将组织优势转化为治理效能加快推动现代化区域中心城市建设

　　□潘组轩

　　东区紧紧围绕市委一三三三总体发展战略，聚焦城市更新、项目攻坚突破等重点工作，将组织优势转化为治理效能，不断提升党建引领城乡基层治理水平，积极在全市加快建设现代化区域中心城市中担当首善之责。

　　健全组织体系 织密治理网络

　　东区着力构建区街道社区小区楼栋邻里小组六级城市基层治理体系，形成小区党组织、业委会、物业三方共治格局。

　　制定党建引领小区治理17条措施，全覆盖组建小区党组织，实施小区业委会（自管委）攻坚突破行动，探索建立居民小微议事制度，将加强党的领导、党组织参与治理写入小区自治章程，让小区治理有主心骨。成立物业行业综合党委打造红色物业联盟，制定红色物业服务承诺9条和党建联盟盟约7条，探索物业服务考核评价及第三方评估制度，实行星级评定倒逼物业提升服务，逐步化解居民与物业矛盾。

　　自从小区建立了居民议事四会制度和楼栋业主代表制，通过党支部指导、业委会决策、物业实施，我们小区重大事务从决策到办理，效率提升了一倍。学府花园小区业委会主任严波说。

　　加强居民自治引导，在8个不同类型小区开展建立邻里小组工作机制省级试点，进一步划小居民自治单元，按照相邻原则和10-15户的规模，将85个楼栋8738户居民划分为489个相对固定的邻里小组，推选489名邻里小组长。在邻里小组长穿针引线下，使左邻右舍由生人社会变为熟人社会，打造起和谐友爱、守望相助的幸福邻里生活圈。邻里小组建立后，在一次次的互帮互助中，小区居民的邻里关系由以往的淡漠变得其乐融融。

　　聚焦居民所盼 突破治理难题

　　在望江街社区城市更新项目中，东区组建工作专班，组织公安、住建、综执、消防等多部门骨干成立党员先锋队，深入小区楼栋收集居民意见建议、宣传政策法规、为居民答疑解惑，推动项目建设。很快，一个漂亮的口袋花园建成投入使用，3栋老旧房屋加装了电梯，38处违章建筑被拆除，片区断头路被打通，杂乱的杆管飞线逐步消失，可感官、可触摸的变化获得居民点赞。

　　今年，东区围绕项目攻坚实施服务保障行动，出台激励干部担当作为八条措施、党建服务保障城市更新八条措施，建立平战结合、一键转换的全社会动员机制，统筹市、区120个部门4100余名党员下沉社区，组建47支党员先锋队投入疫情防控、森林防灭火、全国文明城市创建等急难险重工作，助力老旧小区改造、电梯加装等民生实事。

　　着力优化江南江北教育资源配置，实施教师区聘校用改革，引进培养496名省、市特级教师、骨干教师和学科带头人，吸引1.7万余名区外学生在东区就学。调整基层医疗卫生机构布局，将20个社区（村）卫生服务中心（卫生室）整合优化为13个；推进优质医疗资源整合，7个基层医疗机构与5家大医院结成紧密互动医联体，远程服务受益群众5万余人次。优化一体式政务服务、一站式便民服务体系，让居民群众办事更加高效、便捷。

　　倾情倾力投入 夯实治理基础

　　基层治理，工作力量是基础。东区制定《基层治理人才集聚支持实施细则》，每年投入50余万元奖励培育基层治理人才。率先在全市面向社会公开遴选403名两委委员，培育100余名专职社工师，建强基层治理专业人才队伍。深化党建红+公安蓝，全面推行派出所所长兼任街道党工委委员，民警担任社区两委副职，统筹综合执法、市场监管、司法、农交水、文广旅等125名执法人员下沉社区，为加强基层治理充实力量。

　　加大基层治理后勤保障，每年投入4000多万元用于社区建设和治理服务。开展党建引领基层治理项目创新，进行小区治理案例和治理能人评选，以奖代补给予50万元党费支持。鼓励社区开办养老托幼、家政物业等社会企业18家，所得盈利70余万元反哺社区基建、医疗、环境、卫生等各类公益事业，服务惠及辖区1200余户居民，让居民乐享社区经济发展红利。

　　统筹发改、住建、民政和党建资金3000余万元，分类建设社会组织和小区治理人才孵化基地、基层治理名师工作室14个，完成社区党群服务中心亲民化改造27个，建成小区党群活动站点、红色书屋、攀小东之家红色驿站等117个，休闲小广场、口袋公园200余个，受到辖区居民广泛好评。