珠海市斗门区战略性总体规划（20152030）出炉拉开宜居珠海城市格局

                                       　　 近日，《珠海市斗门区战略性总体规划（2015-2030）》（下称《规划》）先后在斗门区政府常务会议和斗门区委常委会上获得通过，该规划也是全市首个战略性总体规划。

　　 长期以来，斗门区缺乏一个统筹全区的总体规划，因此规划的层次不高，迫切需要战略性总体规划既能落实城市总规修改的各项要求，又能指导斗门区远期发展要求，对斗门区形成一个统领。

　　 《规划》从规划定位、开发时序、人口规模、用地方案、交通规划、设施保障、特色营造以及实施意向等8个方面描绘了斗门15年内蓝图，对斗门区的定位、规划目标、各功能组团的定位都做了详细说明，并规划了近期、中期、远期的目标。

　　 规划： 规划大师描绘斗门蓝图

　　 十八大以来，新型城镇化上升为国家战略，要求规划建设必须体现城乡统筹、产城融合、节约集约、绿色生态、环境宜居、精明增长等基本特征。

　　 从斗门区的城镇化现状来看，斗门区作为珠海发挥江海联运优势的主战场、临港工业的纵深、全国都市型现代农业示范区以及民俗文化和乡村旅游的集中地，是珠海拉开城市发展格局的重要阵地，是珠海最具条件建设成为“宜居珠海”和“新型城镇化”道路。

　　 斗门的现状是城市发展结构不容易被定义，水乡地势是主要特征。如果用一种过时的方式，用一种讲不通的单体规划进行胡乱叠加，只能满足工业和经济的疯狂发展，将形成城市的非城市面貌。

　　 为此，斗门区邀请世界规划大师——特里·梅洛领衔方案设计，ama和珠海规划院合作完成。本次项目的方案主创由特里·梅洛大师领衔，特里·梅洛是法国国家注册建筑师、城市规划师，也是珠海市第八位城市规划战略顾问，现任法国ama建筑设计事务所全球总裁兼中国区董事长，因法国里昂城区改造和巴黎德斱斯新区整治而著名。

　　 特里·梅洛在珠海因横琴新区规划设计、淇澳岛发展战略规划、横琴新区滨水新区及道路系统景观规划设计等项目受到认可。

　　 引擎： 三大平台成三大引擎

　　 《规划》提出，现代产业、生态农业、城市发展这三大平台已成斗门区的三大发展引擎。

　　 现代产业平台是指以富山工业园为主的临港先进制造业发展平台，生态农业平台是以斗门北部生态农业园为主的现代农业和生态旅游发展平台，城市发展平台是指以西部生态新城斗门起步区为主的新城建设平台和城市更新平台。

　　 《规划》明确指出，必须充分发挥规划的引领作用，结合新时代、新要求、新政策，将“三大平台”重新演绎，从而撬动斗门新崛起，该《规划》从斗门区的风貌特色、生态特色、产业特色、交通特色以及空间特色等方面对斗门的整体布局进行阐述。

　　 在风貌特色方面，《规划》提出将培育黄杨山脉历史文化区，结合斗门区的大山、大水，融合悠久的历史文化和历史遗存，培育出黄杨山脉历史文化集中区；保障城田山水的风貌格局，突出斗门区的城田相依的风貌格局，结合生活区和产业区，形成特色的水乡、沙田、新城风貌。

　　 在产业特色方面，《规划》提出斗门要打造先进休闲农业、领先城市平台以及战略现代产业，强化休闲养生，以生态为依托，以养生为主题，以度假为形态，完善观光、度假、运动功能，并以富山产业园为核心打造现代产业发展平台，重点发展国家高新战略产业。

　　 交通： 一环九区 城乡互融

　　 交通是撬动斗门区未来发展的杠杆之一。《规划》从斗门的对外和对内两方面交通进行了整体规划，包括高栏港高速及联络线、西部沿海高速、香海北路、香海路、珠海大道、高栏港第二通道、机场高速以及机场东路等8条快速路。

　　 对外轨道交通包括广珠铁路、广佛江珠和广中珠澳两条城际轨道以及与市区相连的珠斗城际轨道。内部轨道交通则为大斗门快速环线和中速有轨电车环线。

　　 对外轨道交通将保留并强化广珠铁路的货运功能，以货运促动港区的发展。远景建设完善的连接珠三角的城际轨道交通系统，强化珠海与深圳、江门、中山等周边城市的联系，形成城际轨道客运枢纽，主要建设广佛江珠和广中珠澳两条城际轨道，此外，珠斗城际轨道将与市区进行联系。

　　 内部轨道交通将建设大斗门快速环线。大斗门快速环线连通斗门北部农业、西部工业和东部城市三大板块，规划10个轨道站点，全长约68km，时速60至80公里/小时；中速有轨电车环线则将整个斗门分成莲洲、斗门镇、富山北、富山南、井岸、乾务-新青、尖峰南-白藤、白蕉北、白蕉南9个分区，每个分区可由一条有轨电车环线覆盖，采用20公里/小时的中速度，依次串联起白蕉城区、井岸城区、富山产业园、斗门古镇、莲洲生态农业园、白蕉北部等地区，片区之间可以联系和换乘。

　　 分期目标

　　 近期开发建设

　　 （2015-2020）

　　 目标：基础设施建设完善，城市建设骨架拉开。

　　 重点建设主要包括：以井岸、白蕉、白藤等为主体的西城起步区开发建设；富山北的产城配套基础设施建设；西区与东区的联系通道建设。

　　 中期开发建设

　　 （2020-2030）

　　 目标：滨江城风貌显现，富山新城北部建设完善，北部现代生态农业和生态旅游成型。

　　 重点建设主要包括：三江六岸地区开发建设、井岸老城区作城市更新、富山产业新城北部配套区和南部场地平整、北部生态农业园莲洲镇中心建设。

　　 远期开发建设

　　 （2030-2060）

　　 目标：形成完善的三大产业平台和港澳中珠生态农业和旅游中心、临港装备产业基地和可持续城区发展标杆。

　　 重点建设主要包括：鹤洲地区、富山产业新城南部地区、北部生态农业园环线建设、西部中心城完善建设。

　　 区域定位

　　 斗门镇：南宋文化旅游风情小镇、富山产城融合北部配套区、浪漫活力新城镇。

　　 富山北：新型工业化临港先进制造业基地，珠江西岸物流中心之一，斗门区的产业新城。

　　 尖峰南-白藤：斗门“心脏”地区，三江六岸核心风貌和形象展示区域，综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。

　　 白蕉北：连接城市平台和农业平台的“城市之窗”，未来的混合型国际化街区。

　　 井岸：斗门区政治文化和商务中心，规划定位为具有滨江城市特色的生态宜居新区，面向粤港澳合作的高端产业集聚区。

　　 莲洲：珠海市的城市“谷仓”，国家级现代农业示范基地、粤港澳生态旅游度假区、区域性重要的生态保育区。

　　 链接

　　 斗门区定位综合：先进装备制造产业基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态智慧新城。

　　 斗门区规划目标：创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园。

　　 各功能组团定位：

　　 1、斗门城区——具有滨江田园特色的生态宜居新城，面向粤港澳合作的高端服务型产业集聚区，珠海市的城市副中心之一。

　　 2、富山城——建设生态间隔、组团布局的综合性产业新城，打造国家新型工业化示范基地。

　　 3、生态农业园——规划定位为全市重要的农业产业基地和水源保护区，重点发展生态农业和旅游休闲业，打造为珠江口西岸的旅游中心。

　　 专家观点

　　 中国城市规划设计研究院深圳分院范钟铭：

　　 规划内容详实，现状调研扎实，形成的空间方案具有一定的前瞻性，特别在可持续的发展支撑学说，包括环线城市的公交系统和绿色生态塑造值得推广示范。

　　 人口规模和地区分布需充分考虑生态敏感性的差异，不应该平均分化。应该增加珠中江的共同发展分析，珠澳同城的分析，为区域功能、交通和服务提供基础支持。

　　 北京大学（深圳）规划设计研究中心顾正江：

　　 该项目成果较为深入，细致地把握了斗门区的资源条件，城市特色和面临的挑战，体现了对“旧型”城镇化存在问题的反省，提出的规划方案既具有战略前瞻性又兼顾了落地实施的现实需要，总体上具有较高的专业水准和一流的创新性。

　　 建议选择若干重要的节点或示范地区，结合实际建设可能性，细化“功能混合”“枢纽构建”“多孔城市”“特色营造”等战略的落地方案。

　　 北京师范大学珠海分校严驳非：

　　 人口和教育的变化的要求，对产业升级的影响，应予以高度重视。到2030年时，人口如果达到100-110万，如何动态实现对本区内发展要素的聚集和可持续成长高端产业人力资源的支撑，此部分应建立在专项研究基础上，在空间上充分考虑落实，按欧洲，特别是此次产业成功转型经验，可应重点考虑应用型科技高等教育安排，以集国内外相关科研机构资源的引入，建立规模的科技研发孵化创业工场，同时要加强劳动力教育。