印发顺德区委学习中心组2012年理论学习意见的通知

各镇党委、街道党工委，区属各有关单位：
    《顺德区委学习中心组2012年理论学习意见》业经区委同意，现印发给你们，请结合实际开展学习。

***佛山市顺德区委员会办公室
　　　　　　　　　二○一二年四月六日       

顺德区委中心组2012年理论学习意见

    2012 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我区加快转型发展的关键一年。加强理论学习，用党的最新理论成果武装头脑，对于我区继续解放思想、坚持科学发展、深化改革开放，推动实施“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的战略目标具有重大意义。根据中央、省委、市委和区委有关要求，结合我区实际，现提出今年全区理论学习意见如下： 
    一、指导思想 
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习领会党的十八大、十七届六中全会、中央经济工作会议、***书记“七一”***和视察广东***精神，以及省委十届九次、十次、十一次全会、十一次党代会、市第十一次党代会和区委十一届十三次全会精神为重点，围绕打造“宜居顺德、智慧顺德、和谐顺德、文明顺德”的主线，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设，把思想和行动统一到中央和省委对形势的准确判断和重大决策部署上来，继续解放思想，理清发展思路，为实施“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的战略目标提供强大精神动力。 
    二、学习内容 
    重点之一：深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。
    中国特色社会主义理论体系是改革开放新时期我们党继续推进马克思主义中国化的伟大历史性创造，是全面建设小康社会的根本指针，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。 
    要深入学习中国特色社会主义理论体系，充分认识中国特色社会主义理论体系的理论价值和实践意义，准确把握中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精髓。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导，用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，推动我区经济社会的新一轮跨越发展。 
    阅读材料：1．***在庆祝***成立90 周年大会上的讲话（2011年7月1日）；2．***宣传部《科学发展观学习读本》（学习出版社，2008年10月第1版）；3．***宣传部理论局《中国特色社会主义理论体系学习读本》（学习出版社，2009年1月第1版）；4．***《关于中国特色社会主义理论体系的几点学习体会和认识》（《求是》2008年第7期）。 
    重点之二：继续解放思想，先行先试，完善深化改革，勇于探索科学发展新路。 
    充分认识继续解放思想、先行先试的紧迫性，深入思考影响改革发展的思想观念约束和体制机制障碍，坚决突破阻碍科学发展的思维定势、影响科学发展的利益格局和制约科学发展的体制机制，树立全局意识，选准主攻方向，坚持实事求是，进一步加大重点领域和关键环节的改革力度，继续探索科学发展路径。 
    改革创新是顺德领先发展的根本动力。改革开放30多年来，顺德经济社会发展取得了举世瞩目的突出成就。当前，顺德正处于全面转型发展的关键时期，要紧紧围绕“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的战略目标，贯彻落实好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和“十二五”规划《纲要》关于改革的部署精神，解放思想，先行先试，探索构建符合社会主义市场经济要求的行政体制和社会管理体制。要完善大部制改革和简政强镇事权改革，提升行政服务效能，建立公共服务型政府。要以公众满意为目标，科学效能为导向，通过压减审批事项，优化审批流程，制定标准化操作规范，全面再造运行机制，推动协同共治，推进网上审批，深化行政审批制度改革。要完善社会组织培育机制，创新公共服务投入机制，加快向社会转移社会管理和公共服务事项，推动社会体制综合改革。要建立农村经济发展的利益共享机制、社会发展的合作共建机制以及基层管理的协同共治机制，全面推进农村综合改革。 
    阅读材料：1．***在庆祝***成立90 周年大会上的讲话（2011年7月1日）；2．***在全省深化体制改革工作会议上的讲话（2011年11月22日）；3．梁维东《城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德——在中共佛山市顺德区委十一届十三次全体会议上的报告》（2011年7月29日）；4．黄喜忠：《政府工作报告——在佛山市顺德区第十五届人民代表大会第二次会议上》（2012年2月10日）。 
    重点之三：加快转型升级，着力保障和改善民生，建设幸福顺德。
加快转型升级，必须正确处理发展速度与发展方式的关系，坚持“好”字优先，“快”在其中，坚定不移调结构，脚踏实地促转变；必须处理好硬实力与软实力的关系，注重增强软实力，以软实力的增强促进硬实力的提升；必须处理好经济增长与民生福祉的关系，把解决民生社会问题摆上更加突出的重要位置，从根本上夯实经济持续增长的动力基础； 必须处理好政府与市场的关系，发挥好市场与政府的互补作用，进一步激发各类市场主体的活力和创造力；必须处理好改革、发展与稳定的关系，在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定。要以“共建共享幸福顺德”为目标，落实城市升级五年行动计划，建设兼容大城市产业效率和小城镇生态环境的宜居城乡和网络型城市。要建立东部、北部、西南部三大功能片区发展规划管理体制机制，全面推动各功能片区建设。要以路网、水网、绿网、智网建设为抓手推进基础网络工程，以提高城市管理水平、提升城市环境品质、再造城市发展空间为目标，推进城市环境再造工程。 
    要深化实施星光工程、龙腾计划，推动发展总部经济和品牌经济。坚持自主创新，加快科技和金融服务创新，强化人力资源保障，推进中国南方智谷、西部生态产业新区、广东顺德清远（英德）经济合作区等建设。加大对传统产业的引导和帮扶，加快培育战略性新兴产业，推动现代服务业发展，促进产业结构的调整优化。 
    要在社会救助、社会保障、就业问题、住房保障上研究规划，建设可持续民生。要在教育、医疗卫生、公共交通、安全方面加大建设力度，不断提升公共服务水平。大力推进和认真落实12项民生工程，让发展成果惠及全体市民群众。 
    阅读材料：1.***在广东考察工作结束时的讲话（2011年8月15日）；2．***在省委十届十一次全会第一次全体会议上的报告（2012年1月3日）；3．赵振华《当前党政干部关注的重大民生问题解读》（***党校出版社，2010年7月出版）；4．梁维东《城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德——在中共佛山市顺德区委十一届十三次全体会议上的报告》（2011年7月29日）；5．黄喜忠《政府工作报告——在佛山市顺德区第十五届人民代表大会第二次会议上》（2012年2月10日）。 
    重点之四：加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。 
    深刻认识加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会，维护最广大人民根本利益，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。必须紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，最大限度激发社会活力、增加和谐因素和减少不和谐因素。要进一步加强和完善社会管理格局，强化政府社会管理职能，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力。进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实维护群众合法权益。进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管机制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，增强社会诚信。 
    阅读材料：1．***《扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系》（《人民日报》（2011年2月20日01版）；2．***《加强社会建设，创新社会管理，为建设幸福广东作出新贡献》（2011年7月12日）；3．《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》；4．《加强和创新社会管理》（国家行政学院出版社，2011年3月第1版）。 
    重点之五：加快推进文化强区建设，推动社会主义文化大发展大繁荣。
要充分认识文化强区建设的重要性和紧迫性，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好地满足人民精神需求，为实现“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”目标，提供坚强思想保证和良好文化条件。 
    要弘扬社会主义核心价值体系，加强学习型社会建设，提炼打造新时期“顺德精神”，推动创建全国文明城市工作，提升公民思想道德素质和社会文明程度，提升城市形象和城市软实力。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加强公共服务设施、阵地的规划和建设。广泛开展群众性文化活动，积极开展文艺下乡。加强文化遗产保护，推动传统文化成果挖掘、整理和传承。研究制订扶持文化产业发展的相关政策，加快文化产业发展。 
    阅读材料：1．《***关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》；2．***《学习贯彻党的十七届六中全会精神，努力开创文化强省建设新局面》 （2011年11月28日）；3．《广东省建设文化强省规划纲要》（2011～2020）；4．黄喜忠《政府工作报告——在佛山市顺德区第十五届人民代表大会第二次会议上》（2012年2月10日）；5．申维辰《大力宣传社会主义核心价值体系》（《光明日报》，2011年10月14日11版）。 
    三、学习要求 
    （一）提高学习认识。各级领导干部要切实增强对理论武装工作重要性的认识，深刻认识到理论学习是加强党性修养、坚定理想信念、提高精神境界的重要手段，是获取知识、提升能力、增长本领的重要途径。树立终身学习的理念，推动学习工作化、工作学习化，力戒浮躁、减少应酬，认真钻研、深入思考，坚持学在前面，用在前面，引领全社会形成热爱学习、崇尚知识的良好风气，为建设学习型政党、学习型社会做出表率。 
    （二）放宽学习视野。各级党委（党组）中心组要提高学习能力，主动适应新形势新任务的要求，丰富学习内容，努力促进领导干部更新知识结构，实现知识结构的转型升级。各级领导干部要全面系统地学习中国特色社会主义理论体系，切实掌握和运用好党的理论创新成果，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识；加强现代经济、危机管理、新闻传播、信理疏导、社会学以及科技、文化等各种知识的学习，不断提高战略思维，以世界眼光把握大局，有效应对复杂经济社会发展形势，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。 
    （三）拓展学习渠道。在继承以往好的经验做法的基础上，结合实际积极探索富有时代特点的新方法、新途径和新渠道。积极采用互动式学习、研究式学习、共享式学习等形式，将集中学习与个人自学、学习研讨与专题辅导相结合。充分运用好新闻媒体与互联网、手机等新兴媒体学习平台，不断增强理论学习的吸引力，扩大学习的覆盖面和参与度。 
    （四）增强学习功能。坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实把学习同解决思想认识问题结合起来，同中央转变经济发展方式、推动经济结构调整等统一部署和要求结合起来，同本地区本部门科学发展重大主题结合起来，同老百姓关心的教育、医疗、安居、就业等重大社会民生热点难点结合起来，把学习成果转化为分析和解决实际问题的能力，不断提高各级领导班子和领导干部谋划发展、推动发展的本领。 
    （五）健全学习制度。各级党委（党组）中心组要结合本地区本部门实际，努力探索形成一整套科学、有效的学习制度，推动理论学习的科学化、制度化、规范化。进一步完善促学、考学、评学等长效机制，抓住学习考核这个关键环节，把党员干部的学习态度、学习目的、学习效果同评优、晋级和使用结合起来，形成注重学习的用人导向，强化制度的执行力，保证各项制度长期坚持和有效执行，使全党的理论学习深入、扎实、持久地开展下去。

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