关于印发2014年杨浦区教育系统平安校园建设工作要点的通知

杨教〔2014〕16号

杨 浦 区 教 育 局

关于印发《2014年杨浦区教育系统平安校园建设工作要点》的通知

教育系统各单位：

　　现将《2014年杨浦区教育系统平安校园建设工作要点的通知》印发给你们，请认真遵照执行。

2014年2月11日

2014年杨浦区教育系统平安校园建设工作要点

2014年，杨浦教育系统平安校园建设工作要按照上海市文明城区、国家卫生区创建要求，深入贯彻落实科学发展观，以建设上海市基础教育创新试验区为主线，牢固树立“安全第一”思想，以安全文明校园建设为载体，进一步加强校园安全防范，落实人防、物防、技防措施，加强安全隐患排查与整改，强化安全教育和应急预案演练，提升综合治理水平，切实保障广大中小学生、幼儿的安全健康成长，着力维护教育系统和谐稳定。

一、 明确校园安全主体责任，提高学校及周边治安良好秩序

1.全面落实学校安全工作责任。明确学校的安全主体责任和教育行政部门的监管责任，认真落实校（园）长是安全第一责任人的制度，学校要坚持“预防为主”的方针，把各项制度落实到岗，落实到人。严格按照“上海市中小学校安全防范管理手册”要求，进一步规范安全管理，确保安全工作资料齐全、痕迹清晰。

2.加强教育局技防中心建设，对民办学校（幼儿园）安装监控报警系统给予关心和支持。对应急报警按钮装置、寄宿制学校的红外线周界、消防栓等重点要害部位的技防设施落实专人管理，定期检查，确保技防设施正常运行、物防设施坚固有效，形成“三防”（人防、物防和技防）于一体的校园治安防控体系。继续贯彻落实教育部的“六条措施”，配合区公安分局认真落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，建立协同工作机制，完善工作方案，切实保障师生生命、财产安全。

3.加强校园保安队伍的业务培训和考核，推进校园保安的专业化建设。督促学校护导老师、校园保安在上、放学时段落实与公安民警“三位一体”护校模式，确保防范工作落实到位。

4.确保信息渠道畅通，及时做好各类矛盾的化解工作。认真做好重要节点的维稳工作，争取发现早、介入早、控制早，避免群访、越级上访事件的发生。任何单位在重大事件、安全事故发生后，要及时报告，启动应急处置预案，妥善处理。

二、加强安全隐患排查整改，建立健全安全管理制度

1.加强安全检查，积极消除各类隐患。学校要认真制订安全隐患排查方案，加强对校园的食堂、操场、学生宿舍、教学设施设备及本单位内重点要害部位开展细致排查和梳理安全隐患。做好校园安全督查工作，学校要将排查出的隐患登记造册、及时整改，做到时间、责任、人员、资金、措施“五落实”。

2.建立健全校园安全的管理机制，完善突发事件的应急预案，组织志愿者服务队开展校园安全防控预演，坚持校园的安全巡视和值班制度，收集本单位及周边治安信息和维稳情报信息。

3.加强公共卫生和食品卫生的管理。学校卫生老师和安全员要加强对食堂的监管，每天检查食堂卫生工作，每月召开食堂从业人员例会。严格执行国家有关法律法规，对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，建立预警和医疗救治快速反应机制。

4.保障校舍安全工程顺利实施。有施工现场的学校，要严格划分施工区和教学区，实行封闭管理。合理设置警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，严密防范安全事故发生。

5.认真做好交通安全工作。一是抓好交通法规和交通安全知识教育。二是加强学生校车管理。学校必须按照校车安全管理的有关规定，切实落实定线、定点、定车、定人、定时、定消毒的“六定”出行措施；建立健全车辆档案，凡新增或更新车辆必须经审核后运行。三是加强学校内部车辆管理，规范车辆进出线路和停放。

5.做好节假日的安全保卫工作和防台防汛、雨雪天气的安全工作。

三、全面落实安全教育培训，着力增强应急防范能力

1.加强对教职员工的法律培训和学习，推进与职务相关的法制教育，预防职务犯罪和渎职、失职行为的发生。学校安全责任人、安全管理员、食堂从业人员、危化品管理员、特种设备操作员等安全工作人员须持证上岗。制定并实施教职工安全教育培训计划。

2.加强对学校安全管理代表及安全员的安全管理培训，有针对性加强与学校有密切业务往来人员的安全教育指导。

3.增强家长监护意识，进一步明确家长的安全监护职责。运用家校互动平台、家长会、家访、致家长信、发放安全教育资料等形式，提高家长防范安全事故的能力。

4.做好法制教育宣传周（月）工作，定期开展全校性消防、抗灾、防暴等应急预案的演练，做到师生熟悉疏散线路、应对有序、遇事不乱、处理得当。特别是寄宿制学校要开展突发事件应急处理预案演练活动。组织参加2014上海市中小学师生识险避险自救自护知识技能展示活动、第五届中小学生网上安全知识竞赛活动，进一步提高师生识险、避险、自护自救意识和能力，增强校园安全应急防范的能力。

5.推进学生安全教育常态化。学校要把安全宣传、安全活动纳入正常的教育教学内容之中，充分运用《公共安全行为指南》，将安全教育课程化、系统化、优质化，保证在校学生受教育率达100%。

四、努力整合各类教育资源，积极完善各项关护措施

1.深入开展社会主义核心价值观教育，认真做好暑假工作。建设好“以学校为指导、以社区为依托、以家庭为保障”的工作机制，加强联系协调，挖掘区域内活动资源，营造安全、温馨、健康、快乐的暑假氛围。

2.高度重视特殊学生群体的安全工作。做好各类特殊学生的排摸，落实帮助措施，有针对性的做好心理疏导、生活帮扶指导工作，重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生，加强心理干预，切实落实特殊学生家长告知制度。定期排查学生间的矛盾、纠纷，及时化解，消除安全隐患。

3.进一步完善成长困难学生的档案管理网络，特别是我区外来务工人员子女中的一些行为不良学生进入公办学校后的***教育，做好教育引导和教育衔接工作，有效预防和减少未成年人违法犯罪案件的发生，力争未成年人违法犯罪率持续控制在万分之二以下。

4.发挥法制教育特色学校的辐射功能。围绕《两纲》教育目标，充分利用市禁毒教育示范校的优势，发挥杨浦区少年消防总校和杨浦少年交通学校的作用，深入开展青少年学生的各项法制教育。

5.进一步推进全民健身工作的可持续发展和青少年阳光体育运动的蓬勃开展，引导学校体育场地安全、有序地向社区开放。继续丰富学校开放项目和活动载体，理顺管理机制，加强经验推广，加大媒体宣传，不断提高开放水平。