宜城打造一城四区谱写高质量发展新篇章

8月27日，***宜城市第六届委员会第十三次全体（扩大）会议举行。会议审议通过了《中共宜城市委、宜城市人民政府关于推动宜城高质量发展率先实现绿色崛起的实施方案》，提出宜城将打造“一城四区”，实现县域经济在全省和中部地区再进位，奋力谱写新时代高质量发展新篇章，全面提升宜城影响力、辐射力、带动力。

加强生态文明建设，打造襄阳汉江流域生态环境的支撑区

加快生态屏障建设。抓好汉江十年禁渔工作，统筹推进山水林湖水草一体化保护修复。严守生态保护红线，确保红线内生态环境质量稳定和改善。加强天然生态保护屏障养护，构建具有宜城特质的生态安全空间格局。深入推进国土空间治理和生态修复等重大生态修复工程。持续推进省级生态文明建设示范市创建工作，全面推进生态文明建设示范市、镇（街道）、村（社区）等细胞工程创建。

加强生态环境综合治理。完善重污染天气应急预案和大气污染联防联治工作机制，推进空气质量稳步改善，优良天数比例达76%以上。强化水环境综合治理，加强饮用水水源保护，深化蛮河流域治理，确保蛮河水质稳定在三类以上、汉江水质稳定在二类，考核断面和点位水质优良比例达100%。大力推进城镇污水管网补短板工程，保障污水处理厂站良性运转，到2025年年底城区污水处理率达95%以上。巩固城市和农村黑臭水体治理成效，逐步推进黑臭水体整治范围全覆盖。加强危险废物、医疗废物收集处理设施和转运处置体系建设，生活垃圾无害化处理、危险废弃物安全处置率达100%，一般工业固体废物综合利用率达90%。

加快全面绿色转型。加快建设绿色低碳循环发展经济体系，建设精品化工产业园区。推进清洁生产，支持建设一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。稳步推进工业资源综合利用，引进新上一批工业资源综合利用项目，扎实推进磷石膏等工业固废综合利用。落实碳达峰、碳中和行动，大力发展绿色低碳产业，构建绿色产业生态。依法依规推进节能减排，严控重化工产业新增产能规模。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建行动，开展“无废城市”建设。

坚持科技创新驱动，打造省级创新城

夯实产业科技支撑。推进高新技术企业研发平台全覆盖，重点筹建海螺集团研发基地、中车捷运SRT研究院，支持共同药业等省级企业工程技术研究中心积极承接国家、省、襄阳市重大科技项目。建立高新技术企业和科技型中小企业培育库，到2025年，高新技术产业增加值力争突破100亿元，高新技术企业超过50家，科技创新平台超过6家。

加快创新人才队伍建设。深化产教融合，通过“订单式培养”“现代学徒制”等模式，为创新发展提供智力支持。创新人才管理机制，加大对人才引进政策的落实力度。强化市场对人才资源的配置功能，实现人才积极、合理、有序流动。

优化科技创新生态环境。实施科技特派员制度，扶持3家以上以专利代理、工程咨询、高新技术推广、分析检测等科技服务为主要职能的创新服务中介。到2025年，力争科技企业孵化器和科技服务机构均达到2至3家、创新平台超过10家。积极对接省科技金融服务“滴灌行动”，推动银行业金融机构对高新技术企业、科技型中小企业开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款等融资业务。

加快产业转型提质，打造产业转型升级交替发展的试验区

推动产业集群化发展。加大重投指挥部建设力度，形成具有一定竞争力的2个350亿级、1个150亿级、1个100亿级的“211”产业集群，推动规模以上工业总产值突破千亿。全面建立“链长制”工作机制，把现有优势企业和项目嵌入襄阳市、“襄十随神”城市群乃至全省重点产业链供应链布局，实现农产品深加工产业（含食品轻工、纺织服装）产值占襄阳市产业链比重18%以上、现代化工产业（含新能源新材料、生物医药、资源综合利用、精细化工）产值占比20%以上、智能装备制造产业（含装备制造、汽车零部件）产值占比2.5%以上、电子信息产业占比30%以上，打造汉江生态经济带精细化工示范区、襄阳汽车及农机零部件配套区和电子信息产业配套区。

推动产业高端化发展。实施产业基础再造工程，引导企业提高先进技术装备研发制造及推广应用水平。引导企业加快关键部件进口替代、强化产业链拓展和供应链备份。深化“一企一策”支持措施，每年支持20家左右的传统企业、10家左右的先进制造企业进行技术改造。引导企业开展技改试点示范创建、“零增地”技改、“进区入园”技改，进一步提高技改投资占工业投资比重。以经济开发区创建国家级经济开发区、省级高新区，精细化工园区创建省级特色化工园区工作为抓手，完善园区规划，按照“园区规划到产业、产业规划到地块”的原则，进一步拉开园区框架、优化产业布局。以完善机制体制为切入口，理顺园区管理体系，赋予“两区”与高质量发展要求相匹配的人权、事权、财权和话语权，将“两区”打造成产业集聚的平台、高质量发展的样板、改革示范的窗口。

推动产业智能化发展。围绕智能工厂建设，开展“互联网＋工业”行动，推动“两化”深度融合。推进园区智慧化改造，推广数字化终端，建设数字化管理平台，提升园区管理服务的数字化、智能化、现代化水平。到2025年，规模以上工业企业的数字化设计工具普及率达90%以上，关键工序数控化率达80%以上，关键岗位机器人使用率达90%以上，复杂工件装配自动化率达80%以上，创办智能数字工厂、智能制造服务企业7家以上。

推动产业融合化发展。实施“服务业提速升级行动”，实现服务业与制造业深度融合。推动电子商务、第三方物流、研发设计等生产性服务业入园，加快建设生产性服务聚集区，实现专业化、规模化、集聚化发展。

推进城乡融合，打造新型城镇化与城乡统筹的示范区

实施城市更新行动。高质量编制国土空间规划，持续优化城市发展布局、功能布局，打造新型城镇化与城乡统筹示范区。实施县城品质提升三年行动，加大城市节点区域改造力度，建设完善花园街区、河湖绿道、体育公园等便民工程，进一步提升城市形象。开展基础设施提档升级行动，完善城乡垃圾处理体系，实现雨污分流达80%以上，供水、燃气普及率达100%。高标准建设城区防洪防涝设施，改造升级城市排涝系统，提高“韧性城市”建设水平。完成城区道路改造工程，贯通断头路、畅通瓶颈路、打通微循环。加快5G建设，打造智慧城市。加大对楚文化、宋玉文化等特色文化资源挖掘力度。推进城中村、老旧小区更新改造，常住人口城镇化率达到60％。

提升城市能级。以老城区为引领，以新老城区为辐射中心，构建包含“市级商业中心、区域商业中心、中心镇商业点、一般商业点”在内的新型商业体系。在市级商业中心建设上，将新老城区商业圈建设为集购物、休闲、商务、办公于一体的现代商业中心。在区域商业中心建设上，重点发展鲤鱼湖新区、滨江新区，重点打造集行政、商业、娱乐、文化、居住、休闲及旅游为一体的功能型、复合型和生态型城市新区。在中心镇商业点建设上，加快重点乡镇产业转型，突出服务工农业发展和配套文化旅游产业。在一般商业点建设上，围绕乡村振兴和集镇发展，配置居民生活和生产所需的商业设施，提升集镇居民生活品质。以国家级电商示范市创建为引领，重点培育5个以上年销售额过千万元的农村流通类电子商务龙头企业，到2025年，全市社会消费品零售总额达240亿元、农村电子商务交易规模突破40亿元，实现电子商务发展水平在全省排名前列。

强化区域协同发展。积极融入省、市区域发展布局，融入汉江特色城镇带和沿麻竹高速生态旅游带。加快形成“中心城、重点镇、特色镇”三级城镇发展等级，做强以鄢城、龙头街道为主的中心城市，打造30分钟城区生活圈。重点推进雷河镇、小河镇、板桥店镇产业转型，打造产业协同、要素互通、优势共享的融合发展示范区。统筹发展南营街道、王集镇、郑集镇、刘猴镇、孔湾镇、流水镇特色产业，守好农产品主产区底线。区分工业商贸型、农贸服务型、特色文旅型等发展类型，引导乡镇（街道）差异化、特色化发展。

加快推进农业农村现代化，打造全省乡村振兴的引领区

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果。强化产业扶贫、就业扶贫，深入推进消费扶贫，提高已脱贫人口收入增长稳定性。

加快农业产业化发展。落实最严格的耕地保护制度，力争2025年建成集中连片、旱涝保收高标准农田40万亩（其中土壤改良10万亩），达到105万亩。加大农田水利设施建设力度，加快高标准农田建设进度，扛牢粮食安全政治责任。优化农业生产结构和区域布局，加快形成“一镇一业”“一村一品”格局。以补链、延链、强链为重点，积极融入襄阳市10条农业产业链布局，力争到2025年，全市综合产值超过100亿元的农业产业链达到1个，10至50亿元的农业产业链达到2个，规模以上农业企业总数达到100家。创新产业业态，推进农村一二三产业融合发展，打造1至2条精品旅游线路，培育1个休闲农业重点园区。拓展“农业＋”模式功能，确保到2025年，全市农产品加工业产值达到400亿元，农产品加工转化率达80%，创建1个省级农产品加工园区。强化农业科技和装备支撑，健全农村实用技术推广体系。实施农业品牌提升行动，推进标准化生产基地建设，加强农产品质量安全监管，实现全过程可追溯管理。深化供销社生产、供销、信用“三位一体”综合合作，高质量建设生活生产应急物资储备中心，到2025年，创建省级农民合作社示范社10家以上、国家级3家以上。

实施乡村建设行动。强化规划引领，统筹城镇和村庄规划建设，科学合理确定村庄发展规模、发展方向和发展边界。实施人居环境整治提升五年行动，补齐农村道路等农村基础设施建设短板和农村党群服务中心等农村基本公共服务设施建设弱项，提档升级农村基础设施，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，建成一批省级美丽乡村及省级生态文明和“荆楚文化旅游”示范镇、示范村。实施“擦亮小城镇”建设行动，全面补齐农村基本公共服务短板。

来源：襄阳日报 责任编辑：王韵佳