我市施行全国首个市域社会治理现代化试点工作的地方人大常委会决定

　　为贯彻落实***关于加快推进市域社会治理现代化的决策部署，强化法治保障，坚持依法治理，运用法治思维和法治方式***市域社会治理难题，树立“全周期管理”意识，打造市域社会治理现代化试点合格城市，加快建设更高水平的平安汕头，为加快汕头经济特区发展、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力支撑，市人大常委会作出《关于强化法治保障促进市域社会治理现代化试点工作的决定》，并于日前经市十四届人大常委会第四十次会议通过施行。该《决定》体现了时代特征，彰显了汕头特色，是全国首个市域社会治理现代化试点工作的地方人大常委会决定。

　　加快推进市域社会治理现代化，是以***同志为核心的***作出的重大决策部署，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度安排。2019年12月，全国市域社会治理现代化工作会议召开，全面部署启动市域社会治理现代化试点工作。2020年6月，中央政法委下发全国市域社会治理现代化试点地区名单，我市成为第一期试点城市之一。

　　市人大常委会《关于强化法治保障促进市域社会治理现代化试点工作的决定》以《***关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》和有关法律法规为依据，以打造市域社会治理现代化试点合格城市、加快建设更高水平的平安汕头为目标，以强化法治保障为突破口和切入点，针对新时代市域社会治理现代化的新部署新要求，紧密结合汕头实际，坚持目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，就构建科学完备的市域法律规范体系、构建公正权威的市域法治实施体系、构建规范严密的市域法治监督体系、构建务实管用的市域法治保障体系等作出针对性规定。

　　在构建科学完备的市域法律规范体系方面，《决定》提出发挥我市特区立法权和设区的市立法权的优势，重点加强经济发展、改革攻坚、文明创建、公共卫生、民生保障、城市管理等重点领域的立法保障，同时对制定规章提出要求。强调提高立法质量，以良法促进发展、保障善治，推进我市市域社会治理现代化。在构建公正权威的市域法治实施体系方面，《决定》强调推进严格规范公正文明执法，加大脱贫攻坚、安全生产、生态环境、食品药品、公共卫生、交通安全等领域的执法力度；强调推进镇街综合行政执法，为放权强镇、发展镇域经济提供执法保障。并对完善城乡社区治理机制、鼓励社会组织依法参与社会治理作出规定。强调推进公正司法，重点对全面落实司法责任制、提升智慧司法建设水平、推动行政执法与刑事司法有效衔接提出要求。在构建规范严密的市域法治监督体系方面，《决定》提出完善执法司法权运行机制和管理监督制约体系，建立立体化、全天候、上线贯通的市域法治监督网络。并就完善监督机制，加强人大监督、行政监督、监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督等提出明确要求。在构建务实管用的市域法治保障体系方面，《决定》提出强化法治宣传，要求完善法治宣传教育机制，落实普法责任制，并对新闻媒体的宣传职责作出规定。提出强化法律服务，明确建成现代化社会治理智能化系统和公共法律服务网络，健全法律服务工作者职业道德和行业建设规范。提出强化纠纷化解，强调建立健全多元化纠纷化解机制，发挥行政复议、诉讼、仲裁、调解等法定方式的积极作用。

（记者周敏）