福建日报龙岩废弃矿区变身宜居新城

　　原标题：废弃矿区变身宜居新城

　　深冬时节，走进龙岩紫金山体育公园，山清水碧，林木蓊郁。冬日暖阳下，不少市民、游客徜徉在紫金湖边草地上，惬意闲适；现代化的紫金山学校里书声琅琅，为整个社区增添勃勃生机……

　　谁能想到，眼前这座配套齐全、活力四射的宜居新城，多年前竟是一块荒芜破败、渣土成堆，被人遗忘的废弃矿区。

　　日前，国家发改委印发的《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》中，矿山生态恢复治理的“龙岩紫金山模式”被作为典型经验在全国推广，为全国矿山生态恢复治理提供了可资借鉴的样本。

　　作为我省最大的产煤市，龙岩煤炭产量和储量占全省的一半以上。紫金山曾是当地有名的煤矿采矿区，这里先后有虎中煤矿、虎坑山煤矿、盈源煤矿等多家煤矿集中开采，开采面积2842亩。

　　“2008年，这里的煤矿资源近乎被采空，大部分山体受到严重破坏，废弃矿渣任意堆放，生态环境恶劣，也存在很多地灾隐患，更不要说利用了。”紫金山体育公园总经理林文说，把一座满目疮痍的废弃矿山变成一座体育主题公园、一座生态宜居新城，这是龙岩市、新罗区两级党委、政府高度重视废弃矿山综合治理，吸引社会资本参与综合开发所结出的硕果。

　　利用的前提是修复。将矿硐等进行回填和加固，再复种植被，需要数亿甚至数十亿元的资金，这对地方财政来说是笔不小的负担。为此，当地吸引社会资本，先由专业团队进行土地修复。修复达标后，政府再向社会出让土地，从收益中支付修复费用。在此基础上，治理后新增的建设用地由企业适度开发。这样既减轻政府投资，又将原来的矿山变成建设用地，达到生态效益、经济效益双赢的结果。

　　本着这样的原则，2010年，龙岩市、新罗区决定，紫金山废弃矿区在政府主导下，由企业投资治理，通过治理与建设并举实现变废为宝：政府根据土地利用总规制定建设用地出让方案，项目业主承担废弃矿区土地的综合开发，即在生态恢复治理、地质灾害治理的基础上，实现土地一级开发，形成可利用的建设用地，并在公开公平公正的市场平台进行出让，进而充盈地方财政，反哺废弃矿区生态恢复治理。

　　随即，紫金山片区治理步伐明显加快：2012年，紫金山公园北部项目地块首先启动综合治理和开发；2014年，片区内首幅国有建设用地使用权公开出让，用地类型为住宅用地，面积101亩，成交总价超过2.2亿元，标志着市、区两级对紫金山废弃矿山创造性的治理、开发利用，达到了经济效益、社会效益和生态效益相统一的效果，为当地开展生态修复治理、节约集约用地做了一次有益探索，也成为龙岩的一张绿色新名片。

　　而在建设之初，紫金山体育公园首先考虑的就是如何将废弃矿区治理好，重建宜居的生态环境。通过对项目区地质状况、煤矿巷道及采空区等情况的综合勘察研判，项目治理工作确定了“宜绿则绿、宜建则建”的方案，即区分不同地质区域的情况，采用回灌砂浆、土壤换填、边坡支护、场地复绿等治理措施，分别形成可以安全利用的建设用地及绿化用地。

　　如今，紫金山体育公园内，往昔疮痍早已不见踪影，有的是山水相宜，入眼见绿，停步即景。这个全省首个市场化运作的废弃矿山治理项目，历经多年治理打造，成了全国废弃矿区治理集约节约用地的典范。不仅如此，公园里还配套建设了学校、体育场馆、儿童游乐设施、人工湖、居家养老服务中心、商业街等设施，成为龙岩配套设施最好的小区之一，目前已入住12000多人，一个集运动、教育、人居、旅游、休闲等功能于一体的超大型生态绿色宜居板块已初具雏形。

　　“这里不仅治理好了废弃矿山这种生态顽疾，还在废弃矿山上新增出建设用地，造出配套齐全的宜居新城。龙岩乃至全省类似的废弃矿区很多，这个项目具有可复制性，能实现生态效益和经济效益双丰收。”林文说，出于这样的考虑，2019年2月，紫金山南部项目与新罗区政府正式签约，在现有紫金山公园北部区域继续向南拓展4000亩土地，规划打造国际化高中、红色文化研学基地、千亩龙舟湖区等，开发“大紫金山文旅度假区”，打造4A级旅游景区、闽西文化旅游集散中心。

　　据了解，截至2018年底，全国因采矿损毁的国土面积达5400多万亩，其中仅历史遗留矿山占用损毁土地就有3400多万亩。龙岩市自然资源局相关领导表示，“龙岩紫金山模式”为全国类似矿山生态修复提供了一个可供参考借鉴的做法，也为打造生态文明建设的“龙岩样板”书写了浓重的一笔。