龙岗区委组织部关于区政协五届五次会议第20200030号提案答复的函

全满堂等27名委员：

　　你们提出的第20200030号提案《关于“双区叠加”背景下，龙岗如何引进港澳人才的建议》收悉。该提案立意深远，契合我区人才工作实际，针对我区如何引进港澳人才提出了切实可行的建议。现答复如下：

　　一、搭建龙港澳人才对接交流平台

　　（一）举办品牌交流活动

　　一是举办深圳大芬国际油画双年展（以下简称“双年展”）。双年展由中国美术家协会、深圳市委宣传部、市文联及龙岗区委区政府联合主办，是长期落地我区的一项顶级艺术展览，2018年成功举办首届，首届双年展征集到65个国家和地区共2651名画家的作品，其中16件作品来自中国香港，2件作品来自中国澳门，最终港澳地区各有1件作品入选。通过活动增进龙港澳三地人才的互动交流，提高港澳人才对龙岗的熟悉度。今年将筹办第二届双年展，目前已收到多位港澳人才的作品。

　　二是搭建公共艺术行业交流平台。我区联合中国文化产业促进会城市雕塑文化委员会、中央美术学院、《雕塑》杂志社，连续举办三届深圳“琵鹭杯”公共艺术精英赛暨公共艺术研讨会，吸引包括粤港澳公共艺术人才在内的国内外艺术家参与，搭建国际公共艺术人才交流盛会，促进优秀公共艺术人才与龙岗深度合作，推动公共艺术产业在龙岗发展壮大，打造具有国际性视野的文化品牌活动。

　　三是举办形式多样内容丰富的品牌交流活动。连续举办3届深圳人才音乐汇，以“音乐汇”的形式搭建包括港澳人才在内的各界人才交流联谊的平台，为人才创造自由、轻松、舒适的交流环境，用音乐致敬人才。举办深圳国际大学园人才定向越野赛，吸引了来自香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、中广核、比亚迪等单位的500余粤港澳青年人才踊跃参加，通过比赛加深了认识，增进了友谊。

　　（二）发挥社会组织桥梁纽带作用

　　一是发挥龙港青年创新创业联合会作用。在市委统战部的统一部署下，我区先后挂牌成立了“4+1”（“4”即大运软件小镇、星河领创天下、乔丰创客中心、力嘉文化产业创意园等4个基地；“1”即龙港青年创新创业联合会）港澳青年创新创业基地。其中，龙港青年创新创业联合会是由香港工商总会青年网络、龙岗区华侨青年商会、龙岗区青年企业家协会共同发起，在香港正式注册成立的，致力于密切深港两地青年交流交往、宣传推介龙岗区营商环境、推动深港两地青年加强互动，组队携手提升创新创业能力。挂牌成立了粤港澳大湾区创业慈善协会龙岗秘书处，该秘书处是由区委统战部、团区委指导，在青创中心叠加龙港青年创新创业联合会资源，高效对接香港创新创业人才和企业资源，为香港青年到龙岗创业搭建的良好平台，助力更多创业者发展一技之长。

　　二是强化龙岗区深港澳青年创新创业服务中心（简称“青创中心”）作用。青创中心自成立以来，以推动深港澳青年交流互动、提升创新创业能力为主责主业，全方位、立体式宣传推介龙岗区位优势、产业规划、政策体系、产业空间等龙岗创新创业生态环境，吸引港澳创新创业青年扎根龙岗创新创业、落户龙岗发展。组织开展“创青春·启未来”港澳台青年创新创业交流系列主题活动，“香港爱国港团体新界社团联会龙岗考察交流”“香港荃湾各界协会龙岗考察交流”“香港沙田青年服务团龙岗考察交流”“香港中华基督教青年会龙岗考察交流”等活动，积极推动龙港澳青年人才间跨地区交流合作。

　　二、畅通港澳人才实习就业渠道

　　（一）加强实习就业支持力度

　　一是加强政策支持力度。积极落实《关于落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》（深人社规〔2020〕4号），对在深圳工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，并对补贴免征个人所得税。按照市“鹏城英才计划”，“放宽港澳专业人士执业门槛，通过资格互认、考试互免、以训代考等特殊机制，推动港澳专业人士在深执业便利化”，推动港澳人才在我区就业执业更加便利。落实《深圳市进一步促进就业若干措施》（深府规〔2018〕30号）规定，将法定劳动年龄内的港澳居民纳入政策支持范围，享受各类扶持措施。

　　二是开展就业能力提升工程。组织开展“展翅计划”大学生就业创业能力提升行动系列活动，面向包括港澳地区高校在内的大学生群体，连续8年开发7000余个暑期实习见习岗位，为粤港澳大湾区大学生提供体验和融入社会的实践机会，为重点企业输送优秀港澳人才。

　　三是持续加强创业政策宣传和调研。举办创业政策进校园巡回宣讲活动，到区内各高校、重点园区与创业大学生互动交流，注重服务港澳籍大学生创业，为其提供“一对一”精准创业服务，指导其申领享受相关优惠措施。

　　（二）畅通就业对接渠道

　　一是利用中国国际人才交流大会招才引智。近年来，在中国国际人才交流大会期间，面向港澳人才，组织开展港澳专场招聘会，推介龙岗优良的综合发展环境，吸引更多港澳优秀青年人才来龙岗考察交流，为区重点企业组团招聘优秀港澳人才。今年受疫情影响，本届中国国际人才交流大会将采取“线上+线下”的形式，继续加强对优秀港澳人才的招聘力度。

　　二是搭建就业对接交流平台。举办深圳市“博揽英才”博士后对接交流会，邀请了50多位来自香港科技大学、香港城市大学等高校的博士生与市区博士后设站单位对接洽谈活动，多名港澳博士生与设站单位达成初步进站意向。积极承办“百名海外博士深圳行”活动，定向邀请面向包括港澳地区优秀博士和硕士在内的人才，来深圳和龙岗进行走访对接，了解龙岗的政策、人文、产业环境等，吸引优秀港澳人才落地龙岗。

　　（三）支持专业人力资源服务机构发展

　　鼓励港澳人力资源服务机构来龙岗发展，通过市场化的方式配置人力资源，搭建常态化就业渠道。位于坂田天安云谷的深圳人力资源服务智慧广场，是中国华南地区首家高规模、国际化、专业化的人力资源服务产业园，并获批国家级人力资源服务产业园，该产业园目前集聚了外企德科等40多家知名人力资源服务机构，形成了包括中高端人才访寻、人才测评、服务外包、咨询、猎头、人力资源管理软件等多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业链，促进港澳人才到龙岗就业发展。其中，有2家来自香港的人力资源服务机构落户该产业园（其中1家进驻产业园创客空间），我区对落户园区的机构给予“两免两减半”的租金补贴优惠（即第一、二年租金全免，第三、四年租金减半优惠），支持其扎根龙岗。

　　（四）大力引进培养高层次港澳人才

　　一是促进深圳国际大学园高校发展。我区构建“深龙英才计划”政策体系，包括1个总意见+7个领域专项人才政策，大力引进包括院士在内的高层次港澳人才，累计认定来自港澳地区的“深龙英才”近40名，主要分布在创新型企业、新型研发机构、高校等，为龙岗创新发展提供了重要的人才支撑。其中，香港中文大学（深圳）已引进港籍高层次人才24名。此外，深圳信息职业技术学院引进香港高校博士（博士后）26人，柔性引进香港高校教授开展合作。

　　二是完善港澳创新创业成果转移转化机制。发挥深圳国际大学园“智核”作用，拓展高校与粤港澳创新载体的产学研合作，加快集聚优质港澳创新资源，加速港澳创新创业项目科技成果转化和技术转移。依托区技术转移促进中心等专业机构，采取“互联网+技术转移”模式，实现全流程网上技术交易的政府服务平台，形成国内与国外相结合、线上与线下相结合、技术转移与技术服务相结合的技术转移模式，推动服务模式创新。截至目前已推动落实香港技术转移项目3个，协议总金额785万元。

　　三、加强港澳人才创新创业服务支撑

　　（一）举办创新创业大赛

　　一是通过深创赛吸引港澳团队落户。借助深圳创新创业大赛等赛事平台，向港澳地区积极宣传龙岗区良好的创新创业环境，积极发动港澳地区优秀人才参与龙岗创新创业活动。2019年第十一届深创赛国内赛中，我区加大港澳地区的赛事宣传发动力度，制定个性化指导方案，共吸引7个优秀港澳团队项目参加。今年，我区将结合疫情防控等具体情况，采取“线上+线下”相结合的参赛形式，进一步畅通港澳团队的参赛路径，吸引更多的优秀港澳团队通过比赛认识龙岗、落户龙岗。

　　二是举办“东进杯”大学生创业大赛。为促进粤港澳地区大学生的交流互动，加强创业支持，目前我区正举办2020年深圳市龙岗区“东进杯”大学生创业大赛，面向港澳地区学生开放，专门向粤港澳地区创业团队发出参赛邀请，提供优质的孵化载体和服务平台，以创业带动就业，促进优秀港澳人才团队落地龙岗发展。

　　（二）推动创新创业载体发展

　　一是推动优质创新创业孵化基地建设。为促进包括港澳人才创新创业发展，我区推动成立了深圳东部大学生创业中心等多个市区创新创业孵化基地，为港澳人才发展赋能。截至目前，全区共有市级创业孵化基地14家，区级创业孵化基地25家。如，依托深圳东部大学生创业中心，为包括港澳青年在内的大学生创业群体，打造创业场地、创业培训、创业比赛、创业交流、创业融资、创业服务等“全方位、多平台、全链条”的综合平台。又如，发挥香港中文大学（深圳）“三创中心”等具有“香港元素”的创业孵化基地资源优势，吸引更多港澳人才来龙岗创业发展。再如，我区将重点推动数字硬件智造、数字内容孵化和数字创业产业人才培育交流，推动粤港澳大湾区数字创意产业基地建设，目前来自香港的贝特计划、澳门的盗梦者文化等企业在龙岗发展良好。

　　二是加强创新创业载体发展支撑。我区注重通过政策引导、资金扶持及提升创新环境等多方面举措，加强对港澳人才创新创业载体发展的支持。如，为吸引包括港澳团队创办企业在内的优质企业向创新载体集聚，我区对于入驻区级及以上的创新载体、符合条件的企业连续3年给予场地租金实际支出的50%的扶持，其中，对入驻国家、省、市、区级科技企业孵化器、区级科技企业加速器及区级创新产业园的参加各级创新创业大赛的港澳团队创办企业给予连续3年、每年最高10万元的租金扶持。又如，对符合条件的博士后工作站（流动站）和博士后创新实践基地分别给予80万元和50万元资助，对在站博士后人员，每人每年给予12万元生活补贴（总额不超过24万元）。目前，香港中文大学（深圳）博士后创新实践基地中1名香港籍、1名澳门籍博士后均已分别获得12万元的生活补贴。

　　三是提升创新平台扶持力度。近年来，我区加大对创新平台的扶持力度，鼓励包括港澳机构在内的社会资源积极参与平台建设，对经评审符合条件的，一次性给予其建设投入的30%，认定扶持的最高额由原来的100万元提升到300万元。同时，对获得认定为国家、省、市级创新平台的，给予上级扶持资金50%、最高500万元的配套扶持，引导区内创新平台高端化发展。近三年，香港中文大学（深圳）已建成各级创新平台6个，区内港资企业认定各级创新平台9个，共获得区级资金扶持近1700万元。

　　（三）加强创新创业服务保障

　　一是加强政务服务保障。全国首创政企共建产业园区公共服务平台，实行“窗口受理、系统推送、部门审批、一窗通办”，打通服务人才“最后一米”。目前，在天安云谷、大运软件小镇等重点园区，以及国际大学园等人才集聚区，已挂牌成立8个园区政务服务分中心+1个国际大学园政务服务分中心，直接服务辖区1800多家企业和高校，包括港澳人才在内的近18万名人才。

　　二是加强创新创业服务。坚持政府引导、市场主导，依托市孔雀计划展示交流中心、欧美同学会海归创业学院（深港）等人才服务载体，探索构建全链条创新创业服务体系，为港澳人才发展提供优质服务。今年疫情期间，为帮助人才和企业克服疫情影响，我区联合中国银行龙岗支行，推出“战疫人才贷”龙岗区高层次人才专属融资服务项目，符合条件的高层次人才个人和人才企业可申请最高300万和3000万的低息贷款，目前累计已批复贷款7300万。引导社会力量参与人才服务，推动成立龙岗区深龙高层次人才服务中心，加强对港澳人才企业的走访服务，为人才发展精准链接优质市场和社会资源。

　　三是强化生活服务保障。建立多层次、广覆盖的人才安居体系，为高层次人才提供拎包入住免租人才房。整合区内优质医疗资源，开通人才就诊绿色通道。全力保障符合条件的人才子女入学需求。举办关爱高层次人才子女暨香港青少年公益夏令营，组织港澳人才及其家属观看NBA中国赛、开心麻花等赛事演出，增强人才归属感和幸福感。

　　接下来，我区将深入开展港澳人才和外籍人才调研，进一步畅通港澳人才来龙岗创新创业的渠道，加强政策支持，探索推进国际人才街区建设，提升港澳人才服务便利化、国际化水平，吸引集聚更多优秀港澳人才服务龙岗发展大局。

　　此函。

龙岗区委组织部

2020年7月27日