城乡一体打造现代化引擎

 　　大城市无限扩张，小城镇日渐衰落，乡村空心化，是当前我国很多地区的真实现状。为此，党的十八大把加快推进城乡发展一体化，作为一项战略任务。******指出，城镇化与工业化一道，是现代化的两大引擎。

　　供给侧改革压力下，集中发展工业的大城市面临去产能、减库存、降成本等多项改革任务，爬坡过坎、提档升级的关口，发展速度放缓、发展空间受限的趋势可以想见。市场潜力在哪里？在农村。如何挖掘农村的市场潜力？就是要加快新型城镇化和城乡一体化进程。李克强***说，城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。

　　全市一盘棋：一主三副五带

　　荆门，这座以重工业立市的城市，要建设江汉平原中心城市，就要在新型城镇化和城乡一体化的路径上一直不懈地探索。

　　城乡一体，关键在统筹。荆门亮出新思路：全市一盘棋，实施“一主三副五带”城镇化战略。构建以中心城区为核心、县域城市为支撑、城镇带为纽带的“一主三副五带”新型城镇化格局。

　　一主，即荆门中心城区，以东宝山为生态绿心，建设漳河新区绿色生态低碳新城、东宝区都市产业城、掇刀区与荆门高新区一体化发展的产业科技城，推进漳河镇、子陵镇、牌楼镇、麻城镇、团林铺镇组团发展。充分发挥中心城区的带动和辐射作用，推动中心城区与钟祥城区相向发展，加快形成100万人口的荆钟组合都市区。“三副”即京山县、沙洋县、钟祥市三个县（市）城区。京山县突出生态特色，创建国家生态文明建设试点示范县。沙洋发挥引江济汉工程优势，打造“两江明珠·魅力水城”。钟祥打造世界长寿文化旅游名城，争创全国百强县市。“五带”即围绕武荆高速（长荆铁路）、襄荆高速、枣潜高速（汉江）、随岳高速和荆新公路延长线，构建五条新型城镇化和城乡一体化示范带。

　　荆门城区经历了县级市、地级市，在重化工产业基础上发展成为一座具有现代工业的城市。在转型发展的今天，在生态宜居理念深入人心的今天，向何方迈进？

　　向西，向西，城市连接到漳河之滨，是城市化进程的所到之处，也是母亲河天生魅力所引。漳河新区，开建现代新城，顺理成章托起荆门人民现代之都的梦想。

　　按照构想，漳河新区要建成“一主一副”两个中心。西部靠近城区一带，44平方公里的区域，是其中的“一主”，这里是未来的政务中心、商业中心和交通枢纽。还有一个副中心，仿效欧式风格，把漳河镇打造成峡湾风情小镇。

　　新区靠什么产业支撑？在城乡互化的过程中，你中有我，我中有你。带有观光休闲特色和旅游性质的现代农业成为漳河新区的一张名片。柑橘、茶叶、葡萄、养鸡场……种养品种繁多，漳河新区已是城区名副其实的“果园”“菜园”“花园”。

　　除了特色农业，漳河水库、风情小镇、航空产业园、旅游度假酒店、特色餐饮、商业综合体、金融保险等又构成了第三产业生态圈，漳河游泳节、环库自行车赛等赛事林林总总。

　　去年10月，首届爱飞客飞行大会成功举办，引来10万人瞩目。一座航空新城正在这里兴起。

　　以新区建设为标志，中心城区能级不断提升。中心城区建成区面积达到65.73平方公里，“十二五”期间连续两次夺得省城镇规划建设管理“楚天杯”。东西外环等“三环八射”城市主干路网全线开工，漳河大道、爱飞客大道建成通车。航空新城、凤凰湿地公园等重大项目建设进展顺利。漳河新区被列为全省首批绿色生态示范城区。

　　各县（市）新城新区与经济开发区实现融合发展。东宝、钟祥、京山连续6年位居全省县域经济20强，沙洋进入全省县域经济“第一方阵”，京山成为全省第一个国家级生态县，钟祥获得“世界长寿之乡”称号。京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区加快推进。与此同时，五条新型城镇化和城乡一体化示范带也在加快建设。

　　三产业融合：城乡一体化的内生动力

　　农业现代化、城乡一体化相辅相成。产业融合，是推动农业发展方式转变、实现农业现代化的有效路径，也是城乡一体化的内生动力。

　　可以说，没有产业，城镇、农村就是无源之水。没有产业融合，城乡一体化就是一句空话。

　　三产业融合，荆门已探索出经验。

　　钟祥市石牌镇彭墩村，是中国农谷核心区。

　　市场需要什么？过去的彭墩村民不知道。多年来，家家户户守着祖辈留下的土地重复着同样的耕作，种田，是全村人的职业。直到一种新的土地经营模式到来：用20%的土地解决全体农民的吃饭问题，用80%的土地发展规模经济。用20%的农民代替80%农民种田，发展现代、高效、智能农业；用80%的农民发展农村新产业，增加农民个人和村集体收入，真正实现农民就地转移，在自己家门口致富。

　　流转土地实行规模经营，彻底改变了彭墩村的第一产业。这里，不再只产稻谷、小麦等传统作物，大批大批的葡萄、甜瓜、西红柿等各色果蔬相继亮相，三只鸡、五只鸭不再只是农家小院的精灵，而是几千只、几万只结伴出行，水里的鱼也多了同族。各色种养殖基地催生了配套的农副产品加工厂，以大米、小麦、花生、黄豆为主要原料的食品加工厂，以秸秆、畜禽粪便为原料的年产10万吨生物有机肥加工厂和年产1万吨的生物制剂加工厂……第二产业蓬勃发展。

　　一部分村民变成了新型的职业农民，还有一部分村民变成了工厂工人、旅游公司导游、农家乐店主等。

　　一二产业腾飞，三产业也没有落下，旅游、电商、文化也是彭墩村的一大主业。2013年4月，彭墩乡村世界被评定为国家4A级旅游景区，年接待游客达50万人次。村民们利用农家小洋楼，开设乡村农家乐。目前，全村共有农家客房100余间，每家客房年收入在5万元以上。

　　三产业融合，打造中国转变农业发展方式的示范区，荆门市新型城镇化带的样板区，彭墩只是其中一个案例。着力推进农村土地流转,以土地规模经营为先决条件，加快三产业融合，荆门出现了不少典型。到2015年底，全市土地流转面积230万亩，占家庭承包耕地总面积的71.6%，按户连片耕种的“沙洋模式”写入中央一号文件。

　　从全市产业布局来看，在推进城乡一体化进程中，三大产业协调并进，产业结构不断优化。

　　化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息七大产业实现总产值3000亿元以上。工业总量跃居湖北省第四位，规模以上工业增加值“十二五”期间年均增长15.5%，规模以上工业企业增加到1141家，亿元以上企业发展到598家。荆门高新区晋升为国家级高新区。

　　农业现代化水平达到75%；粮食产量实现“十二连增”，“一高三新”农业蓬勃发展，推广应用面积突破200万亩；“香稻嘉鱼”等高效生态种养模式、京山县转变方式发展特色种养等经验在全省推广。主要农作物综合机械化水平达到76%，居全省第二位。农产品加工业产值突破千亿大关，与农业总产值之比提高到3.4?誜1，新型农业经营主体突破2万家，居全省首位。

　　现代物流、金融保险、文化旅游、信息服务、健康服务等产业提速提质，服务业增加值年均增长11.2%。成功举办秋游农谷紫薇花文化旅游节、第二届中国（京山）网球节和第八届油菜花旅游节，2015年全年接待游客2500万人次，实现旅游综合收入130亿元，分别增长18%和21%。

　　产城融合：以“人”为核心的荆门探索

　　******强调，新型城镇化建设，要“以人的城镇化为核心”。

　　的确如此，统筹城乡发展，就是要缩小城乡差距。这些差距不只是收入、就业、教育等方面的差距，而是反映在基础设施、公共服务等方方面面。缩小差距，最关键的是农民的直接体验。

　　过去的农村，没有像样的公路，没有垃圾处理设施，没有宽带光纤。人们像候鸟般迁徙，农村留不住人，留下的只能是一抹无奈的乡愁。

　　这股乡愁终于牵动了一场自发的新农村革命。故事发生在京山县罗店镇马岭村。

　　9个在外创业初成的老板，回到马岭村，以土地入股和资金入股两种形式成立了京山马嘉岭农业科贸有限公司。把组变成集体，把分田到户个体经营变成集体经营；建疗养院，村民男性60周岁、女性55周岁以上由集体供养；未达到休养年龄的村民由集体负责安排工作，工资标准不低于罗店镇当地企业的平均工资标准；房屋无偿拆迁，公司集体建房免费分配给一家一户。

　　“发起建设马岭号召之初，我们9个人都提到了路。我记得我当时说‘什么时候我们***回家，车轮上不沾泥巴了，我们马岭村才算建好了。’”公司执行董事张立不无感慨地说。

　　紧接着，马岭村注册京山马嘉岭农业科贸有限公司和泰康源农产品种植专业合作社，全体村民入股，股金1000万元人民币。股民中投资最多的200万元，最少的5000元，农户将承包耕地按每亩1万元作价入股。

　　农民摇身变成公司的股东，参与到新农村建设中。

　　有思路，有制度，有行动。很快，路修通了，新农村社区建起来了，疗养院建起来了。马岭新型农村社区建设模式被省委、省政府确定为美丽乡村建设的“幸福马岭”模式。

　　示范带动，效果明显，宜居乡村人人建的氛围在全市形成。目前，全市已建新型农村社区251个，在建新型农村社区96个。

　　全市以水、电、路、气、房、信息等“六网”为重点，全面加强农村基础设施建设。“十二五”时期完成电网建设投资35亿元，是“十一五”时期的1.86倍。推进高速公路、国道、省道和县、镇、村、组公路有机衔接。公路通车里程13914公里，等级公路比重达到96%，全市农村客运通车率达到99.4%。同时，加快农村清洁能源推广、农村危房改造、农房院落风貌整治及村庄美化、宽带“村村通”工程等，推进美丽乡村建设，大力实施农村改厕、土壤修复、农村污水治理、农村生活垃圾回收处理、农村废弃物资源化利用、畜禽养殖污染治理、化肥和农药减量、水生态环境治理等八项行动计划，扭转农村生态环境恶化趋势。涌现出了家喻户晓的“明灯路径”。

　　乡镇是联结城市和农村的紧密纽带，是构建“四化”同步发展的重要载体。为有效整合城镇资源与农村资源，引导农民向城镇集中、工业向园区集中，荆门创新性地开展镇域城市建设试点，加快推进新型城镇化和城乡一体化建设。宋河、后港、胡集、易家岭、钱场、柴湖等6个小城市在城市建设、产业发展、新农村建设等方面呈现良好发展势头。宋河镇投资近亿元推进了道路、污水处理厂、垃圾处理场等城镇项目建设。柴湖镇强力实施省级战略，中国花城和移民新城初具规模。钱场镇盛老汉家庭农场成功创建全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。胡集镇进入省十强乡镇行列。后港镇被评为“全国文明镇”。(记者  周桂)