喜迎二十大丨烟台黄渤海新区全力打造对外开放新前沿

党的十八大以来，烟台黄渤海新区对外开放扬帆远航、锐意创新，充满韧性与活力。十年间，新区与180多个国家和地区开展贸易往来，“朋友圈”遍布亚洲、欧洲、非洲，成为烟台市经济增长的主要动力源和稳定器。

烟台自贸片区一角

尤其是自贸试验区挂牌以来，黄渤海新区依托自贸区这一块“金字招牌”，实际使用外资累计超18亿美元，外贸进出口总额超4000亿元。自贸烟台在全市千分之二的土地上，创造了近1/3实际外资和近1/2外贸进出口。

服从服务于全市、全省乃至全国对外开放大局，黄渤海新区正全力打造对外开放新前沿。

制度创新是经济发展的“生命线”，营商环境是市场主体的“生存土壤”。黄渤海新区深耕优化营商环境服务，直面国际市场主体需求，扎实推进“放管服”改革，努力打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

《加快制度创新 打造国际一流营商环境》《烟台黄渤海新区涉外服务“一站式”》《促进跨境贸易便利化 全省率先实现原产地证书业务全覆盖》……近年来，黄渤海新区在新发展阶段、新发展格局中抢占先机、赢得主动，探索深层次改革屡结新果，优化涉外服务的报道频频“露脸”国家、省级新闻。

涉外服务窗口

“非常时期还能享受如此高效的审批服务，让我们境外投资者倍感温暖。”路福（烟台）电子科技有限公司赵晟秀这样说。

原来，受疫情影响，中韩科创孵化基地部分项目无法完成公司注册登记手续，项目建设、运营等推进计划都要相应推迟。黄渤海新区行政审批局知晓这一情况后，主动开展“跨国审批”服务，网上“不见面”审批，仅用半个工作日就完成了“丽源莎（烟台）科技有限公司”“路福（烟台）电子科技有限公司”两家韩资公司的注册登记手续，使韩国投资者不出国门就拿到了烟台自贸片区企业营业执照。

全国唯一外资综合性汽车研发中心、首家外资教育培训机构、首个外资律师事务所……随着制度的“松绑”，黄渤海新区立足自身区位优势，以自贸区建设为支点，营商环境大幅提升，市场主体加速集聚，外向型经济提速发展，对外开放合作的领域和空间愈加宽泛。

现代汽车研发中心

“为进一步提升城市发展‘软实力’，打造有辨识度、具备比较优势、与国际通用规则接轨的政务服务体系，我们确立了政务服务改革‘百花工程’。”黄渤海新区行政审批局相关负责人介绍，“百花工程”推出“境外投资一件事”服务、设立“涉外服务综合窗口”，为外资外贸企业提供高效便捷的政务服务；实行特殊工时“特殊办”、行政许可届满“提醒办”，让广大市场主体切实感受到新区营商环境新变化；发布“拿地即开工”4.0版本、试行“分阶段办理施工许可证”、组建“项目管家”服务团队，千方百计助力新区项早开工、早建设。

改革不停顿，开放不止步。截至目前，“百花工程”已涌现出77项全国首创、全省首推、全市首推、系统集成方面的制度创新成果，成功申报省级以上政务服务改革创新案例10项，获评全省“最佳实践案例”4项，入选全国自贸片区制度创新典型案例1项……着力对标国际先进规则，营造制度型开放新优势，黄渤海新区全面铺开的改革创新工作在多个行业领域领跑全国，业务办理“简流程、高效率”已成为常态，带动了新区各个方面的发展。

据了解，凭着制度创新的“大力托举”，黄渤海新区对外贸易、投资规模不断迈上新台阶。2021年，新区货物贸易额同比增长20%，突破1802亿元。

贸易和繁荣之间有着紧密且清晰的联系，是最有价值的经济发展战略。

今年年初 ，山东玲珑轮胎股份有限公司在烟台港凭借光大银行出具的一张2600万元的“零成本”汇总征税保函，无需马上缴纳税款，进口的509吨混合橡胶抵达直接通关放行。

“公司每年需要从东南亚进口28万吨橡胶， 疫情期间，出口运费高涨，企业资金流紧张，‘关保通’模式可谓‘雪中送炭’。”玲珑轮胎通关部经理兰慧表示，现在进口货物到港可以实现“秒放行”，税款在货物申报次月的前5个工作日内缴纳即可，通关效率大大提高，有力缓解了资金压力，盘活了企业的资金流。

关员到山东玲珑轮胎股份有限公司实地查验 

十年间，黄渤海新区驰而不息的改革创新，就是为了不断释放发展红利，让更多像玲珑轮胎一样的进出口企业享受最具获得感的服务。

聚焦企业需求，新区全国首创“关保通”通关便利化新模式，企业凭一张保函在全国各地进口口岸“零成本”通关，通关效率提高50％，为企业盘活现金流20亿元；全国率先实施进出口货物知识产权状况预确认，变“通关时审查”为“申报前预确认”，大幅压缩货物通关时间，获海关总署备案，办理业务量10万余件；深化烟台市AEO示范城市建设，首创实施AEO企业法检商品优先检测，不断提升AEO企业优惠便利程度；面对国际汇率形势大幅波动，先行先试“汇率保”业务创新，助力外贸企业“零成本”管理汇率风险，预计每年帮助200余家企业释放现金流近1.5亿元。2021年，烟台片区外贸进出口总额占山东自贸试验区的42.9%。

十年磨一剑。新区快速成长、不断壮大的背后，凝聚着不断探索创新的恒心和攻坚克难的艰辛。

“烟台—伊斯坦布尔”洲际货运航线开通

运输方面，创新搭建中韩集装箱“跨国快递”服务平台，带动对韩集装箱吞吐量增长近30%，加密日韩航线，打造烟台至日韩“货机快线”，形成以烟台为重要枢纽节点、连接日韩、面向东北亚的“黄金大通道”。

培育自贸新业态新模式方面，获批全国首个保税混铜业务试点，全力推进多品类的全球矿产品保税混配中心建设；积极向上争取将游戏机等产品纳入全球保税维修增列目录，助力富士康建设全球保税维修中心；依托跨境电商综试区，建成自贸烟台跨境全球购，上线跨境贸易综合服务平台，通关时间、通关峰值速度跻身全国前十，汇聚跨境电商企业100多家。

改革创新是使命，也是黄渤海新区发展的必由之路。

“我们重点参照‘审批改备案’‘区域化评估’‘证照分离改革’等创新服务举措，并结合区内产业现状开展了‘关保通’‘保税混矿’等业务的推广落实工作，已经取得实际成效。”招远经济技术开发区经济发展部部长李金童说，作为首个与烟台自贸片区开展联动创新的功能区，招远开发区已经享受到了自贸“红利”。

三亚崖州湾科技城

一花独放不是春，百花齐放春满园。黄渤海新区敢闯敢试，率先提出“自贸全域”概念，与招远经济技术开发区等建立了联动创新区，在培育现代开放产业体系、共享“关保通”创新、复制推广自贸试验区改革经验等方面开展全面合作、共享优惠政策。

从无到有，从“探路引领”到“赋能驱动”再到“融合联动”……十年间，黄渤海新区敢破敢立，一步步缔造和放大自贸区溢出和虹吸效应，推广新模式、共享新平台、争取新试点，实现资源要素共享、产业升级迭代、发展率先突围。

眼下，以片区为支撑、以自贸港（区）、黄河流域九省（区）、省内相关地市园区、烟台各区市（园区）和黄渤海新区等五大联动圈层为辐射的“1+5”联动发展新格局已经构建完毕，形成“南繁北育”“葡萄酒数字化贸易改革”“共建山东深蓝粮仓”“培育蓝碳经济新业态”“关保通”“产业飞地建设”等10多项重大联动创新成果。

对外开放的新区

中山大学自贸区综合研究院院长、粤港澳发展研究院副院长符正平教授在作《制度创新赋能自贸试验区高质量发展》主旨演讲时表示，“烟台片区充分发挥自贸示范带动引领作用，在联动创新方面取得了亮眼的成绩，可以说在区域合作、联动创新、赋能发展等方面走在了全国前列。”

创新燃动发展，联动引领未来。肩负的“多重身份”赋予了黄渤海新区持续创新奋进的动能与责任。黄渤新新区相关负责人表示，未来，新区将继续坚定不移实施开放带动战略，不断拓展多元化国际市场，积极与国际平台机构对接，导入国际优质资源，立足新发展阶段，以更大力度谋划和推进自贸区高质量发展。