挣脱束缚禅西重镇破冰

张槎街道不断完善城市基础设施，区域发展渐入佳境

 　　没一条路好走，没一个地方好住，没一间酒楼好吃，这曾是人们对于张槎的形象描述。在一些人看来，要改变这种状况似乎遥遥无期。真的是这样吗？并非如此。认真地摸一摸张槎的“脉搏”，感受其中跳动的“音符”，人们会发现，不久的将来，这种状况将渐渐成为历史。

　　同属于中心城区，而且张槎街道与祖庙片区、城南片区等都相距不远，甚至仅仅一路之隔，但近20年来，张槎却未能与中心城区同样踩着城市的“鼓点”前进。土地功能的限制、交通的瓶颈和农村观念的制约，成为张槎发展的三重束缚。

　　但在近两三年，张槎在努力打破这种束缚。从自筹资金修路，到努力转变村民观念，再到规划上的提升，张槎正在经历一次“破冰之旅”。

　　三重束缚的“冰封”

　　■土地功能受制约■交通没一条路好走■村民观念不解放

　　在张槎街道的卫星影像图上，覆盖着大片大片的灰白色区域，这些都是工业厂房。“其中九成都是低矮厂房。”张槎街道办事处副主任徐建明说，自上世纪80年代中期开始，以针织产业为主导的张槎工业，便慢慢发展起来，厂房也越建越多。

　　但是，与很多工业发展较快的地方不同，在这一片片的厂房中，找不到一条像样的主干道。卫星图上，道路要么狭窄而弯曲，要么是断头路。***行使在作为张槎东西大道的张槎路上，便可发现这条单向仅两车道的道路，车多而拥挤。

　　谢先生在张槎小学附近的荣华楼A座住了七年，他每天都在忍受着这种交通的不便。“在这里***也格外小心，一不注意就被汽车、摩托车左右夹击了。”谢先生说，禅桂中心区尤其是城南、桂城一带的道路都很宽，***很舒畅，张槎真的不能相提并论。

　　“实际上，过去张槎一直被定位为城西工业区，直到2006年以前，张槎的土地功能大多仍然只限于发展工业。”徐建明说，与此同时，张槎的道路交通等城市基础设施又严重滞后，可以说，张槎真的没一条路好走。

　　土地功能的制约和道路交通的落后，是一直以来制约张槎发展的两重“硬”束缚。除此之外，还有一道“软”束缚，在于村民们的观念。“‘我们就是要挨穷！’跟村民谈到土地开发时，有些村民竟然这样回答。”回想起过去做村民思想工作时的场景，一种无奈仍然会在张槎镇不少干部心头泛起。

　　海口村党支部书记、村委会主任何德佳对此深有感触。几年来，村里几百亩的留用地一直想开发，开发商提出的方案也很好，但因为涉及到集体土地转国有，要得到村民的同意并非易事。为此，村里组织到外地参观，又通过开会、发放调查表等形式，引起村民的广泛讨论。“做农村工作，很不容易。”何德佳说。

　　实际上，早在1998年，张槎街道就诞生了佛山最早的村民公寓，此后，村民公寓越建越多。“可惜的是，公寓建起来了，但旧村却没有拆。”徐建明说，建村民公寓本是要腾出空间来发展，但旧村改造难度较大。

　　在三重束缚下，张槎经济发展缓慢。“直到现在，都还像农村一样。”张槎街道党工委书记黎碧灶说。但从上世纪90年代起，佛山的中心城区却在“膨胀”， 祖庙周边也在兴华、百花等大商场的簇拥下，成为商贸中心，城南片区也随着一个个楼盘的建设而兴起。

　　虽然仅是一条路相隔，但在周边区域渐渐踏上城市的节奏时，张槎还没有跳出农村的轨迹，经济和城市的发展犹如“冰封”。

　　悄然进行的“破冰之旅”

　　■筹资7亿多先修路■七成土地由工业转为商业用途■村民想法越来越大胆

　　困局的打破，从修路开始。目前，张槎正在大力推进张槎西路、轻工路改造以及季华北路建设。其中，40多年没修过的张槎西路，其一期改造工程将在春节前完成，连接季华路与张槎西路的季华北路也将于明年中完工。“为了修这几条路，我们自筹了7亿多的资金。”黎碧灶说。

　　这对于财政收入并不多的张槎而言，并非一个小数。去年，张槎街道总的税收额也才19.32亿元。“张槎历史上还有很多债务。”徐建明说，这些年，张槎一直都在努力甩掉这个“包袱”。

　　这种克服困难的努力，将换来张槎通畅的交通环境。“说是道路改造，实际上是将张槎辖区内的断头路打通。”张槎街道党工委书记黎碧灶说，除此之外，张槎还将再规划开通一条贯穿张槎南北的主干道。届时，张槎就将真正实现纵横互通的路网体系，尤其是打通了东西、南北大道。

　　道路的修建，如同在坚冰上撕开三道裂缝，如果再敲开几个“窟窿”，坚冰很快就会瓦解。这“窟窿”要在农村率先打破。而随着三旧改造的推进，张槎的七成土地由工业转为商业用途，这又为突破创造了条件。

　　“三年前，我们就把工作的重心下移到农村。”黎碧灶说，张槎有两万亩的土地在农村，这关系到张槎的未来，所以这几年也尤其注重村民观念的转变。

　　有一组数字，能够体现这种转变。在海口村304亩土地的开发中，该村7月份组织全体股东投票，赞成票占68.9％；而后来，该村另有60多亩土地改造，涉及四队和七队两个村民小组，四队于8月底组织全体股东投票，赞成票占78％，七队在10月组织全体股东投票，赞成票已超过90％。

　　而除海口村外，莲塘、大富等村都引入了较大的开发项目。其中，有个靠近东平河边的村，甚至计划将东平河边的一块地平整后出让，用出让款中的一部分资金改造旧村，另一部分资金则到外地投资建工业园。更让人意外的是，这个计划竟然得到了村民的广泛支持。“村民们的想法，越来越‘大胆’了。”黎碧灶说。

　　黎碧灶的言语之中，透露着一股暖意，似乎让人感受到曾经覆盖在张槎街道之上的坚冰，正在渐渐消融。

　　而这种变化，曾经并不为外界所知晓。邻近的祖庙东华里片区，在大规模拆迁后的尘土中，“岭南天地”的蓝图离现实的楼宇越来越近；南庄镇在关迁绝大部分陶瓷企业后，生态的内涵日益彰显。而张槎，似乎仍然是一片平静。

　　“直到我看到你们在修路，才终于明白你们到底在干什么。”禅城区一位领导曾如此对黎碧灶说。不可否认，虽然一切都悄无声息，但张槎已经稳步踏上“破冰之旅”。

　　城西片区将引爆新一轮大发展

　　■拍卖提升区域价值■平静表面藏春雷■未来将分成四个发展片区

　　一次拍卖至今仍然经常被提起，而张槎的区域价值的提升，也在这次拍卖中展现在世人面前。今年7月2日，保利地产以6.75亿元，竞得张槎一块地，面积143亩，创下张槎成交地价历史新高。“我们认为，在张槎拿到的这个项目，是今年在佛山拿到的5个项目里风险最小的，也是最有信心做好的。”保利华南实业有限公司营销总监张亮说。而在一些张槎人的记忆里，这块地开拍之前，还有人在担心2.6亿元的挂牌价是否过高，没想到成交价竟然高出了4亿多。

　　两种鲜明对此的情绪背后，是张槎的区域转型。“张槎表面上平静，但却隐藏着一声春雷。”广东省社科院竞争力研究中心主任丁力在张槎调研后如此评价。

　　这春雷藏于农村。原先村组两级总收入只有1000万元的海口村，今年将304亩土地引入开发商，村集体分享项目的收益和物业，近期内年租金收入都有2000万元。从大建低矮厂房，到合作建商住项目，农村集体经济发展的“套路”正在打破。

　　这春雷还藏于一个个新的项目。今年6月，大布顶工业园转型为广东（佛山）民营科技园张槎园，已经入园的13家企业涉及电子、新能源等行业，另有RFID无线射频识别技术等领域的4家企业计划入园。高科技产业，正成为张槎新的经济增长点。

　　规划方案细化中的“玉带区”改造项目，将集针织产业上下游产业交易、研发、创意产业、酒店，以及商务配套为一体。针织服装城项目，打造一个集针织服装物流、交易、研发、展示为一体的专业市场。张槎的针织服装产业，过去以加工制造见长，如今却在转型将研发和交易这两大附加值高的环节留在张槎。

　　已经签约的义乌小商品城项目，占地200亩，总投资约8亿元。而除此之外，还有 “槎针片区”改造，以及新世界集团、星晖地产等一批项目。

　　张槎，正从一片片的旧厂房中突围，传统工业经济的“窠臼”正被打破，二产提升，三产迈进。“在制造北上、商贸东进、高新中聚、旅游西拓的思路下，未来张槎将分成四个发展片区，而最终，张槎将引爆城西片区新一轮大发展。”黎碧灶说。(来源:佛山日报)