杨和镇召开第十三届人民代表大会第二次会议

2月16日，杨和镇召开第十三届人民代表大会第二次会议，61名人大代表和100多名列席代表听取和审议了《杨和镇2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）报告》及通过相应决议。会上，还对新一年的工作做了具体部署。

今年，杨和镇的总体工作思路概括为“一三九”，“一”就是坚持以经济建设这一中心，通过加快发展解决发展中出现的各种难题；“三”就是全力推进“三新”建设，即全面贯彻落实新一届镇委提出的建设“新园区、新城区、新景区”战略规划，努力在园区建设、城市建设和旅游建设上取得新成效；“九”就是通过抓九大方面的具体工作，确保全年任务目标的实现。根据区十四届人大二次会议提出的2012年社会预期目标，并结合镇域实际，提出杨和镇2012年经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长17%；主要污染物排放与单位GDP能耗完成区下达任务；工业总产值增长23%；固定资产投资增长10%，财政一般预算收入增长18%。为实现上述目标任务，主要抓好以下九大方面的具体工作：

一、实施项目带动战略，促进产业结构转型升级。

1、举全镇之力，争取具有重大影响力的装备制造企业尽快落户杨和镇，使之成为“新园区”建设的突破口，实现以大项目引进推进杨和镇装备制造业基地的建设和产业结构的调整提升。

2、加快推进万和新电气、住友电梯、迅达电梯等新项目的建设，确保今年实现投产经营，使之成为全镇经济发展新的生力军。

3、加强服务，力促金兰冷轧、基业冷轧、永利坚铝业、金兰铝业、三英铝业、川东热敏、韩丽家具等传统产业龙头企业增资扩产的顺利实施，进一步做大做强传统优势产业，使之继续成为全镇经济发展的主力军。

4、加强引导，兑现奖励激励政策，促使川东热敏、韩丽家具等优质企业完成股改上市计划，带动全镇企业建立现代企业管理制度。

二、抓好交通基础设施建设，实现交通网络无缝对接。

依托高明大道、杨西大道、江肇高速等主要路网，加快荷杨大道的动工建设，全线贯通杨西大道，将三和路纳入区的路网建设，逐步建成现代化立体交通网络体系，实现与中心城区及周边城市的无缝对接。加快工业园区交通基础设施建设。

三、加快城镇建设和加强城市管理，促进城乡环境的提升。

加快城镇化建设。推动皇朝比华利别墅庄园、欧浦花城、钜隆房产等优质房地产项目尽快建成，提升城镇居民的居住品质。推进“三旧”改造。用好用活“三旧”改造政策，积极盘活土地资源，加大“两违”用地查处力度，提升土地集约利用水平。重点推进杨梅片区欧浦花城侧旧楼、杜鹃路南侧和人和片淞湛公司等一批旧改项目。推进城乡环境改造。加快杨和第二污水处理厂及其配套管网的建设。全面推进城乡清洁工程，实施城乡垃圾统一收集处理。推进城市提升工程。加大对城镇脏、乱、差现象的整治，全面提升镇容镇貌及市政基础设施建设管理水平。推进生态镇建设工程。围绕国家生态市建设的指标要求，积极开展生态镇创建工作，落实生态镇建设规划编制与实施，并达到当年生态镇指标考核要求。

四、推动城乡一体化建设，促进城乡统筹协调发展。

推进城市基础设施向村居延伸。加快推进农村基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务均等化，促进供水、供电、信息通讯、道路照明和治安监控等城市基础设施向农村延伸，加快村(居)行政服务体系建设。推进农村管理体制改革。巩固农村集体经济组织管理体制改革成果，推进新农村、农村股份制试点和农村宅基地换商品房试点建设。完善农村集体资产管理交易平台和农村财务网上监控系统建设，规范农村集体资产经营、管理和监督，构建农村集体资产管理新模式。加强对农村规划建设，集中力量创建一批生态文明村和文明社区。推进村级组织自身建设。建立健全村级组织的管理体制、运行机制、激励机制和保障机制，增强其对农村社会事务的管理能力、对农村财务的监管能力及对农村公益事业和农村居民的服务能力，为城乡统筹协调发展提供基层组织保障。

五、扎实解决民生问题，落实各项民生工程。

推进均衡优质教育工程。切实改善办学条件，继续加大对教育的投入，积极引进社会资金，促进学前教育、义务教育、成人教育普惠性发展；按省一级学校标准，启动杨梅小学重建工作；建设公办杨和镇中心幼儿园。完善村村通公交工程。进一步规划完善公交线路等配套设施的建设，更好地解决民众出行的问题。加快医疗提升工程。加快推进基层医疗卫生机构综合改革，对镇公立医疗卫生机构人员经费按镇公益一类事业单位人员的标准进行财政补助。继续推行全民免费体检，建立居民健康档案等基本公共卫生服务。加大对村(居)卫生服务站的投入，完成村(居)卫生服务站的建设。强化人口和计划生育工作目标责任和奖惩措施，扩大医疗卫生服务，提升人口与卫生的管理服务。扩大社会保障工程。落实保障性住房和危房改造建设，进一步完善以社会救助、社会福利、社会事务管理为主要内容的民生保障体系，按照“城乡一体”和“保基本、广覆盖”原则，逐步扩大“新农保”参保率，解决特殊人群参与大社保问题。全面开展创建充分就业村、充分就业社区工作，全镇按照“一村一站”的要求设立人力资源保障服务站并挂牌。推进安全饮水工程。继续实施二次水改工程，重点解决尚未饮用自来水、缺水严重、管网破损老化、水质变坏的自然村的饮水难问题。推进文体下乡工程。落实好“文化惠民工程”，丰富群众性文体活动，优化农家书屋、数字电影、数字电视、魅力大舞台、送戏下乡等文化资源，加强城镇文化阵地建设。

六、用足用好政策资金，扎实推进革命老区建设。

继续加大对革命老区的投入，用足用好市、区扶持政策和扶持资金，鼓励和引导基础建设投资和产业项目资金投向革命老区，改善农村环境和生产、生活设施。全面落实革命老区扶贫“双到”工作，巩固贫困户、贫困村脱贫致富成果，继续做好对口封开的扶贫工作。

七、做好旅游文章，确保“新景区”建设取得实质性进展。

按照区委、区政府“三年打基础、五年成规模”的部署和要求，整体包装和推介“一山一水一寺一球会”旅游线路及沿线景观景点旅游资源的开发，完善旅游服务配套设施，切实推动国家4A级风景区的创建工作，力争年内成功创建皂幕山4A景区。同时，加强丽堂蔬菜农业观光景点、“四季花海”等旅游项目的开发，加快星级酒店、度假山庄等旅游综合配套的建设。

八、维护社会安全稳定，构建和谐安康杨和。

全面铺开“平安村居”建设工作，加大“平安村居”建设工作力度，所有村（居）拟建立治安联防队，群防群治，群策群力，以维护社会安全稳定。同时，积极开展各类专项整治行动，强化交通、消防、食品安全等重点领域安全整治，坚决遏制重特大事故的发生。加强公共安全突发事件应急管理工作，健全应急管理机制，完善各类应急预案，提高应对突发事件的能力和水平，保障人民生命财产安全，营造和谐安定的社会环境。

九、加强自身建设，提高行政效能。

一是推进政务建设。以简政强镇改革为契机，建立行政机关工作、监督、惩处制度，继续完善和落实首问责任制和责任追究制，建设廉洁高效的服务型政府。二是提升服务质量。加强行政服务中心建设，将行政服务中心延伸至村级，充分发挥基层行政服务功能，简化办事程序，确保行政改革有序推进。三是加强队伍建设。严格落实党风廉政建设责任制，营造风清气正、干净干事的工作环境环境。建立完善干部科学评价和考核体系,激发广大干部职工的干事创业热情。