五角场镇安置就业基地创新帮教管理

　　俗话说，“浪子回头金不换”。失足“浪子”洗心革面重新做人值得欣慰，然而，回头“浪子”如何融入社会，开始新的生活，却面临很多困难。 

　　2003年至2006年期间，本区累计设立了12个刑释解教人员过渡性安置就业基地，区安帮办、区司法局、区劳动和社会保障局专门制定了《关于进一步落实本区青年刑释解教人员就业和社会保障工作以及建立、健全刑释解教人员安置基地的实施意见》，多年来，这些基地平台像一处温馨的港湾，为回头“浪子”解决特殊时期就业困难，让他们顺利融入新的生活，至今累计安置1207人上岗，目前仍有492人在岗工作。 

　　位于五角场镇闸殷村的区级示范刑释解教人员过渡性安置就业基地就是其中之一，这个特殊的“爱心基地”自2003年成立以来，已累计接纳安置了刑满释放和解除劳教人员89人，今年9月虬江码头和闸殷村过渡性安置就业基地合并，至今没有一人重新犯案入狱，在解决“浪子”回头、重返社会方面作出了有益探索，折射出本区创新刑释解教人员帮教管理取得的重要成果。 

　　培育：用“心”转化帮教对象 

　　上午10时，五角场镇司法所工作人员小奚像往常一样，处理完手头的工作后，步行到离办公室数百米外的闸殷村，开展几乎每日例行的深入走访工作。 

　　闸殷村是个外来人口聚集地，这个曾经荒凉的城郊村，在城市扩张的步伐中，渐渐被高楼大厦包围，村内仅留下近200户常住户籍人口，守着破旧的老房，靠租金维持生计。 

　　“以前，最多的一户人家，通过简单分隔，共有60间房出租。”小奚边带领我们在闸殷村实地察看边介绍说，近年来，这里低廉的房租渐渐吸引了3000多名来自安徽、河南、江苏等地的外来人口落户，他们以打工或小本生意为业，收入微薄，娱乐活动匮乏，因为地域和文化的差异，相互之间的打架斗殴现象十分普遍，盗窃案也时有发生。“所幸有一支认真负责的特殊队伍，他们日夜巡逻，抓窃贼、防斗殴、化纠纷，解决了令人头痛的问题，在闸殷村治安稳控中发挥了重要作用。” 

　　小奚所说的特殊队伍，是五角场镇刑释解教人员过渡性安置就业基地管理站治安维稳工作人员，其中将近一半为刑释解教人员。2003年抗击“非典”时期，数名刑释解教人员在闸殷村和虬江码头道口管理站首次上岗亮相，表现十分出色。2004年7月，“刑释解教人员过渡性安置就业基地”创建得到区安置帮教协调小组批准。2005年6月，因为工作突出，市矫正办在五角场镇召开“刑释解教人员过渡性安置就业基地”现场推进会。此后几年，基地都按“一比一”的比例安置“回头浪子”，8年来，累计有89人在这个“爱心基地”扬帆起航，开始新的人生。　

　　虽然是帮教工作战线的一名“新兵”，小奚的工作却一点也不含糊，向基地帮教老师了解“回头浪子”的思想动态、到居委会协调相关工作、与帮教对象拉家常交心，这些看似平常的工作，他都十分用心地投入。今年8月，一名帮教对象骑车摔倒致肩胛骨骨折，小奚在第一时间前去探望并垫付了医疗费，在他的持续关心下，治疗费用还得到相关保险理赔和政府补助，这给了帮教对象莫大的安慰。

　　在民府路道口，我们见到了守岗值班的基地帮教老师徐进国。与小奚有所不同，成熟稳重的徐进国是闸殷村封闭管理道口管理站组长。这位长驻基地从事帮教工作长达9年的“老兵”，经历了非典、奥运、世博等重大事件，在见证基地发展过程中，与帮教对象建立了深厚感情。“不嫌弃、不歧视、不纠缠过去，与他们做朋友、做兄弟。”多年来，徐进国积累了一套“三不、四一样、两延伸”工作法，以真诚和爱心温暖了一批又一批帮教对象，让闸殷村的过渡性安置就业基地成为名副其实的“爱心基地”。

　　反哺：见义勇为事迹不断涌现

　　闸殷村这个曾经以“脏、乱、差”闻名的封闭小区成为社会管理工作的难点，一度让居委会和五角场镇工作人员深感棘手，更没有一家物业公司愿意接手入驻。自创建安置帮教过渡性基地后，这支特殊的队伍不仅将“老大难”管理得井井有条，还帮助回头“浪子”们在维护一方稳定的工作中重拾信心、奋发进取，助人为乐、见义勇为等先进事迹不断涌现。

　　负责国京路道口的阿涛年过四旬，长相仪表堂堂、人高马大，多年前的一次意外失足，改变了他的人生。2004年刑满出狱后，阿涛面临社会不接纳、求职不顺利、尚有近八旬老母需要赡养等困境。在“爱心基地”上岗后，阿涛不仅有了稳定收入，还得到司法干部、帮教老师、居委会干部的谆谆教诲和热心帮助，他那颗冰冷的心渐渐被暖化。2005年9月的一个夜晚，在一起酗酒群殴事件中，阿涛勇敢地冲向施暴者阻止其行凶，并机智地打电话报警。在阿涛的协助下，三名犯罪嫌疑人被民警制服，这时，大家才发现阿涛的右手臂在冲突中被铁棍击伤，肿成了小腿般粗。此后，身体强壮、责任心较强的阿涛揽下了夜间巡逻的重任，并多次与同事配合抓获犯罪分子，为闸殷村的治安作出了贡献，他也因此获评“上海市见义勇为先进分子”。

　　像阿涛一样，多年来，一批又一批刑释人员在“爱心基地”落户，安然渡过重返社会的特殊时期，开始新的人生。基地的阿琪、阿明体质欠佳经常跑医院，家中“上有老、下有小”，靠基地工作的微薄工资难以维持生计，帮教老师得知情况后，及时与社保部门取得联系，帮助他们争取扶助政策；阿建先后“七进宫”，在基地上岗后，得到从未有过的尊重与信任，安心工作已四年没有重犯；阿明在司法干部、帮教老师的关怀下，彻底戒掉毒瘾，在基地得以提升，到更好的岗位发展……

　　而“爱心基地”也在治安稳控管理中得以健康发展，“外来人员实名制登记”、“道路整治”、“夜间巡逻”等管理内容，以及帮教制度、考核制度、管理守则等一系列机制得以健全完善和严格实施，为五角场镇成功创建“上海市安全社区”作出了积极贡献。

　　“刑释解教人员过渡性安置就业基地创建第二年，闸殷村的治安环境明显改善，发案情况显著下降，如今，打架斗殴等现象几乎不再发生，小区居民们与外来人口融洽共处，生活和谐安定。”五角场镇司法所相关负责人表示，良好的帮教氛围促进帮教对象积极转化，多年来，基地先后获评“杨浦区刑释解教人员过渡性就业安置示范基地”、“杨浦区安置帮教工作先进集体”等荣誉。在安置基地上岗的刑释解教人员，不仅没有一例重犯，而且累计有137人（次）获基地奖励、7人次获“杨浦区见义勇为先进个人”、5人次获“上海市见义勇为先进个人”奖项，他们以实际行动报答“爱心基地”的悉心培育，创造了帮教管理工作的奇迹。■周琳  实习生  郑潇萌