2019年龙湖区住房和城乡建设局法治政府建设情况自查报告

　　今年来，龙湖区住房和城乡建设局全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******对广东***和指示批示的精神，落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》《法治广东建设第二个五年规划（2016—2020）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020）》，法治政府建设工作取得较好成效。根据《关于转发进一步做好全省法治政府建设全面督察自查阶段工作的通知》（汕龙法治办函〔2019〕5号）要求，对照中央、省《法治政府建设实施纲要》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将主要情况汇报如下：

　　一、统一思想，提高认识，加强法治政府建设工作的领导。

　　我局高度重视法治政府建设工作的开展，认真落实市、区及相关部门法治政府建设工作的有关文件、要求，充分认识开展法治政府建设工作是构建和谐社会、提高执法能力、树立良好的执法队伍形象的客观要求和重要举措，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股（室、站、办）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化对法治政府建设工作的指导、监督和检查。

　　二、周密部署，精心组织，积极推进法治政府建设工作的开展。

　　法治政府建设工作是具有全局性和整体性强的工作，内容广、任务重、要求高，我局根据有关文件精神和上级法治政府建设工作的有关要求，结合我局实际，明确目标任务、工作内容、工作步骤，认真落实法治政府建设工作的责任和要求。

　　（一）加强执法主体规范化建设工作。一是严格按照法律、法规、规章、规范性文件，对本单位政务、事务等权力事项进行全面梳理，明确项目名称、权力类别、设定依据、清理意见等。通过梳理，我局共有行政权力2***项。其中，行政许可2项，行政处罚218项（机构改革后将移交给区城市管理和综合执法局），行政强制6项（机构改革后将移交给区城市管理和综合执法局），行政检查21项，其他行政权力17项。根据市、区委编制部门的要求，在市、区的指导下，进一步完善、优化2项行政许可和9项公共服务事项标准，根据“十统一”事项认领要求，认领事项120项。结合权责清单，对行政执法主体进行梳理，根据机构职能，确认有执法资格的机构和行政执法人员。明确只有法律、法规、规章规定具有行政执法职责的住房和城乡建设行政执法部门，法律法规授权或上级政府有关简政放权文件授权的局机关执法组织和受局行政机关委托执法的龙湖区质监站、安监站和旧城办，签订行政执法书面委托书，明确委托执法的事项、权限、期限、依据及受委托权限范围，在委托权限范围内以龙湖区住房和城乡建设局的名义实施行政执法工作。二是依法界定执法职权。梳理执法依据，依法界定内设各执法机构和委托执法单位的执法职权范围，并通过区政府网站等媒介在本行政区域内进行公示。三是严格按规定任用行政执法人员。我局所有行政执法人员，全部要求参加行政执法相关的公共法律法规和住房城乡建设系统专业法律法规培训，且考试合格，取得有效的行政执法证后，才能从事行政执法工作。未出现临时工、借调人员和无行政执法证的工作人员从事行政执法工作，没有发生受委托单位将委托的执法事项再委托的问题。

　　（二）加强执法程序规范化建设工作。规范行政执法工作程序，建立和完善行政许可、行政确认、行政备案、行政给付、行政征收、行政处罚、行政裁决、行政强制等主要执法事项的执法工作程序并向社会公布。

　　（三）加强执法文书规范化建设工作。使用市住建局制定的行政执法文书范本，做好行政执法文书印制、使用、管理和培训等工作，确保做到每一个执法人员都能全面掌握和正确使用行政执法文书。同时建立行政执法文书归档制度，及时将行政执法文书归档和管理。

　　（四）加强执法队伍规范化建设工作。一是加强行政执法责任制度建设，明确每个执法人员的行政执法责任；二是加强行政执法礼仪建设，实行文明执法，树立良好的执法形象；三是加强行政执法业务培训，建立执法人员学法用法和法律知识考试制度。积极参加市住建局、区司法局、区普法办等组织的法律知识培训、学习，提高执法人员的工作能力；四是加强作风建设和廉政建设，制定有利于改进行政执法作风、预防行政执法职务腐败的工作机制；五是加强行政执法基本工作装备建设，尽力改善行政执法的工作条件。

　　（五）加强执法监督考核规范化建设工作。一是强化住房和城乡建设行政执法监督工作机构建设。加强对重大违法违规案件的查处和对行政机关违法执法或执法不当行为的监督检查。二是加强行政执法的监管，强化对内设执法机构、委托执法组织的监督检查。

　　三、存在的主要问题

　　一是由于机构改革，现有人员编制不足、专业不对口，行政执法人员缺编严重，影响行政执法工作的开展。二是对法治政府建设工作的认识还有待进一步提高，依法行政工作的制度建设有待进一步加强，行政执法程序也有待进一步规范和完善。

　　四、下步工作打算

　　在下步的工作中，理清工作思路，找准存在问题，明确工作重点，依法清理行政执法主体、合理界定行政执法主体的职权，正确任用行政执法人员，做到执法机构和执法人员资格合法，执法权责清晰，实现执法主体规范化；健全行政执法工作程序，做到程序公开合法、高效便民，实现执法程序规范化；制订和使用一套适合行政执法工作的执法文书，做到内容合法、格式统一、使用正确，实现执法文书规范化；健全一套与行政执法工作相配套的管理制度，做到执法有规、管理有矩，实现执法队伍建设规范化；建立一套依法行政层级监督和内部监督的检查和考核机制，做到监督有手段、检查有标准，实现执法监督考核规范化。同时要把依法行政工作与转变政府职能、加强党风廉政建设、“两学一做”学习教育常态化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等有机地结合起来，不断深化依法行政工作的内容，不断探索依法行政工作新方式方法，使法治政府建设工作再上新台阶。

　　龙湖区住房和城乡建设局

　　2019年12月16日