恩施州人大2022年察民情聚民智惠民生代表行动纪实

通讯员 段承华

民有所呼，我有所应；民有所想，我有所谋；民有所盼，我有所为。2022年，恩施州人大常委会在省人大常委会的悉心指导和州委的坚强领导下，对“察民情、聚民智、惠民生”代表行动高站位谋划、高标准推进，全州8639名各级人大代表深入基层、深入一线、深入群众，共收集意见建议3822条，形成书面建议1958条、办结1845件，一批人民群众和市场主体反映的急难愁盼问题得到解决，人民群众获得感、幸福感持续提升。

系统谋划 周密部署

强化党的领导。州委决策部署在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。州人大常委会始终把开展代表行动作为贯彻中央和省委、州委人大工作会议精神的重要推手，精心谋划，精细安排。州人大常委会党组会议、主任会议深入学习省人大常委会代表行动方案，结合州委中心工作科学确定行动主题：充分发挥人民代表大会制度优势，围绕“比抓强争促”开展代表行动，更好助力全州经济社会高质量发展。3月15日，常委会党组召开专题会议对《代表行动实施方案》进行审定，对活动的指导思想、组织实施、保障措施、工作要求进一步细化；主动向州委请示汇报，争取州委重视和支持，及时提请州委常委会会议审定代表行动方案，印发开展代表行动的通知，吹响全州人大代表履职担当集结号。

坚持整体联动。全州上下“一盘棋”，州人大常委会加强协调指导、县市人大常委会认真组织实施、乡镇人大狠抓具体落实，各负其责、各尽其职、上下联动、协调互动、合力推动。先后召开全州人大常委会主任座谈会、网络学习班座谈会，传达学习《代表行动实施方案》，安排布置“家、站”规范化建设；分别召开2次深化代表行动视频推进会、现场推进会，加强各地工作交流，安排部署下一阶段工作；组建4个督导组，深入8县市15个乡镇督导各地代表行动开展情况。州人大常委会及时向省人大常委会请示汇报工作进展，请求加强指导，在全省推广恩施州典型经验3篇，实现全州人大工作互动、互补和互促。

完善机制保障。完善代表行动推进指导小组总体统筹，代表行动推进指导小组办公室综合协调、分类指导，专门委员会督办落实，县市专人分管、专班工作、专人落实机制；完善依托“家、站”全过程人民民主履职平台开展代表行动机制，组建498个代表小组，做到“进站入家”不落一人，深入基层，身入心至，聚焦急难愁盼办实事办好事；完善代表行动闭环管理机制，即发现问题→提出建议→交办建议→督办建议→反馈结果，做到件件有着落、事事有效果；创新州级代表行动专项经费分配机制，采用项目申报、差异化分配资金，确保资金使用事前有计划，事中有监督，事后问绩效。

夯实基础 提升能力

学习铸魂，多种方式强素质。2022年是新一届州县乡人大代表履职的开局之年，州人大常委会把提升代表思想政治建设和履职能力作为首要任务，将学习培训作为开展代表行动的第一课、必修课，呈现出规定动作不走样，自选动作有特色，上下联动，多面开花的格局。全州探索“集中培训+常态专题培训+网络学习+现场观摩+外出考察”培训方式，实现代表初任培训全覆盖。各县市还有针对性地组织乡镇人大主席、专职副主席、人大干事、人大代表联络站站长参加业务培训，帮助代表和人大干部拓宽视野、更新知识、增长才干、提升履职能力。全年共培训各级人大代表1.3万余人次，为代表行动扎实有效开展提供了能力保障。

用好平台，架起群众“连心桥”。全州共建成人大代表之家、人大代表联络站590个，打通了代表联系群众的“最后一公里”。各县市充分发挥“家、站”人民代表大会制度在基层的宣传窗口、代表依法履职的重要载体、联系服务群众的重要渠道、群众有序政治参与的重要平台作用，依托人大代表联络站每月接待选民，鹤峰县统一出台“家、站”工作制度、统一印制“一簿一册一表一卡”，巴东县实行“站长+联络员+驻地村‘两委’干部协同”管理模式，切实帮助人民群众解决安居、就业等问题，让群众的操心事、烦心事、揪心事变成身边的暖心事，写下代表行动的生动注脚。“家、站”常用、代表常来、实事常办已成为代表工作新常态。

3张清单，细微之处暖民心。全州人大践行以人民为中心的发展思想，始终将人民群众是否广泛参与、是否满意作为衡量工作的试金石。人大代表之家、人大代表联络站将人代会期间代表提交的议案建议、票决的民生实事、代表小组活动收集的建议列出清单进行公示，实行“挂图作战”，主动接受人民群众监督。办得好不好，人民群众说了算。恩施市提出“群众点单、人大定单、政府接单、代表验单、群众评单”5单闭环工作模式，行之有效。利川市将包括承办单位是否见面、是否书面回复、代表满意度等内容的建议办理情况在网上公示，深受好评。鹤峰县对办理代表建议不积极，满意度不高的3个单位由纪委监委进行工作约谈，切切实实推动问题解决。意见建议清单、交办清单、效果清单3张清单，让人民群众看得见摸得着，有获得感参与感，极大丰富和发展了全过程人民民主恩施实践。

求真务实 深化质效

3个融入，服务中心。融入“两山”实践创新示范区建设。开展长江保护法学习宣传、贯彻实施情况的执法检查，把生态修复作为人大监督重点，确保山美水净。鹤峰县五里代表小组就加强江坪河库区综合整治提出建议，督促县政府开展“四清四无”执法行动，维护库区水清岸绿的生态环境。围绕“两山”转化做文章。恩施市深入“恩高宣”快速通道所涉乡镇，下基层全方位倾听民意，助力线路优化升级。巴东县聚焦郑万高铁，坚持规划先行，引领新区建设。宣恩县、鹤峰县高度协同，搭建协作平台，同步调研，***难题，争取沪渝蓉高铁恩施段早日开工建设。咸丰县大路坝区改扩建1100平方米标准化厂房，助力企业基础设施提档升级。州人大常委会探索跨行政区域组织人大代表开展活动方式，就《湖北省开发区条例》执行情况进行调研，推进全州构建“一区引领、多园赋能”协同创新发展格局。融入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建始县高坪镇通过开展代表行动，增设、替换管网，彻底解决八角社区居民用水问题。来凤县各代表小组对所在辖区的山塘、水库、溪沟、河流情况进行实地调研，督促乡镇人民政府对水管、渠道进行维修和管理，大河镇、革勒车镇等乡镇的供水难问题得到缓解。融入基层社会治理和创文创卫。宣恩县代表围绕“仙山贡水5.0版”建设，开展“脚步丈量城市•走出美丽街巷”特色步巡活动，徒步巡查县城区7个社区40个网格，查找城市建管短板，整改问题381个。建始县搭建“群众说事、代表评理”沟通平台，化解疑难案件31起。

3个结合，惠及民生。将代表行动与党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动相结合，积极为人民群众解难事、办好事。州人大常委会负责人带头参加代表小组活动，共走访企业59次，走访村组、社区72次，走访其他服务对象86次，领办实事项目21件，办结率和群众满意率均为100%。与代表建议办理相结合，加强督办问效。来凤县办理“关于切实加强民生保障的建议”，提出解决冬季天然气供应不足问题的要求和对策，促使安瑞能源新建2座液化天然气（LNG）临时气化撬装站，居民冬季用气紧张得到极大改善。注重与民生实事项目推动相结合。利川市就市级民生实事项目及相关重点建设项目，组织人大代表约见国家机关负责人，督促项目落地见效。

3种方式，营造氛围。全州人大运用宣传开路、典型引路、创新拓展3种方式，构建“报刊有文、电视有影、网络有声”立体宣传态势。“脚下有泥、心中有民”的王志明，“长大后我就成了你”的杨芳，“带货助农”的谢海艳等一大批人大代表的先进事迹深入人心，新华社、《湖北日报》客户端、全国和省人大常委会门户网站及微信公众号、《楚天主人》广泛报道800余篇次，为全州深化代表行动营造起良好舆论氛围，凝聚起人大工作磅礴力量。

责任编辑：王晓蓉                

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