濠江区三届人大六次会议隆重开幕

3月8日上午9时40分，在雄壮的国歌声中，濠江区第三届人民代表大会第六次会议隆重开幕。宽敞明亮的会场上，鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，来自全区的142名人大代表精神抖擞，肩负全区人民重托，庄严履行宪法和法律赋予的职责，共谋美好未来，共商发展大计。

大会主席团常务主席、区委书记、区人大常委会主任林广华等在主席台就座，区委副书记、区长秦波作政府工作报告，大会主席团常务主席、区人大常委会常务副主任郑少玲主持大会。

政府工作报告分2015年和“十二五”时期工作回顾、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务、2016年工作安排三大部分。

秦波区长在回顾过去一年工作时指出，2015年是“十二五”规划的收官之年，也是濠江加快振兴发展卓有成效的一年。濠江坚持“走正道、打基础、办实事”，主动适应经济发展新常态，以“一个目标、两条底线、三大抓手”为主要着力点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了2015年初确定的目标任务，经济社会各项事业取得明显成效。主要经济指标实现中高速增长，完成本部GDP70．2亿元，增长10％，增速排名全市第三；规模以上工业增加值19．5亿元，增长12．5％，增速排名全市第二；固定资产投资完成106．8亿元，增长30％，增速排名全市第三；人均固定资产投资3．89万元，排名全市第一；一般公共预算收入5．59亿元，增长8．86％，增速排名全市第三，其中非税占比36．11％，财政收入质量全市最好；工业用电量增长8．59％，排名全市第二；社会消费品零售总额增长10％。

报告认为，过去的五年，濠江坚持一张蓝图绘到底，保持工作的连续性和稳定性，求真务实，扎实工作，实现了“十二五”规划的良好收官，共同书写了濠江加快振兴发展的崭新篇章。濠江这五年来，经济实力迈上新台阶，发展态势更为强劲；“三大抓手”扎实推进，振兴发展初见成效；民生保障持续加大，惠民服务优质提升；维稳和生态底线不断夯实，发展保障坚强有力；深化改革蹄疾步稳，发展活力蓬勃迸发；作风建设长抓不懈，行政效能显著提高。十二五期间，全区本部GDP年均增长10．5％，高于全省、全市同期水平2个百分点和1．1个百分点。计划投资超过120亿元，修建道路总里程超过100公里，以疏港大道、磊广路、河浦大道等城区主干道升级改造和海湾隧道建设为重点，掀起全区交通基础设施升级改造建设热潮。“八路一桥”、虎头山隧道及南延工程、疏港客货联运铁路等项目建设前期工作全面启动。全力配合市加快广澳港区建设，顺利启动两个10万吨级码头和一个2万吨级石化码头建设。城区扩容提质提速发力，成功引进中信集团，以PPP模式实施城市建设与运营。积极融入新型城镇化战略，被正式列为省新型城镇化综合试点区和市县经济社会总体规划省级编制试点。财政支出用于民生事业的比例超过70％，扶贫、社保、就业、教育、文化、卫生等工作取得新成效，人民生活水平显著提高。濠江区已成为汕头唯一一个具有“准地级市”经济社会管理和行政执法权限的区县，率先在全市开通“一站式”行政服务大厅和网上办事大厅，设立覆盖全区的社区公共服务站。全面实施“一社区一法律顾问”制度，被国家授予第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号。

报告认为，“十三五”时期我区必将迎来新一轮发展高潮，要闯出一条具有濠江特色的加快振兴发展之路，努力实现经济社会持续健康发展。今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年，全区生产总值达到140亿元，年均增长12％左右，人均GDP年均增长10％，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

报告提出，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是濠江冲刺全面建成小康社会目标的起步之年。今年政府将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，按照省、市和区委重要决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，通过“一大试点”、“四项创新”（即：新型城镇化试点、融资体制机制创新、土地综合利用创新、行政审批服务创新、招商引资机制创新）进一步扫除发展障碍，努力推动濠江经济社会各项事业在稳健发展中实现新跨越。今年经济社会发展主要预期目标是：本部GDP增长10％，一般公共预算收入增长8．3％，全社会固定资产投资增长25％，规模以上工业增加值增长12．5％，外贸进出口增长8％，城镇人口登记失业率控制在3％以内，节能减排完成市下达目标任务。

报告强调，今年将主要抓好七方面工作：一是以海湾隧道等基础设施工程为重点，在打造便捷快速交通网络上有新提升。创新运用PPP模式，全面启动东湖路、河浦府前路和濠江大桥二桥等八路一桥项目，以及安海路、河玉路等道路建设。实施城乡交通“畅通工程”，启动各社区环村大道工程建设。协调推动榕江水系濠江主航道清淤疏浚，着力推进达濠国家一级渔港建设。积极配合推进汕湛高速濠江段建设，做好疏港铁路客货运联络线前期工作。配合市开展广澳国际港口综合区建设，全方位提升港口经济辐射能力，促进港、区、城联动协同发展。二是以第四代园区等产城融合项目为重点，在发展现代产业上有新成效。推动园区经济高效发展，在南山湾规划建设集产业孵化、科技创新、市场运营于一体的第四代创新产业园。加快建设“互联网＋创新产业基地”和互联网小镇，引进以大数据、互联网为主导的产业集群和从业人员，打造粤东大数据产业中心，加强科技创新平台建设。三是以省级新型城镇化试点等开创性实践探索为重点，在加快城区扩容提质上有新进步。充分发挥我区被列为省新型城镇化综合试点和市县经济社会总体规划省级编制试点的机遇优势，高标准推进城镇化建设和“多规合一”工作，统筹推进新城建设和旧城改造。加大新城宣传推广和土地招商推介力度，引进更多知名房地产企业落户濠江，优化提升商住环境和城区品位。四是以扎实抓好农村农业工作为重点，在服务基层发展上有新建树。推进新农村连片示范建设，为全面推开农村承包经营土地确权颁证打好基础。发展壮大农村集体经济，着力做好每个社区的集体经济发展规划，优化集体经济发展模式。大力发展特色高效农业，推动农业特色旅游园区建设。五是以精准化扶贫等普惠性民生工程为重点，在完善社会保障上有新举措。创新扶贫机制，保障困难群众基本生活。优化就业创业环境，加大对就业创业优惠政策的宣传，培育新的就业增长点，以创业带动就业。推进教育文化事业优质发展，推进创建省教育现代化先进区。提高卫生计生服务水平，大力推进“卫生强区”工作。继续集中力量办好十件民生实事。六是以深入推进“五整治”等社会管理工作为重点，在城乡环境和维稳安全上有新优化。持续构建生态宜居家园，深入开展城区“五整治”行动。加强海洋环境和湿地资源保护，重视传统特色人文景观的保护和传承。抓好生态景观林带建设，强化生态固本涵源工作。持续做好社会矛盾化解工作，消除积案，积极回应群众普遍关注的热点问题。构建“亲民”消费维权体系，推进“消费维权服务站”建设。七是以法治濠江建设为重点，在打造阳光服务政府上有新作为。深入推进依法行政和民主法治，坚持在党委领导下、在法治轨道上开展工作。深入推进政府效能建设，进一步提高政务服务意识，做到创新服务、精准服务。深入推进廉政建设和作风建设，扎实践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，强化干部队伍建设，打造风清气正的政务环境。

下午，各代表团组织代表和列席人员进行分组讨论，分别对区政府的工作报告和《汕头市濠江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进行审议。