广东县乡人大规范化建设正在提速推进首批14个示范点正式出炉

广东县乡人大规范化建设正在提速推进，笔者7月29日从省人大常委会了解到，自省人大常委会办公厅近期印发实施《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》后，全省县乡一级基层人大迅速掀起规范化建设热潮，各地探索创新经验陆续涌现，催生出广州天河、增城中新等首批14个县乡人大工作示范点。

组织建设更趋完备

据省人大常委会负责人介绍，为深入推动落实县乡人大工作示范点建设，去年7月省人大常委会确定广州天河区等6个县（市、区）和增城市中新镇等9个镇为我省县乡人大工作示范创建点。今年6月至7月，省人大常委会组成验收工作组对各创建点通过实地检查、听取情况汇报、询问交流、查看文件材料等方式逐一进行检查验收。近日，省十三届人大常委会第四次会议对达到建设要求的13个示范点创建单位进行集中授牌，加上此前6月底验收通过的东莞市大朗镇人大，至此，我省首批14个县乡人大工作示范点正式出炉。

14个示范点在组织建设上更趋完备。其中6个县级人大示范点均设立6个工作机构，并且全部设立了法制、财政经济专门委员会，常委会机关工作人员均超过16人；8个乡镇人大示范点全部单独设立办公室，配备专职工作人员，并进一步规范主席团闭会期间工作，闭会期间主席团工作职责逐步得到落实。

监督实效进一步加强

值得注意的是，各示范点结合当地实际，综合运用执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评等方式开展监督工作，监督实效进一步加强。比如南雄市人大常委会创造“测评+评议”的监督模式，连续6年在人代会上由全体代表对全部行政部门工作进行满意度测评，测评表决末两位的部门列为常委会当年工作评议对象，使监督更具刚性。南海里水镇去年5月建立财政预算联网在线监督系统，设置预算联网在线监督室，开展常态化预算联网监督，今年选取景观桥工程、污水管网工程及小学修缮工程等民生工程作为在线监督重点项目，有效推进了重大项目工程进度。廉江市石城镇人大则要求政府投资50万元以上项目由镇人大审议通过后执行。

与群众互动更为紧密

另一项可喜的变化是代表与群众的互动更为紧密。在韶关市新丰县梅坑镇，县镇人大代表实行周二轮值，每周有2-3名代表在联络室接待选民，并公开人大代表姓名、电话、轮值时间。同时建立五个代表小组活动室，均实现有房子、牌子、人员、设备、制度、台账。广州市天河区人大在21个街道人大工委、40个代表联络站基础上，设立21个代表之家、165个联络点，逐步形成“代表之家—联络站—联络点”三级网络，通过固定接访时间场所与弹性接访、“流动”下访“双结合”，让代表深入社区密切联系群众，推动基层代表联络机构触角向下延伸。

省人大常委会负责人表示，虽然我省县乡人大工作短时内取得突破，但这项工作特别是乡镇人大工作基础依然较为薄弱，个别县镇人大工作示范点存在规范化建设成效不明显、制度不够健全、法定职权行使不够规范、代表履职意识和能力有待加强、示范作用不突出等问题和不足，仍需要今后进一步加强和改进。对于此次验收中未通过的创建点，还将延长半年创建时间。

首批县级人大工作示范点（6个）

广州市天河区

深圳市罗湖区

汕头市澄海区

韶关市南雄市

惠州市惠东县

湛江市廉江市

首批乡镇人大工作示范点（8个）

东莞市大朗镇

广州市增城区中新镇

佛山市南海区里水镇

韶关市新丰县梅坑镇

惠州市惠东县稔山镇

江门市蓬江区荷塘镇

湛江市廉江市石城镇

肇庆市四会市大沙镇