上海全面构建15分钟养老服务圈社区嵌入式养老服务依然是首选

　　6月8日，“2020上海民生访谈”正式拉开帷幕，首位走进上海人民广播电台直播室的是市民政局局长朱勤皓。在访谈中，他就市民关心的社区治理、社会救助、养老服务、儿童福利等问题一一作答。

　　构建社区“15分钟养老服务圈”

　　近年来，为打破大城市养老服务在空间和资源方面的瓶颈制约，上海探索实践了“社区嵌入式养老”，将其作为大城养老的首选模式，重点建设“枢纽型”社区综合为老服务中心，集长照、日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体，已建成268家，实现了街镇全覆盖。重点发展的是各类功能性设施，建成以短期住养照料为主的长者照护之家187家，实现了城镇化地区街镇全覆盖；建成提供白天照料的老年人日间服务中心720家；社区老年人助餐场所1020个，日均供餐10.1万客。另外，还有400多家社区养老服务组织，为30多万人提供居家***照护服务。

　　2019年底，市民政局出台了《社区嵌入式养老工作指引》，进一步规范社区养老服务建设发展。今年准备强化工作指引落地，引导建设一批示范街镇社区，全面构建各个社区的“15分钟养老服务圈”。

　　在具体措施方面，计划通过实事项目等方式，加快完成社区嵌入式养老服务设施布点，完善一张覆盖全市的社区养老服务设施骨干网。同时，鼓励街镇、社区提升社区养老服务能力；培育、鼓励更多专业化机构在社区提供养老服务。此外，特别鼓励“综合为老服务中心”等养老机构设施大力推进公建民营。

　　“当然，社区嵌入式养老工作的指引，既有相关的统一建设标准，也鼓励各街镇因地制宜、百花齐放，结合自身特点推出个性化服务，比如‘认知障碍社区干预’‘家庭照护床位’‘体医结合’等服务。”

　　——朱勤皓

　　养老服务信息可“一屏查询”

　　去年，民政部门推出了线上养老服务平台，之后又推出了手机微信版平台，目前，平台上已汇聚了8大类近3000家养老服务机构的详细信息，包括市民关心的养老机构床位信息、价格信息都及时更新。通过平台，老人和家属可以直观了解养老院大小外观、地理位置、收住条件等，还可按照是否有空床、收费等条件灵活查询，并且多方比较。

　　去年10月份，市民政局开发了“上海养老顾问微信公众号”，目前已开通“机构查询、养老百科、养老地图”三大服务功能模块，市民可以通过“距离、价格、区域、有无空余床位、长护险定点、是否收住认知症、是否提供早中晚餐”等多种条件灵活组合，对全市养老机构“一屏查询”，对全市养老资源“一目了然”。

　　“目前的养老服务平台还是1.0版本的初级阶段。我希望老年人和他们的家属多使用、多查询，进而多提意见建议，推动我们持续改进，不断推出更好的2.0版、3.0版，从而真正让上海市民了解养老服务政策、寻找养老服务资源，像网购一样方便。”

　　——朱勤皓

　　智慧养老“叫好不叫座”？政府来引导

　　智慧养老仍处于新兴阶段，产品已有很多，但呈现明显的“三重三轻”，即“重技术、轻需求”“重产品、轻服务”“重概念、轻场景”，智慧养老，“养老”是核心、是根本，“智慧”是手段、是支撑。

　　4月，由市民政局、市经信委联合发布首批12个应用场景需求，包括安全防护、照护服务、健康服务、情感关爱等四类场景，都是聚焦老年人或养老服务中的具体需求，以提升老年人获得感为出发点的。这些场景，从用户角度，可适用于老年人、养老服务机构等；从场所角度，可适用于居家、社区、养老机构等；从人群角度，可适用于自理老人、失能老人、认知障碍老人、高龄老人、独居老人、纯老家庭等。

　　市民政局希望通过需求发布，能够以场景应用为导向、以老人需求为中心，引导社会各界和企业提供新的创意、积极开发解决方案。解决方案必须紧贴用户最直接、最现实、最迫切的需求；必须是一个形成服务闭环的完整解决方案；必须在提供技术与产品的同时，能同步提供可持续的服务支持。还有更重要的两点，一是必须产品和服务价廉物美、性价比高；二是必须注重人文关怀，尊重老年人习惯、情感和尊严。