聚力便民服务看三化建设的隆昌实践

舒适的便民服务大厅

新建的古湖街道便民服务中心

近年来，隆昌市按照两项改革“后半篇”文章工作部署，扎实开展镇（街道）村便民服务体系“三化”（即标准化、规范化、便利化）建设，推动“放管服”改革向基层延伸，打通便民服务“最后一公里”，不断提升政务服务质效，增强群众获得感、幸福感、安全感。

■ 形成“城区一刻钟、镇村半小时”服务圈

“城乡居民基本医疗保险手册里有新出生婴儿享受的相应医疗待遇，你可以看看。”12月6日，隆昌市古湖街道北门口社区党群服务中心工作人员张世玉向一名群众介绍情况。

据社区党总支书记聂华钰介绍，服务中心设有“一站式”便民服务大厅，可办理社保认证、医保、退役军人事务等32项通办事项和90项代办事项。“10月以来，已接受群众咨询300余人次，办理业务120余人次。”聂华钰说。

明亮的大厅、热情的服务……今年10月投入使用的古湖街道便民服务中心，让办事群众如沐春风。“环境舒适，办事效率高，10分钟左右就办好了。”前来办理退役军人优待证的周继勇称赞道。

据了解，该便民服务大厅设有8个专区、3个功能区，有综合窗口10个、“政务服务+”特色窗口4个，承担187项服务事项和36项“一件事一次办”事项办理。

据该中心主任刘莉介绍，街道整合群众需求和志愿服务资源，成立“帮代办志愿联盟”，依托线上、线下服务平台，联动政务资源及社会资源，为群众提供多元化综合服务。“志愿服务代办队”“巾帼阳光志愿服务队”“退役军人众志救援队”等8支特色志愿服务队伍，为群众提供数十项便民服务。

在乡村，黄家镇依托省政务服务一体化平台，添置自助服务终端等信息化设备，让“信息多跑路、群众少跑腿”。在23个村（社区）设立便民服务站，推动政务服务事项向基层延伸，形成“预约办”“***办”“帮代办”“掌上办”等多元化服务模式。

圣灯镇建立完善的“互联网+政务服务”体系，促进线上政务服务平台和线下大厅窗口融合发展，服务大厅设置咨询台、休息区和母婴室，配置饮水机、充电宝、爱心雨伞等物品。除“一站式”办理业务外，还提供“***服务”。

“目前，隆昌构建起‘一个中心、多个支点、全面覆盖’的三级政务服务新体系，形成‘城区一刻钟、镇村半小时’便民服务圈。”隆昌市行政审批局党组书记、局长肖韧锋说。

■ 高效便捷，夯实标准化基础

隆昌全面落实两项改革“后半篇”文章工作部署，以资源整合、共建共享、适度超前为原则，建立“5+8”便民服务设施规划体系。围绕功能定位和产业发展，在镇（街道）便民服务中心，打造“7+N+1+1”服务功能区，完善七大基本功能，拓展N项特色功能，设置1处弹性预留区、1处乡村振兴服务专区，助推乡村振兴和基层治理现代化。

隆昌市委、市政府高度重视便民服务体系建设，成立“三化”建设指导工作专班，发改、财政、住建、自规等部门协同推进；将“三化”建设列入人大代表票决民生实事项目和内江市民生实事。实行“周督查、月通报”，确保镇村便民服务“三化”建设推进有力。

隆昌实施三个“三年计划”：2022-2024年投资2.6亿元，建成45000平方米市政务服务办事大厅；2021-2023年投资1770万元，完成13个镇（街道）便民服务中心“三化”建设；2021-2023年投资2100余万元，对225个村（社区）便民服务站提档升级，构建“一个中心、多个支点、全面覆盖”的三级政务服务新体系，形成“城区一刻钟、镇村半小时”便民服务圈。

■ 优化整合，筑牢规范化支撑

隆昌将民政、卫健、医保、人社等行业行政许可和公共服务事项，下放（委托）到镇（街道）和村（社区）办理。梳理全市进驻便民服务中心依申请类政务服务事项189项、高频事项49项、“一件事一次办”事项30项、村级代办事项79项，实现政务服务事项“就近可办”“多点能办”“全域通办”。

在各办事窗口，建立“四个一”便民服务监督机制，即一线一箱一评一窗。“一线”，即12345政务服务便民热线；“一箱”，即便民服务意见箱；“一评”，即便民服务“好差评”；“一窗”，即“办不成事反映窗口”。今年以来，共受理群众有效诉求8768件，按时办结率100%，群众满意率99.9%。

隆昌制定《隆昌市镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站管理办法》，亮身份、亮承诺、亮标准，责任落实到人。通过责任追究制、服务双岗位制、投诉处理制、文明办公制等12项制度，提升服务质量。同时，采取校地合作、业务实训等方式，对市、镇（街道）两级政务服务人员，开展政策法规、业务技能、服务礼仪等培训，打造高素质、专业化政务服务队伍。

■ 以群众满意为宗旨，提升便利化水平

隆昌深化“一网通办”“最多跑一次”改革，将政务服务一体化平台延伸至村（社区）。联合税务、公安、不动产登记等部门，在市、镇（街道）两级便民服务场所，打造7×24小时自助服务区，拓展“网上办”“掌上办”渠道。

推出“绿色通道”“预约服务”“延时服务”“***服务”。建立由400余名党员代表、志愿者及村（社区）干部为骨干的“市、镇（街道）、村（社区）”三级帮办代办队伍，重点围绕企业开办、工程建设审批、不动产交易登记、住房公积金、社会保障、税务等高频事项，形成“窗口帮办代办+部门协同共办+分级上下联办”服务模式。

推行“政务服务+金融”，在6家银行的城区网点，为企业提供“一站式”注册登记和金融服务。隆昌农商行入驻各镇便民服务中心，将小额取现、电商平台代购售卖等16个便民服务事项，全部纳入便民服务中心办理。推行“政务服务+邮递”，办事群众可享受材料或证照免费快递寄送服务。探索“政务服务+基层治理、文化旅游、乡村振兴”等模式，提升政务服务能力，助力经济社会发展。(黄宏 文/图)