南山区试行党代会常任制

　　1月19日的大会审议通过了《***深圳市南山区代表大会常任制度（试行）》（下称“《常任制度》”）。《常任制度》提出，区党代会实行常任制，每届任期为五年；区党代会在届期内每年至少召开一次会议（简称“区党代会年会”），如有特殊情况，经区委全委会决定，也可随时召开。

　　根据《常任制度》,区党代会闭会期间，区委全委会执行上级党组织的指示和区党代会的决议；区委全委会闭会期间，区委常委会行使区委全委会职权，执行上级党组织的指示和区委全委会的决议，主持日常工作。区委全委会向区党代会负责并报告工作，区委常委会向区委全委会负责并报告工作。

　　区党代表通过出席区党代会、参加闭会期间的活动，代表全区党和人民的利益和意志，依照《***章程》和党内有关规定行使代表职权。区委委员、候补委员、区纪委委员应采取多种方式同区党代表保持联系，并自觉接受区党代表的评议和监督。

　　【点读新闻】

　　1.区党代会召开期间，区党代表有哪些权利和职责？

　　参与听取和审查区委、区纪委工作报告以及提交大会的其他报告；

　　参与讨论和决定有关重大问题；

　　在区党代会上行使表决权、选举权，有被选举权；

　　向区党代会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大问题提出意见建议；

　　参加区党代会或者代表团组织的活动；

　　受区党代会的委托，完成有关工作。

　　2.区党代会闭会期间，区党代表有哪些权利和职责？

　　了解区委、区纪委以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；

　　向区委就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；

　　对区委全委会、区纪委全委会在履行职责、选人用人、党内重大问题决策、党风廉政建设等方面进行监督；

　　听取并反映选举单位和基层联系点党员、群众的意见和建议，并接受其监督；

　　参与区委、代表团和代表小组组织的活动；

　　受区委的委托，完成有关工作。

　　3.区党代会年会的职权有哪些？

　　听取和审查区委、区纪委的工作报告，必要时听取区人大、区政府、区政协党组和区委职能部门、工青妇等群团组织以及基层党组织有关工作情况报告并进行评议；

　　选举或增补区委委员、候补委员和区纪委委员；

　　讨论和决定区委提出的涉及全区政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设及其他涉及全局性的重大议题，并作出决议、决定；

　　选举出席上级党的代表大会和代表会议的代表；

　　修改或撤销区党代会或区委作出的决议、决定中不妥或错误的部分；

　　听取和审议区委提请的其他重要事项。

　　湾区经济、自贸区、依法治区……1月19日下午，参加本次会议的全体党代表分成11个代表团，对区委工作报告、区纪委工作报告进行了热烈讨论。南山过去一年的发展令人鼓舞，2015年的工作思路让大家无比振奋，报告中的诸多词语更成了大家讨论的热词。

　　“大家都是蛮拼的”

　　李小甘参加分组讨论，鼓励大家在改革创新方面要继续走在全国前列

　　“大家都是蛮拼的，值得点赞。”1月19日下午，南山区委书记李小甘先后参加了西丽代表团和政法代表团的分组讨论，现场幽默地套用流行网络词，对过去一年大家的努力和成果表示称赞。

　　“过去一年是不平凡的一年！”李小甘感叹地说，南山取得这样的成果很不容易。南山区经济总量位居广东省GDP十强区首位，科技创新能力领先，城区环境持续优化，社会建设亮点纷呈，形成了较为全面的综合竞争优势。

　　新的一年，******对深圳发展做出重要批示，李克强***也亲临深圳，寄望继续种好国家改革开放的试验田、打造创新发展的高地、成为包容发展的示范城市。“我们要发挥南山特有的‘特区+湾区+自贸区’的三区叠加优势，立足新起点、把握新机遇、运用新思维、落实新举措；顺应覆盖方方面的新常态，增创新优势，全面建设宜居宜业的国际化海滨城区。”李小甘还特别强调，区域竞争很激烈，不进则退，“我们要加油”。

　　在政法组讨论现场，李小甘说，过去一年是南山政法系统“亮点最多、成效最好的一年”。全面依法治区工作中，政法系统面临新机遇，也面临新挑战。第一，要解决行政权威大于法律权威的问题。第二，坚持问题导向，解决依法治区的突出问题。比如有法不依、法律意识淡薄等。推进依法治区，政法系统任重道远，要从具体的事做起，从自身做起。

　　在参加两个代表团的讨论时，李小甘都反复强调，要先听听基层的声音、社区工作站的声音、股份公司的声音、基层科室的声音。

　　余新国参加分组讨论时表示政府服务一直在路上　　

　　1月19日下午，区长余新国分别参加了桃源、经济企业和教育卫生代表团的分组讨论，余新国表示，这次党代会是一次重要的会议，希望各单位各部门加强贯彻落实。他强调，为了做好南山区各项工作，政府服务一直在路上。

　　在桃源街道代表团，余新国说，以往南山区开展了党代表下社区活动，把党代表的职责与党的建设进行深化，这次党代会明确党代表常任制度，明确了党员和党代表的权利和责任，对改善和加强党的领导和党的建设具有十分重要的作用。

　　在经济企业代表团，余新国听取了腾讯、广聚能源、人人乐等企业代表发言后说，南山区是全市的经济大区和创新强区，2014年，南山经济取得了可喜的成绩，深圳在国家科技大会上取得了17个奖项，南山就占了11项。南山区是深圳具有特区、湾区、自贸区三区融合的唯一区位优势区，南山作为国家自主创新示范区的核心区，刚刚通过的前海、蛇口自贸区对南山来说又带来了新机遇。

　　余新国表示，为了提升南山企业的营商环境、生活环境，解决老人就医、子女就学、融资困难等，政府的服务一直在路上！余新国话音未落全场掌声雷动。

　　在教育、卫生代表团，余新国高度赞扬了这两大民生部门2014年所取得的成绩。

　　他说，南山区是全省首个教育强区，亮点很多，成绩不少；南山医院是全市首个通过的“三甲医院”，蛇口医院是全市各区首个通过国际JCI认证的医院，这对提升南山国际化城区的地位尤为重要。余新国表示，人出生以后就离不开教育，人活着就离不开卫生。因此，希望两个部门积极应对全区发展中日益突出的各种矛盾和问题，特别要控制和杜绝腐败问题，认真学习贯彻落实这次党代会精神，将教育卫生民生事业推向一个新的高度。

　　南头代表团：注重GDP 更要重视民生　 　

　　南头代表团代表们一致认为，区委书记李小甘的工作报告语言平实、内容务实，2014的发展成果令人自豪；对2015年发展目标和工作任务起点高、定位准、措施实，目标明确、主题鲜明、思路清晰、可行性强、令人振奋。

　　党代表罗育德说，报告令人眼前一亮，让人备受鼓舞，报告规划了南山区的发展定位，对南山未来一年的工作具有重要指导意义。在当前阶段，南山区敢于“自我加压”，提出打造“海上丝绸之路”桥头堡重要门户的目标，争当“领头羊”。罗育德说，新一年的工作目标明确了，但任务很艰巨，需要各个部门认真谋划和实施，全力落实新举措。

　　党代表王晋闽说，如果将GDP以及市容环境等比作社会发展的面子工程，一些关乎个体的民生实事就是里子工程。比如说关心残疾人事业，比如说养老服务，这两年南山区重点打造的日间照料中心，切切实实为老年人提供了优质服务，但是我们与发达国家相比，在关心养老事业等方面还有待加强，希望今后进一步加大民生“里子工程”建设。

　　党代表张国明说，将会议精神结合到街道的实际工作，南头街道要坚持主体责任意识抓党建，进一步规范党员的管理和服务工作，为党员提供优质的服务，打造党员之家；同时要贴近服务重民生工作，民生工作要扎扎实实开展，一件一件做到位；继续坚持改革创新的优良做法，创造佳绩、持之以恒，抓作风、促廉洁、落实党风廉政教育。

　　桃源代表团：二手车场地和出租屋何去何从？

　　自小汽车限牌以来，深圳市汽车行业遭遇前所未有的挑战。因车管所位于桃源街道辖区，不少二手车交易店齐聚于此。这些二手车交易店租用了大量场地，其就业人员也租用了附近许多出租屋，形成了一条以二手汽车交易为主的产业链。如今，深圳汽车行业市场遇冷，汽车销售量萎缩已经可以预料，大量的厂房和出租屋何去何从？

　　在1月19日桃源代表团分组讨论会上，党代表围绕桃源片区未来的产业发展展开热烈讨论。党代表彭建辉认为，厂房和出租屋一旦大量空出，将对当地居民的经济收入造成严重的影响。如何利用这些厂房和出租屋，应该有一个整体的规划。党代表许静红表示，换一个角度思考问题，或许能借助这次机会进行产业转型升级。

　　“要深化改革，通过改革促发展。”党代表陈章联在参加讨论时强调，桃源街道办要深刻思考，扎实贯彻落实党代会精神，有效推进各项工作的开展，助力南山区宜居宜业国际化海滨城区建设。

　　南山代表团：从严治党 加强党建

　　分组讨论中，南山代表团代表们积极发言。党代表陈军率先发言，他首先对区委书记李小甘的工作报告进行了解读。他说，南山处于21世纪“海上丝绸之路”的桥头堡，具有经济特区、湾区、自贸区三区叠加的优势，还有深圳作为国家自主创新示范区的机遇，南山区委提出的措施很全面、很具体，一定要把报告提出的目标、任务，认真落实在日常工作中。

　　来自纪委的党代表陈戈，围绕纪委工作报告，以及2014年以来纪委的工作进行了发言。

　　党代表周学良说，从严治党，加强党建。他还表示要充分利用南山街道毗邻前海、毗邻自贸区和地处湾区的优势，加强创新和民生服务。

　　来自南山街道登良社区思乐数据公司的党代表杨勤良，从社区综合党委的民营经济的党员流动性大等问题，谈起基层党建的重要性。他还举了一个自己女儿交党费的故事，强调要加强基层党建，加强党组织和党员之间的黏性。

　　党代表曾建洪是一位土生土长的本地人，他深入畅谈了巩固“一核多元”区域党建模式，改进“两新”组织党建，以及基层党组织对两新组织党员的黏合力问题，提出要充分利用“智慧党建”这一平台，加强党员和党组织的联系。

　　党代表吴绍基、王光宇等人，也先后谈了基层社区的党组织建设、创新服务等问题。

　　沙河代表团：“作为南山人，我很自豪”　 　

　　1月19日下午，沙河代表团展开热烈讨论。党代表王立德说，区委工作报告回顾了2014年成绩单，也部署了2015年一系列措施，描绘了一幅很好的蓝图。2014年的成绩不仅仅属于区委，也属于全区老百姓，是辖区全体企业、老百姓同心协力的结果，非常鼓舞士气。

　　党代表陈书爱说，区委工作报告让基层街道大受鼓舞，作为一名街道干部，感到责任更大，担子更重。新的一年，在区委区政府的领导下，街道将全面推行依法治街，在2014年探索的“律师驻队”、“路长制”、诚信档案等创新举措上做进一步探索，丰富内涵。同时加强基层服务民生的力度、加强党建工作等，扎扎实实做好工作。

　　分组讨论上，沙河街道过去一年的变化也引起多位党代表们的注意。党代表王海林说，作为一名南山人，我很自豪；作为一名沙河人，沙河街道2014年众多的表现，尤其是里子工程实施后带来的市容环境变化，让我有面子。“看着白石洲的变化，我感到很骄傲。南山智慧党建做得很好，晚上我要把今天所看所学的，给咱们民营党委的党员们好好宣传下。”党代表颜岷说。

　　党代表曾令格说，区委工作报告认真学习后，还要贯彻、落实，尤其是基层党代表要带头落实、发动。

　　蛇口代表团：要不遗余力推动油库搬迁工作

　　1月19日下午，蛇口代表团开展分组讨论，分享党代会的体会、感受，同时提出意见和建议，尤其是结合蛇口实际情况提出了不少建议。

　　有代表认为，应该改善孖洲岛、大铲岛出行条件，缓解上万岛上员工到码头出行难；有代表提出，公共自行车在蛇口的网点已经完全铺开，但是自行车道还比较落后，应进一步改善……

　　东角头油库搬迁问题依然是代表们热议的话题。有代表认为，虽然现在搬迁地址已经敲定，但是油库企业主动搬迁的积极性仍然非常低。有代表认为，在接下来的市两会，代表们还是要不遗余力地呼吁，做好推动工作。

　　1月19日下午的讨论，代表们畅所欲言，认为党代会提升了党代表们的责任感和履职意识。

　　招商代表团：用互联网思维实现“三网联动”

　　“特区+湾区+自贸区”，这样的格局与“蛇口”“招商街道”等关键词绕不开。1月19日下午，招商代表团代表们对蛇口自贸区的发展，直指实质性问题。围绕报告中提及的“新思维”，党代表黄立新提出，辖区内的2000多名党员，应该习惯互联网思维，发挥招商街道信息化的优势，将智慧党建、社区家园网、书记信箱联动起来，实现“三网联动”。

　　作为最新规划的国际化社区，招商街道所辖的沿山社区、水湾社区、桃花园社区、四海社区、花果山社区和五湾社区，这些社区全部纳入蛇口自贸区13.2平方公里版图。

　　这无疑是机遇，但同时也是挑战。对招商街道提出了新的目标和要求。“做好这些工作，压力大，我们党员不能睡在成果簿上，而是要做出新的成绩。”黄立新说。

　　“2015年，再出发，工作要不断反思，不断往前推进。”党代表饶红蕾参加招商代表团讨论时强调，要有大视野、大胸怀实现政府惠民利民的基本观点，要将“一核多元”的“核”内容进一步强化和展示，营造良好的社会生态。

　　党代表周友和张平，分别就蛇口加入自贸区后远景规划、管理以及民生问题提出了具体建议。来自桂园社区的党代表于红明则感慨地说：“重大社会民生事件面前，应该有党代表的声音和身影。”

　　粤海代表团：顺应时代为人民服务

　　1月19日下午，粤海代表团党代表纷纷表示，粤海街道辖区内有深圳湾、后海湾和科技园等高新企业扎堆的片区。党员要牢记使命，勇于担当，深入社区为人民服务。同时，要适应时代发展新形势，用互联网思维去创新服务。

　　党代表赵嘉说，通过这次会议充分了解今后南山发展的战略谋划。这次报告凝聚了党和政府的心血。近年来，南山区委区政府在民生实事方面抓落实，一步一个脚印地为辖区民众谋福祉。我们可以真切地感受到南山区在民生、产业、生态等方面的转型，高起点的稳定发展，未来五到十年，南山区将会有一个新的全面飞跃发展。

　　党代表黄宏信说，从严治党就是要信党，这样才能有凝聚力。党员干部要做表率，要身先士卒。同时要在制度建设上落实从严治党。党员要有敬畏之心，提高党员的人格魅力。粤海街道的党员更要服务好辖区内的企业，用互联网思维创新服务。

　　党代表杜屏、唐朝晖、唐奕纷纷表示，党员就应该深入社区群众，要与群众融为一体，要为党树立形象。通过家庭和谐带动社会和谐，传递“正能量”

　　西丽代表团：众代表热议北部片区发展　

　　1月19日下午，西丽代表团的代表们认为区委报告务实创新，紧贴当下形势，对2015年的工作具有指导意义，是一份纲领性文件。此外，作为北部片区的代表，他们对该片区的发展给予了高度关注。

　　党代表黄雪平作为分管城管等工作的区领导，在讨论会上与其他代表们分享了北部片区2015年发展的利好。他表示，北部片区（含桃源街道辖区）2015年将会修20多条路（桥），总投资额初步估算达到3亿元左右。该信息得到了代表们的关注。此外，黄雪平还透露，在土地改革方面，例如牛成村土地改革试点方案已上交市相关部门，正等待审批。

　　来自麻磡社区的党代表张好燕长期在基层工作，对政府大力推动北部片区发展印象很深刻，她表示，在区委区政府的努力下，北部片区与南部片区的差距正在快速缩小。代表们纷纷就自己身边的民生事展开了讨论。

　　经济企业代表团：蛇口自贸区受关注

　　经济企业代表团与会代表发言踊跃，畅所欲言，共谋南山区发展大计，并提出多个建议。

　　大沙河经济走廊的建设要加快推进，多为企业解决后顾之忧。

　　建议政府有关部门利用腾讯互联网等社会资源，打造一个具有影响力的物流平台。

　　建议政府引导、帮助企业在人才吸引、保留和解决人才后顾之忧方面，发挥积极的作用，尤其对海外高端人才的吸引，希望政府与企业加强联系创造更便利的生活环境和条件。

　　在前海、蛇口自贸区的有关政策上，应出台更多的实施细则，建议政策在实际落实中应更具有操作性；建议区委区政府多关注传统企业的生存发展，指导传统企业转型升级，加大传统企业与新兴企业的合作，做到互惠互赢；建议区委区政府加大对非公经济领域的指导，进一步发挥工商联的政企沟通联系桥梁纽带作用；建议在人口密集的公共场合，增加急救设备。

　　区委工作报告中是否可以在民生工程中增加针对食品安全的强调，提高对食品安全的关注和重视。

　　政法代表团：为南山发展提供坚强保障

　　1月19日下午，参加会议的政法代表团党代表围绕两个工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，在今后的依法治区工作中，政法机关责任更大，大家要鼓足干劲，奋发有为，为南山经济、社会发展和各项事业的发展进步保驾护航，为保障民生，服务民生做出更多贡献。

　　“结合报告落实到依法治区工作推进上，我们大有作为。”党代表胡捷说， 打铁还要自身硬，政法机关如果不依法办案，法律保障的最后防线就没有了。今后，南山区检察院在队伍管理方面还要进一步从严要求，进一步提升检察官队伍、党员队伍的法制意识、廉洁从政意识、依法办案意识。

　　党代表丁建华说，区委报告充分体现了区委对公检法工作的重视，肯定了南山法院知识产权案件审理、前海法庭港籍陪审员等多项创新。做好2015年的法院工作，就要进一步加强法官队伍的建设，主要措施包括加强制度建设，努力提升法官队伍的素质和水平，达到社会对南山法官队伍的期望。

　　区领导李小甘、饶红蕾、尤江伟和刘凤俊等参加了政法团的讨论。

　　教卫代表团：关注民生工程 惠及更多市民 　

　　教育和卫生往往是市民关注最多的话题。在教卫代表团里，来自教育和卫生系统的党代表们纷纷表示，南山区委区政府大力推进“e事通”等民生工程，让更多市民受益。

　　党代表黄群表示，2014年南山区各项工作都取得了很多成果。在卫生方面，南山医院、南山妇幼保健院、西丽医院等改扩建工程正在进行中，未来将惠及更多市民。

　　党代表刘根平认为报告全面、详实、简练，有高度，有举措，其中有9处关于教育的提法，将会积极探讨领任务，争取早日拿出具体行动来。

　　党代表蔡建明则表示，民生实事“e事通”关联教育、卫生等部门，在新生入学申请上，计生证明等证件都不需要再提交原件，避免了家长扎堆到计生等相关部门开具相关证明办理证件的麻烦，让数据多跑路，方便了市民。

　　党代表杨炼红则希望政府多关注学前教育发展，明确经费机制保障，完善人才引进机制，将学前教育做得更好。

　　党代表曹赛先表示，会议是提精神、凝共识、明优势（南山“三区叠加”优势）、强创新（发扬互联网思维），同时也是加压力，令大家有所作为。对于纪委报告，她表示要心有所畏、言有所戒、行有所正。

　　扫扫二维码就签到了

　　本次党代会党代表签到方式发生了根本性的变化——取消了用笔在签到簿上签到的传统纸质签到，取而代之的是电子签到。

　　大会创新使用南山“智慧党建”手机APP进行会议签到，参会代表进入会场时只需拿出手机扫一扫放置在会场外的签到二维码，就能进行电子签到，系统会实时统计签到情况。为了演示此项签到系统，工作人员特意将签到系统连接到了南山会堂的电子屏幕，会场人员可以通过电子屏幕了解实时签到情况。上午大会开幕式前，电子屏显示的签到人数不断被刷新，最终定格为226名代表签到；下午大会闭幕式上，电子屏幕显示共有223名代表签到。（邬双舟）　　　　

　　“智慧党建”更接地气

　　党费缴交搬到网上，采取网络论坛等形式开展组织生活……代表王倩在会上拿出手机，介绍“智慧党建”带来的便利。她表示每天都要登录上去看看自己的积分、排名，查询相关党建活动等。她认为，这顺应了科技时代的发展，党的组织生活更加开放互动接地气。

　　代表周新森也认为“智慧党建”体现了一种互联网思维，党建宣传同样也要说让老百姓听得懂，愿意听的话。（邬双舟 郭进 贺平涛 黄涛 陈敬友 方俊鹏 殷红光 雷玲 宋文飞 林雪 黄海华 何有华 刘正茂 张云峰 蔡哲）