杭迎伟就家门口服务教育综合交通美丽乡村生态环境五方面作报告

       在8月17日下午举行的新区第六届人大常委会第五次会议（扩大）上，上海市政府副秘书长、区委副书记、区长杭迎伟向代表报告“家门口”服务、教育、综合交通、美丽乡村、生态环境等重点工作进展以及下一步工作考虑。

       构建“家门口”服务体系

       今年新区创新社会治理、提升超大城市精细化管理水平的一项重要举措，就是管理和服务的重心下沉到村居。“按照年初区委提出的‘管理进网格、服务进社区’的要求，我们启动了‘家门口’服务体系的建设。”杭迎伟说，开展这项工作的总体考虑，是为群众提供就近、便利、稳定可预期的“家门口”服务，打通服务群众“最后一公里”，真正实现利民、惠民、便民。

       上半年，浦东已在川沙新镇、陆家嘴街道、浦兴路街道和书院镇开展了集中试点，取得初步成效。到今年底全区50%的村居将建立服务站，明年底实现所有村居全覆盖。下阶段，浦东将重点关注两个环节：一是大力推行“全岗通”，改变“条线社工”的现状，培养“全科社工”队伍，实现社区工作者“一专多能、全岗都通”，保障“家门口”的一站式服务。二是加强统筹，配足配好资源。试点村居将在年底接受验收，各街镇正按照“党建引领、四治一体、功能综合、资源集成、机制健全”的验收标准，积极统筹、加紧建设，特别是对老百姓比较迫切的卫生医疗、儿童看护、养老、文化等服务需求，协调职能部门落地项目、做实功能。

       促进教育优质均衡共享发展

       教育涉及千家万户，长期以来，浦东积极推动教育优质、均衡、共享发展，努力办好家门口的每一所学校。

       杭迎伟表示，浦东要从一个教育大区变成教育强区，任重道远。这几年，浦东着力在增加供给和推动改革上下功夫，保障硬件、提升内涵。具体来说：

       一是加快公建配套学校建设。“十三五”期间，浦东将规划建设95所公建配套学校。下一步，将把教育配套与住宅项目的“四个同步”，作为刚性要求予以落实，切实解决部分区域日益紧张的入学矛盾。

       二是抓好学区化、集团化办学。浦东2015年启动学区化、集团化办学，教师、课程、设施、管理等优质资源共建共享，成为推动优质资源辐射、促进均衡共享发展的重要途径。在盘活区内优质资源的同时，还将积极引进全市的优质教育资源在浦东办学。

       三是扎实推进“三名工程”。浦东首创以基地形式培养名师、名校（园）长，建立了名校长培训基地8个、名师培训基地37个、校本研修学校256所。未来浦东将更加注重教师专业化发展，整体提升教师素质，特别鼓励优秀校长和优秀教师从中心城区学校向郊区学校、从优质学校向薄弱学校柔性流动。

       四是促进资源开放共享。按照“属地管理、因校制宜、安全为重、公益服务”的原则，近年来浦东不断推进学校体育设施向社区开放，为社区居民提供了更多的运动空间。今后，还将积极推动其他教育、体育和文化等资源与社区共享，促进社区融合。

       综合交通“建管并重”

       经过多年建设，新区综合交通体系的基本框架已经形成。但从市民出行的角度看，仍然存在着部分道路拥堵、轨交线路高峰时段拥挤等突出问题。

       杭迎伟表示，接下来浦东将坚持“建管并重”，更加突出公交优先战略，更加注重交通设施成网成体系建设，不断提高市民出行的便捷度和体验度。

       第一，关于轨交网络建设。到“十三五”末，浦东中心城区轨交占公交出行比重将达到60%。同时，浦东将更加注重轨交的成网成体系，特别是加强南北向的连接。比如，19号线规划将与浦东现有的6条轨交连通。

       第二，关于道路网络建设。按照成网成体系的要求，统筹推进高快速路、主干路、次干路建设。高快速路，规划长度372公里，计划“十三五”末达到83%；主干路，规划长度685公里，计划“十三五”末达到90%；次干路，规划长度1277公里，计划“十三五”末达到60%。

       第三，关于停车设施建设。将按照“适度供给、动态平衡、集体共享”的原则，加强停车设施建设，促进静态交通和动态交通的协调发展。重点将推进公共停车位建设，全年要新增公共停车位2000个、总数达到15.3万个；提高停车位的共享利用水平，全年要新增共享车位600个；加快公共停车场的信息化改造，全年完成60个、总数达到501个。

       第四，关于共享单车。共享单车是解决城市交通“最后一公里”的重要手段，但是过快的无序发展也会给城市管理带来一些问题和挑战。对此，浦东一方面支持鼓励创新，在新建道路规划时，更加注重骑行路权、加大骑行道建设力度。另一方面加强规范管理，特别是针对市民反映强烈的乱停放问题，接下来新区将出台相关管理办法，进一步加强停放秩序管理。

       打造一批美丽乡村样板

       “上半年我们开展了‘推进更高水平的城乡发展一体化’课题研究，通过街镇座谈会、专家咨询会、现场调研等多种形式，问需于民、问计于基层，下半年将形成一个‘2020年行动计划’和一些可以落地的配套政策。”杭迎伟表示，浦东有30万农业户籍人口、18余万农业从业人员，还有30多万亩基本农田，只有把农村建设好了，浦东才是城乡协调、高品质的浦东。

       接下来，浦东将按照“安全、有序、整洁、文明、美观”的要求，打造村庄改造“升级版”，提升美丽乡村建设品质。重点是坚持全域规划引领，结合新区正在编制的“2040总规”，充分体现走在前列的要求、体现全球城市的水准、体现浦东独有的特色；打造一批美丽乡村样板，浦东农村要成为记得住乡愁、令人向往的地方，村貌悦目、村容整洁、村强民富、村风文明；解决几个当前农村的迫切问题，重点推进农村生活污水处理、农业废弃物处置、农林水联动、公共服务资源配置等工作。

       扎实开展生态环境建设

       十八大以来，以***同志为核心的***，高度重视生态文明建设。市委、市政府也多次强调，要坚决守住生态环境的底线。杭迎伟表示，新区坚持贯彻落实中央和市里的决策部署，扎实开展生态环境建设，针对群众反映强烈的突出环境问题，积极推进综合整治工作，让浦东的天更蓝、地更绿、水更清。

       第一，关于“五违四必”区域环境综合整治。从2015年开始已累计拆除违法建筑4300万平方米。今年年初计划拆除违法建筑1500万平方米，目前已完成1760万平方米，力争全年完成2000万平方米。

       第二，关于中小河道综合整治。今年的目标是基本消除河道黑臭：去年底排摸出279条黑臭河道，目前已全部开工，计划8月份完成主体工程；今年上半年排摸出870条黑臭河道，计划9月底前全部开工，年内完成整治。通过“截污、拆违、清障、疏浚”的措施，实现“面洁、岸绿、水达标”的目标。

       第三，关于绿色生态空间建设。“十三五”末，新区森林覆盖率将达到18%。重点加快绿林建设，“十三五”期间，在中心城区、郊区都将新增一批“绿肺”；增强绿色空间的可达性，结合外环绿带、生态廊道等推进慢行步道建设。

       第四，关于土壤污染治理。重点包括排摸土壤污染的底数、加强土地复垦和开发前的土壤修复等。

       第五，关于噪音扰民。针对群众反映比较强烈的噪音问题积极推进解决。

第六，关于垃圾综合处置。浦东将积极探索建筑垃圾的资源化利用，在前端、中端、末端做好生活垃圾的分类和处置。