横琴金融创新目标中国版开曼群岛

●横琴税收全国最优惠

与浙江温州、海南、深圳前海、天津滨海、上海浦东竞争金融创新政策许可的横琴一直是新闻焦点。4月底开始风传的横琴落实鼓励股权投资基金企业政策消息更刺激本地3只股票一日涨停，但横琴方面昨日辟谣此不实，横琴要申请的政策远比这要“大”得多，证券人士透露横琴可能试图借助“多币种结算”成为“中国版的开曼群岛”。

南都讯 记者蒋乐进 4月底以来媒体间疯传这样一个报道：横琴新区金融创新政策已获***批复，7章51条的《珠海横琴新区鼓励股权投资基金企业及股权投资基金管理企业发展的试行办法》正式实施。受利好消息刺激，4月26日乐通股份、世荣兆业、珠海中富3只珠海股票强势涨停。然而，横琴新区官员昨日接受采访时否认了这个消息，称上报的并非所谓的“7章51条”，也未收到中央层面的批示。

该人士透露，在浙江、深圳、海南、天津等各地金融创新试点竞争中，横琴正根据***批复的4点原则重整思路，在申请金融创新细化政策中加强跨境人民币结算、多币种结算的内容。这个说法被证券界人士称为横琴“有望脱颖而出的关键词”，借助“多币种结算”，横琴将成为“中国版的开曼群岛”（离岸金融中心）。

在横琴的金融产业服务基地，首期11栋建筑将在两月内全面封顶，已有中国银行等8家金融机构入驻。而横琴官员昨日回复日资企业提问时说，横琴叠加了目前各地区各税种的优惠，目前是全国最优惠的税收地区。

辟谣1——方案还没收到中央的反馈

根据2011年7月出台的《***关于横琴开发有关政策的批复》，关于金融创新的内容就有4个“允许”：允许横琴区内金融机构开办外币离岸业务，允许横琴区内企业参加跨境人民币结算。允许筹建或引进信托机构，发行产业投资基金，开展多币种土地信托基金（计划）试点。允许将部分涉及金融机构和业务准入、货币交易及外汇市场方面审批和监管权限下放到珠海市相关金融监管部门等。

目前横琴要向中央申请批准的金融创新细化政策就是基于这4个“允许”。对于媒体流传的“7章51条的《珠海横琴新区鼓励股权投资基金企业及股权投资基金管理企业发展的试行办法》”，横琴管委会人士很肯定地说没有放出过这样的消息，虽然此前经管部门是拟了一份政策方案，在4月底省委书记***来视察后，在央行释放对“强制结售汇政策法规均已失去效力”、“利率、汇率改革和资本账户的开放”等信号后，又重新整合思路，根据当前的形势再草拟细化方案上交。目前还没有收到中央的反馈，所谓“政策实施”，根本不存在。

辟谣2——横琴瞄准的是货币结算创新

引起强烈反响的报道称：“《珠海横琴新区鼓励股权投资基金企业及股权投资基金管理企业发展的试行办法》将于5月公布，大力支持和鼓励中外资股权投参与方案上报的人士说，多币种投资基金仅是在投资环节开了个小口，横琴更看重的金融创新热点是多币种交易。我国强制结汇，外资进入内地金融业，先需兑换成人民币、等获利后再还成外币，面临汇率波动风险。如果能够在货币方面启用更宽松灵活的管理，则对招商乃至融资将有更大作为。据他所知，多币种股权投资基金，相对于横琴要争取的货币结算创新，”只是太小的一部分“。

方案“真身”

横琴的竞争对手，浙江温州、海南、深圳前海、天津滨海、上海浦东等地，均宣布正上报申请具体金融创新细则。横琴要胜出，与所拟方案是否切合国家金融的发展趋势有关。横琴新区参与方案上报人士和证券人士对部分核心内容进行点评。

“金融中转区设想”符合金融趋势

横琴考虑协助境内外符合条件的相关机构和企业发起设立多币种的横琴产业（股权）投资基金、多币种土地信托基金等。这些基金主要投资于未上市企业或者上市公司非公开发行股票。不具名证券人士笼统解释，这与国家开展的融资改革有非常大的关系，“就像风险投资扶持小企业，先给你一笔入股资金，你成了阿里巴巴，投资者也就赚了。”

该证券人士称，区别于“渤海产业投资基金”等内地已知名的基金，横琴优势将配套了优惠政策。低廉税收、多币种，吸引金融企业在横琴注册，业务发展到横琴之外则让横琴成为金融中转区。这个设想在全国来说都是非常新颖而符合发展趋势的。

外币离岸服务在国内有自己的特色

相对于海南的离岸金融业务促进国际旅游岛、温州的中小企业融资、沪深的利率与资本账户，外币离岸服务是横琴特色。据上述横琴官员的“打包”思路，这将扩展到包括人民币在内的多币种离岸服务。

珠海一家企业到澳门经营某项目若有1000万人民币，半年内以澳门元结算，中间需倒换两次币种，若人民币期间升值1个点则珠企损失利润10万。“离岸结算，有点类似于保税区，不用结算两次。”

“这很像国际离岸金融中心开曼群岛，因为其低税收、无外汇管制等优惠，大批优秀企业在岛内注册业务在岛外。”上述证券人士说。诸多内地企业对外做投资则要找海外平台，海外企业到内地从事各种商业活动需金融服务平台。“横琴正好可填补这一点，吸引它们都来横琴找金融企业。”该证券人士说，前提是如开曼群岛一样，打破各种币种结汇管制，成为多币种的离岸结算岛，成为藏汇于民的金融特区岛。