文化品牌。闵行区浦江镇结合古镇修复改造，建立了“清风廉韵召稼楼”廉政文化教育基地。金山区纪委与区文广局联合发起农民画廉政作品征集大赛，活动历时半年，各街镇、工业区、区委办局和村镇农民踊跃参加，有96幅作品初选入围，63幅作品汇编成了《金山农民画廉政作品集》。奉贤区青村镇李窑村成立全市首家“农家廉政书屋”，藏书主要以廉政教育和纪检监察业务书刊为主，有效增强了村民反腐倡廉方面的监督意识。