改革内参刊发莱芜区系统集成改革工作实践济南市莱芜区以系统集成思维推

济南市莱芜区

以系统集成思维推动改革落实见效

系统集成是******关于推进全面深化改革的重要认识论、方法论、实践论。去年以来，济南市莱芜区以被列为全省系统集成改革试点为契机，深刻把握改革创新内在逻辑，加强改革系统集成、协同高效，构建覆盖全面、高效统一、运转有序的改革工作推进体系，打通了改革落实最后一环。

一、突出任务集成，谋划“系统性”改革思路框架。坚持目标导向，以系统集成思维谋改革、夯基础、立支柱。一是着眼全局绘蓝图。立足打造省会城市副中心、黄河流域先进制造业中心、济南“东强”核心增长极、“南美”靓丽新名片等目标定位，实施“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，将2022年定为“作风建设年”，部署“十大改革赋能行动”，强化寻标对标夺标，争当强省会建设发展排头兵。二是聚焦重点抓攻坚。明确10大集成领域132项具体改革任务，细化责任分工，以“一项改革、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”项目化推进模式，形成全年清晰的任务书、时间表、路线图、绩效单。三是围绕目标争进位。紧盯“进入全市第一方阵”目标，开展改革创新提升竞赛，围绕改革考核指标，大力实施“七个一批”工程，统领全年改革工作，营造攀高比强、争先进位、奋力攻坚的浓厚改革氛围。一年来，新争取国家和省级改革示范、试验、试点35项。

二、突出政策集成，激发“全领域”改革发展活力。统筹各类政策资源，持续放大政策叠加效应。一是强化政策系统归集。系统梳理惠企政策，设立政策“百宝箱”，组建法律顾问团，提供点对点、面对面服务。出台《关于全区重点项目精准用地保障工作的实施意见》，进一步提高土地资源配置效率。建立重点项目全生命周期管理服务机制，扎实做好建链、强链、补链文章，确保项目早落地、早见效。二是强化政策精准推送。持续优化营商环境，构建主城区10分钟、街镇15分钟政务服务圈，打造24小时“不打烊”政府，高频事项实现“全省通办”“跨省通办”。创新“五个一”项目审批模式，从重工德国凯傲叉车项目12小时“四证齐发”到山东欣润同创公司“拿地”3小时取得“四证一书”、再到泰钢加氢站等6个“省市重点项目”同日“多证连发”，“拿地即开工、建成即使用”呈现常态化，项目审批“莱芜速度”不断刷新。相关做法被省委办公厅转发。三是强化政策规范高效。坚持开门搞改革，受众提需求、政府做论证，及时将受众诉求转化为政策措施。如推行“企业点单、院校揭榜”模式，打通了企业与科研院校合作通道，实现产学研深度融合。建立“外脑”参与改革发展机制，成立战略发展专家咨询委员会，定期分析研判政策落实情况，助力全区高质量发展。去年出台改革类文件25个，均高质高效、有序推进。

三、突出措施集成，打造“链条式”改革推进模式。坚持结果导向，完善工作机制，统筹推动改革任务落地见效。一是落实对账销号机制。对改革工作要点、重大改革项目、改革创新品牌等逐一拉出清单、建立台账，层层细化分解、实时动态监控、限时对账销号，确保各项改革扎实有序推进。二是完善督察评价机制。建立“区领导督察重点项目、改革办督察牵头单位、专项小组督察成员单位、承办单位督察责任科室”四级督查体系，确保督查实效。建立改革大排名机制，实行一季度一考评一排名一通报，考评结果纳入年终综合考核。三是创新宣传推广机制。制定典型案例培育计划，建立改革创新课题“项目库”，征集课题127项，定期研判、动态调整，成熟一个、总结一个、推荐一个。一年来，先后总结改革案例18个，在中央主流媒体报道改革亮点70余篇、省级以上部门转发改革创新做法40余篇。其中，网络众筹“希望小屋”经验受到团中央肯定；莱芜区“智安小区”建设模式被央视点赞；农村“好人加能人”选人之道被新华社刊发；农村供水“三位一体”运营新模式荣登水利部“农村饮水红榜”。

四、突出力量集成，形成“一盘棋”改革工作格局。加强和完善改革领导推进机制，凝聚改革力量，形成改革创新的强大合力。一是领导挂帅出征。以顶格思维抓改革，年初确定若干具有全局性和重要牵引作用的重大改革事项，由区级领导直接负责、牵头落实，及时分析研判解决问题，形成“谁牵头、谁抓总、谁负责”的一贯式、闭环式集成改革推进模式。二是专班集中推进。设立重点工作推进专班，做到重心下移、力量下沉、保障下倾。如在千亿级项目重工产业城推进过程中，创新“指挥部+政企专班”模式，严格落实政府、企业“两张清单”，统筹做好项目建设、产业配套、服务保障“三篇文章”，一座现代化的智能制造新城正加速崛起。三是协同联动作战。充分发挥改革牵头部门主力军作用，强化上下、前后、左右协同发力，加强改革政策研讨、问题分析、难点攻关，凝聚“共治合力”。如在推进农村“客货邮”融合暨快递进村过程中，区镇村三级联动，交通、邮政、商务、供销、农业农村等部门多方协同，成功打造出“全省农村客货邮融合发展样板县”，典型经验在全省推广。四是尊重基层首创。鼓励各部门、街镇推出微改革、微创新项目，用“小切口”牵动改革“大文章”，形成“街镇有品牌、部门有亮点”的改革创新格局。如羊里街道“大碗茶”文明实践驿站，经验可复制、可推广，得到省委宣传部充分认可；莱芜区“六级联动”理论宣讲新机制、牛泉镇农村“一社四部”改革试验工作，分别得到市委、市政府主要领导批示肯定。【济南市莱芜区委政研室（改革办）】