保山感恩奋进勇毅前行

腾冲油菜花海

2021年，保山市牢记******殷殷嘱托，感恩奋进、勇毅前行，攻坚克难、难中求成，实现“十四五”平稳开局。

疫情防控巩固加强。高质高效建成边境立体防控设施，开展潜藏偷渡、“三非”外国人清理行动，党政军警民8000多人坚守边境。组建强边固防突击队，加强抵边村网格化管理，强化区域联防联控，积极驰援周边地区，有效阻断疫情扩散和输出。疫苗全程接种率达90.4%，居全省前列。

经济运行总体平稳。制定出台产业培育、兴边富民等6个实施意见，列出133项任务督促落实。减税降费24.2亿元，发放风险补偿、创业担保贷款14.2亿元。全市地区生产总值同比增长6.1%，社会消费品零售总额增长17.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.9%。民营经济增加值增长6.9%，新增市场主体2.2万户。

产业建设提质增效。5个区域公用品牌、26户企业及产品进入省“绿色食品牌”目录，“一座保山”品牌影响力指数全省领先。“高黎贡山”茶叶、“稳隆”红茶获评“10大名茶”，品斛堂公司蝉联“20佳创新企业”。昌宁温泉镇入围全国“一村一品”示范村镇，司莫拉幸福佤乡成为国家农村产业融合发展示范园。通威一期5万吨高纯晶硅项目建成试产，隆基单晶硅可利用产能达31GW，新增规模以上工业企业17户，入围全省百强非公企业3户，规模以上工业增加值增长6.1%。

城乡发展协调推进。新实施老旧小区改造51个，腾冲入列国家兴边富民行动中心城镇建设试点，龙陵获评云南省美丽县城。保山市创建第七届全国文明城市顺利完成第一年国家测评。稳步推进“大和顺”等12个乡村振兴示范园、示范乡镇建设。保山东河流域综合治理工程全面实施，中心城市空气质量优良率达99.7%，9个国控断面水质均达Ⅲ类以上。《保山市乡村清洁条例》公布施行。

发展基础稳步提升。保山被纳入澜沧江中下游“风光水储”一体化开发范围，一批光伏发电项目成功落地。保山坝灌区等重点水利工程加快建设。累计建成5G基站2085个，实施24项经济体制改革。政务服务事项网上可办率达100%、承诺办理时限压缩60%，市场准入效能指数居全省前列。引进市外到位资金增长13%，实际利用外资1077万美元。

社会建设持续进步。城镇新增就业3.46万人，新建、改扩建幼儿园及中小学校38所，保山职业学院获批筹建，保山学院挂牌成立5个特色学院。保山、腾冲传染病医院基本建成，慢性病综合防控示范区实现县域覆盖。永子围棋制作技艺、腾冲玉雕入选第五批国家级非遗项目。腾冲启迪科学家小镇被认定为国家体育旅游示范基地。法治建设群众满意度连续3年居全省第一，群众安全感满意度和执法满意率连续4年居全省第一，施甸茨桶等3个村获评全国乡村治理示范村。

未来5年关键词

未来5年，保山市将坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量与高速度相协调，全力推进产业强市、绿色能源强市、交通强市、教育强市、文化强市、高原特色体育强市，全面建设社会主义现代化保山。地区生产总值年均增长8.5%以上，人均生产总值年均增长8.5%以上。

产业优势

推进“两型三化”（即推动产业向开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化方向发展），全面打造产业链、提升价值链。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积和产量只增不减；全链条打造保山小粒咖啡、施甸水稻制种、腾冲中药材、龙陵石斛、昌宁红茶等标志性特色产业，力争农产品加工业产值与农业总产值比达到3∶1，建设高原特色农业示范区。发展先进制造业，打造硅材产业集群，力争成为全省绿色硅光伏全产业链和“光伏+”应用试点示范，建设绿色能源基地。推动大健康产业与旅游业融合发展，实现旅游业争先进位，稳居全省第一梯队。提升创新驱动力，加快传统产业转型升级，大力培育新兴产业，不断壮大数字经济。建成绿色能源、文化旅游等千亿级产业，形成一批百亿级产业。

城乡融合

构建新型工农城乡关系，建设繁荣美丽安宁的边疆市。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加快实施乡村振兴“百千万”示范工程，推动农村一二三产融合发展，改善生产生活生态，努力把司莫拉、银杏村、潞江坝等打造成全国乡村振兴示范样板，推动腾冲创建全国全省乡村振兴示范市，聚力开创农业强、农村美、农民富的“三农”工作新局面。做强保山中心城市，全力支持腾冲打造全市次中心。不断提升城镇宜居、宜业、宜游建设水平，健全和落实城乡融合发展机制，加快以城市为重点的新型城镇化。

绿色发展

在绿色转型中拓展发展空间，争当全省生态文明建设排头兵。全面筑牢滇西生物生态安全屏障，健全以高黎贡山保山辖区为主体的自然保护地体系，实施生物生态安全领域建设工程，基本建成国内一流的高黎贡山国家公园。严格落实国土空间规划管控，以实现减污降碳协同增效为总抓手，推进山水林田湖草沙系统治理，打赢河湖治理翻身仗，确保三大水系监测断面水质全面达标。抢抓碳达峰碳中和重大战略机遇，蓄积碳汇增量，探索生态产品价值实现机制，不断把生态优势转化为发展优势，让绿色成为保山发展最靓丽的底色。

改革创新

向改革要活力、向创新要动力、向开放要红利，把更多发展可能变为现实。推进要素市场化配置综合改革，加强改革系统集成，***发展瓶颈。更大发挥市场主体作用，力争营商环境3年内达到全国一流水平，5年内每千人拥有市场主体数量达到全省平均水平，企业数量实现倍增。不断夯实开放基础，适度超前建设现代化基础设施，努力完善“五网”，加快建设新型基础设施。打造沿边开放重要窗口，协同推进物流、园区、口岸、互联互通工程建设，力争实施保山至六库、芒市至腾冲猴桥等铁路项目，努力打通国际陆路快速通道，争取将腾冲经济开发区申报为国家级开发区、自治和龙陵木城通道纳入国家口岸建设范围，加强对缅交流和跨境产业合作，确保引资、外贸保持快速增长。

共同富裕

大力开发岗位、稳定就业，扩大中等收入群体规模。大抓教育公平发展和质量提升，确保基础教育“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”，一体化推进中职、高职教育和本科教育改革，构建适应发展的人才支撑体系。高标准建设健康保山，持续提升医疗救治、疾病预防控制能力。完善公共文化和全民健身服务体系，繁荣文学艺术，传承和创新发展地域优秀文化，大力发展文化产业。举全市之力创建全国文明城市，促进社会文明进步。完善多层次保障体系，精准兜底保障范围，切实解决好“一老一小”问题，鼓励高收入群体和企业更多回报社会。

社会治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理方式，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化法治政府建设，全面巩固国家安全人民防线。铸牢中华民族共同体意识，提高民族宗教事务治理水平。坚持固边与兴边相统一，推进民族团结、强边固防示范创建，建设一批兴边富民行动示范乡镇、示范村。坚持人民至上、生命至上，坚决打好打赢疫情防控战。维护重点领域安全形势持续平稳，建成安全发展示范城市，抓好防灾减灾救灾、重大动物疫病防控等工作。推动公共事务各领域高质量发展，全面建设更高水平的平安、法治、和谐保山。

采摘咖啡

数读过去5年

过去5年，是保山市抢抓机遇、奋发有为、砥砺前行的5年，也是外塑形象、内强实力、综合提升的5年。保山市凝心聚力谋发展，埋头苦干促跨越，经济快速发展，社会繁荣稳定，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得全面胜利。

1165.5亿元

经济总量5年突破千亿元目标圆满实现，地区生产总值由663.8亿元增加到1165.5亿元，年均增长8.2%；人均生产总值由2.7万元增加到4.8万元，年均增长8.5%。39.2万农村贫困人口全部脱贫，4个贫困县（区）全部摘帽，413个贫困村全部出列，易地扶贫搬迁7.2万人，建档立卡脱贫人口人均纯收入由2016年的4681元增加到2021年的12940元，脱贫攻坚取得历史性成就。

100亿元

绿色硅材一体化产业基础逐步夯实，单晶硅上游产业链基本形成，轻纺、生物医药等产业初具规模，市属园区主营业务收入相继突破百亿元。建成省级绿色食品产业基地12个，“三品一标”产品217个，区域公用品牌建设走在全省前列。保山被命名为全国质量强市示范城市，科技创新与应用取得标志性进展。大保铁路即将通车，“一市两场”机场旅客吞吐量均突破百万人次，执飞航线44条。新建成高标准农田100万亩。4G网络、广播电视基本覆盖全域。

3.82万套（户）

新增城镇建成区11.7平方公里，改造棚户区3.82万套（户），改造农村危房6.85万户。国家卫生城市（县城）实现全覆盖，创建全国文明城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范市等成果丰硕，3个县城获评云南省美丽县城，入选传统村落数量居全省第一。腾冲成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

1035.7亿元

招商引资年均引进市外到位资金1035.7亿元，26项改革事项被列为国家和省改革示范试点。在省内率先实践工业“园中园”和“一线两园”创新发展模式，中国猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区建设取得进展，曼德勒境外园区纳入中缅经济走廊重点产能合作项目。

100万人以上

城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业总量保持在100万人以上。公共卫生应急救治短板加快补齐，三级医院增加到6所，创成全国中医药基层工作先进单位。连续多年被评为全省平安建设先进市，三县一市获全国信访“三无”县表彰。

2022年9项重点工作

1．加快建设产业强市，全力稳住经济发展基本盘。大力推进农业现代化，坚决打赢工业“翻身仗”，推动旅游业高质量发展，发展生产性服务业和生活性服务业，聚力壮大园区经济。

2．强力推进项目建设，全力实施扩大内需战略。打好项目工作攻坚战，积极扩大有效投资，充分释放消费潜力。

3．大抓市场主体培育，全力营造一流营商环境。实施市场主体倍增计划，全面优化营商环境，全力推进招商引资。

4．打造创新驱动引擎，全力推动数字经济发展。提升科技创新支撑引领作用，协同推进新型基础设施和信息化建设，拓宽数字经济应用场景。

5．统筹区域协调发展，全力推进城乡建设现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐，持续推进高品质城市建设。

6．纵深推进改革攻坚，全力扩大高水平开放。推进重点领域和关键环节改革，完善开放发展物流支撑体系，积极建设开放合作平台。

7．推动绿色转型发展，全力提升生态环境质量。切实整改环境突出问题，加大生态系统保护修复力度，深入打好污染防治攻坚战，促进经济绿色低碳发展。

8．提高公共服务水平，全力发展民生社会事业。坚持不懈做好就业工作，努力办好人民满意的教育，强化居民健康生活保障，不断满足群众精神文化需求，实现社会基本保障更加普惠。

9．维护平安和谐稳定，全力筑牢安全发展防线。统筹疫情防控和边境安全，统筹强边固防和民族团结进步示范创建，统筹防风险和基层保运转，统筹社会稳定和法治建设。